러시아의 우크라이나 침공으로 일부 서방 국가들이 파업을 벌인 후 인도네시아는 11월 정상회담을 위한 전략을 세우고 있다.
메단, 인도네시아 – 인도네시아는 11월 발리에서 열리는 경제 포럼에서 러시아를 금지해야 한다는 요구가 커지는 가운데 G20의 다른 회원국들과 “협의 중”입니다.
19개국으로 구성된 정부간 그룹과 유럽연합(EU)의 일부 회원국은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 모스크바 대표가 참석하는 것이 허용되면 행사를 보이콧하겠다고 위협해 왔으며, 조코위(Jokowi)로 더 잘 알려져 있고 연례 행사를 개최하는 조코 위도도(Joko Widodo) 인도네시아 대통령은 남겨두고 있습니다. 올해의 대통령직은 잠재적으로 위험한 위치에 있습니다.
“슬프게도 이것은 조코위 대통령의 운명입니다.” 국제법 강사이자 인도네시아 메단에 있는 산토 토마스 가톨릭 대학교 법학부 부학장인 코스만 사모시르가 알 자지라에 말했다. “물론 이것은 인도네시아가 대통령이 되었을 때 일어나야 했고 러시아를 추방하거나 회원들이 보이콧을 하고 전체 포럼이 실패할 위험에 직면해야 합니다.”
G20 Leaders Summit의 공식 청소년 참여 그룹인 Y20 Indonesia의 프로젝트 관리 및 연구 책임자인 Angelo Abil Wijaya에 따르면 이보다 더 큰 위험은 없다고 합니다.
그는 알 자지라와의 인터뷰에서 “인도네시아는 G20의 의장직에 많은 투자를 했고 수년간 이 의장직을 준비해왔다.
“인도네시아는 성공적인 대통령직을 원합니다. G20이 성공하기 위해서는 20명의 회원국이 참석해야 합니다. 물론 우리는 G19가 아닌 G20 인도네시아의 성공이나 20명 미만의 회원을 포함하는 다른 G 조합의 성공을 보고 싶습니다.”
G20에는 러시아의 우크라이나 침공에 대해 강경한 제재를 가한 미국, 영국, 일본 등 선진국뿐 아니라 중국 등 보다 양면적인 접근을 하고 있는 국가들도 포함된다.
“G20에서 푸틴 대통령의 참석으로 많은 국가들이 행사를 보이콧하는 것이 불가피한 현실로 보입니다. 러시아와 우크라이나 자체의 상황이 급진적으로 바뀌지 않는 한 외교가 이 상황을 바꾸는 것은 상상하기 어렵습니다.”라고 퍼스 머독 대학교의 정치 및 안보 연구 강사인 이안 윌슨이 알 자지라에 말했습니다.
이번 주 G20 재무장관 회의는 미국, 영국, 캐나다 대표가 러시아 대표가 연설을 시작하면서 워싱턴에서 열린 비공개 회의에서 나왔을 때 앞으로 펼쳐질 일에 대한 약간의 암시를 주었습니다.
회의 의장인 Sri Mulyani Indrawati 인도네시아 재무장관은 파업이 “전혀 놀라운 일이 아니며” 논의가 계속되는 것을 막지 못했다고 말했습니다.
우크라이나와 우호적인 관계에도 불구하고 러시아의 침공을 규탄하지 않고 세계 2위 경제대국으로서 G20의 주도국인 중국은 보이콧에 참여하지 않았다. 목요일 푸틴 대통령과 긴밀한 관계를 맺어온 시진핑(習近平) 국가주석이 선진국의 러시아 제재를 다시 한 번 규탄했다.
“G20의 초점과 그것이 만들어진 이유는 경제와 비즈니스를 논의하는 것이었습니다. 전쟁과 국가 안보 문제를 논의하려면 유엔에 가야 한다”고 법학 강사 사모시르가 말했다.
‘독립’ 정신
인도네시아는 1961년 인도, 이집트를 포함한 비동맹 운동(Non-Aligned Movement, NAM)의 창립 멤버였습니다. 이 포럼은 냉전 기간 동안 공식적으로 어떤 주요 강대국과도 동맹을 맺거나 반대하지 않은 120개국의 포럼이었습니다.
NAM의 정신은 국제 문제에 대한 “bebas-aktif” 접근 방식, 즉 “독립적인” 입장과 글로벌 거버넌스에서의 “적극적인” 역할을 유지하는 인도네시아 외교 정책에 계속해서 영향을 미치고 있습니다.
자카르타는 지금까지 20개국 정상을 정상 회담에 초청할 계획이라고 주장해 왔다.
목요일, 마티 나탈레가와 전 외무장관은 호주의 에이지(Age) 신문과의 인터뷰에서 인도네시아는 행사를 보이콧하겠다고 위협한 사람들의 우려를 진정시킬 뿐만 아니라 갈등을 종식시키고 경제적 결과를 해결합니다.
인도네시아 정부는 이 문제에 대해 G20 회원국 및 기타 이해관계자들과 계속 협의하겠다고 밝혔습니다.
Retno Marsudi 외무장관은 현재 Widodo 대통령을 위한 보고서 초안을 작성 중이며 진행 방법에 대한 권장 사항을 담고 있습니다.
인도네시아는 처음에 우크라이나 분쟁에 대해 공개적으로 다루지 않았지만 지난달 침공을 규탄하는 유엔 결의안을 지지한 141개국 중 하나였습니다.
그러나 러시아에 대한 인도네시아의 과묵함은 또한 자카르타와 모스크바의 관계 및 지역 내에서 자카르타의 역할을 반영하는 보다 복잡한 정치적 그림의 일부이기도 합니다.
요하네스 술라이만 강사는 “인도네시아는 수호이 SU-27, SU-30 등 러시아에서 첨단 전투기를 구매하기로 결정했고 SU-35 전투기 구매 협상을 진행 중이었다”며 “미국 제재에 대한 두려움으로 계획이 중단됐다”고 말했다. 반둥에 있는 Universitas Jenderal Achmad Yani의 국제 관계학 박사는 Al Jazeera에 말했습니다.
“인도네시아는 대체 무기 공급자로 러시아가 필요하므로 미국에 완전히 의존하지는 않을 것입니다.”
인도네시아는 동남아시아에서 가장 큰 경제 국가이며, Sulaiman은 지정학적 측면에서 인도네시아가 자국의 뒷마당으로 간주하는 지역에서 중국 또는 미국의 존재가 증가하는 것을 우려하고 있다고 덧붙였습니다.
“인도네시아는 그 크기 때문에 스스로를 동남아의 자연스러운 리더로 생각합니다. 인도네시아는 중국과 미국이 인도네시아 내정에 간섭한 오랜 역사가 있기 때문에 중국과 미국을 불신한다”고 말했다.
“인도네시아는 중국과 너무 가까워지는 완전히 고립된 러시아를 원하지 않습니다.”
과거로부터 배우기
러시아와 다른 G20 회원국 사이에 긴장이 고조된 것은 이번이 처음이 아닙니다.
2014년 호주가 G20 의장국을 맡았을 때 푸틴 대통령은 우크라이나 동부의 분리주의자들을 지지했다는 포럼 회원들의 질책을 받고 이틀 일찍 브리즈번에서 열린 11월 정상회담을 떠났다.
그는 또한 2014년 7월 친러시아 분리주의자들이 통제하는 동부 우크라이나 지역 상공에서 러시아제 미사일에 의해 격추된 말레이시아 항공 MH17편에서 298명이 사망한 사건에 대한 임무를 맡았습니다. 모스크바는 여객기 격추에 관여한 사실을 부인했다.
파업 당시 푸틴은 잠을 자야 한다고 말했고 서방 국가들이 러시아에 경제 제재를 가함으로써 “뇌를 껐다”고 비난했다.
이번 2월의 침공은 더욱 강력한 제재를 가했다.
싱크탱크 전략국제문제연구소의 댄디 라피트란디 연구원은 알자지라와의 인터뷰에서 “현재 러시아와 우크라이나 간의 갈등이 더 큰 영향을 미쳤고 위기가 장기화될 가능성도 크다”고 말했다. .
그는 인도네시아가 2014년의 실패로부터 배워야 하지만 보이콧을 피하기 위한 방법으로 모든 이해 관계자를 위한 포럼의 중요성에 초점을 맞춰야 한다고 덧붙였습니다.
“특별인출권, 국채상환 중단 이니셔티브 등 G20 의제가 방해되면 아직 경기 회복 과정에 있는 중·저소득 국가의 이익이 매우 큰 비용이 될 수 있다는 이야기가 나올 수 있습니다. 글로벌 건강 기금을 설립합니다. 이러한 문제는 확실히 자원의 소유자인 선진국의 많은 의견이 필요합니다.”라고 그는 말했습니다.
보이콧 압력 외에도 이 지역은 미얀마에서 진행중인 분쟁을 포함하여 국내 투쟁의 몫을 가지고 있습니다. 인도네시아를 포함한 10개국 동남아시아국가연합(ASEAN)의 외교적 노력은 지금까지 군사정부와 진전을 이루지 못했다.
이번 실패로 일부 사람들은 러시아에 대한 유사한 소프트볼 접근 방식이 최선의 전략인지 의아해할 수 있습니다.
윌슨은 “인도네시아의 입장은 현재 거의 보편적으로 비난받는 주권 국가에 대한 잔혹한 침략 전쟁에 참여하고 있는 국가와 외교 관계를 유지하려는 열망으로 인해 부분적으로 어려워졌다”고 말했다.
“포용적인 외교 접근 방식의 도전과 위험은 최악의 행동을 정당화하는 동시에 국제적 노력을 약화시키는 데 기여할 수 있다는 점입니다. 예를 들어 아세안이 미얀마의 쿠데타 후 정권을 효과적으로 견책하지 못하는 것과 같은 것입니다.”
