군사 정권, 소수 민족 무장 단체, 민주화 세력이 싸우고 있는 미얀마 내전에서 동맹은 유동적입니다.
미얀마는 2021년에 국가를 장악한 군사 정권이 승리할 수 있다는 자신감이 점점 커지고 있는 잔인한 내전이 6년째 접어들고 있습니다.
분쟁은 민 아웅 흘라잉(Min Aung Hlaing) 장군이 선출된 정부를 축출하고 노벨 평화상 수상자인 아웅산 수치(Aung San Suu Kyi)를 포함한 민간 지도자들을 구금하면서 촉발되었습니다.
그 권력 장악은 10년간의 취약한 민주적 전환을 뒤집었고 군사 독재뿐 아니라 전국적인 봉기를 낳았습니다. 이 두 가지 모두 약 5,500만 명의 인구를 가진 이 동남아시아 국가에 새로운 것이 아니었습니다.
1948년 버마가 영국으로부터 독립한 이후(당시 국가 명칭), 버마 중심부는 버마의 국경 지대를 자신들의 고향으로 여기는 소수 민족 공동체와 거의 지속적인 갈등을 겪어 왔습니다.
많은 사람들이 탈식민지화 이후 자치권을 약속받았지만 결코 실현되지 않았습니다.
군대와 그 지도자들은 60년 이상 국가의 사회적, 정치적 구조에 밀접하게 결합되어 천연자원 추출부터 맥주 판매에 이르기까지 모든 것을 포괄하는 광대한 비즈니스 제국을 감독하게 되었습니다.
중국과 러시아의 무기 판매에 힘입어 군대는 이제 전투기, 공격용 헬리콥터, 탱크 및 점점 늘어나는 드론 무기고를 내전 전투에 배치합니다.
많은 적들은 한때 쿠데타 반대 메시지가 적힌 표지판을 휘두르는 시위대였습니다. 일부는 새총을 가지고있었습니다.
그러나 군부의 유혈 진압으로 인해 많은 평화로운 시위자들이 국경 지역의 노련한 무장 민족 반군들에게 전투 훈련을 요청하게 되었고, 이는 2021년 여파로 수십 년 동안 자치적 정체성을 위한 투쟁과 민주주의를 위한 대규모 추진을 융합했습니다.
수년간의 반란 끝에 군대는 역사상 유례없는 대규모 저항에 직면했습니다. 심지어 군대가 살아남을 수 있을지에 대한 의구심도 생겼다.
이제 잔혹행위와 대규모 청약에 힘입어 부활하고 반대자들 사이의 분파주의가 확산되는 가운데 힘의 균형은 군부에 유리하게 기울고 있습니다.
하지만 전쟁은 계속될 것 같습니다.
지금까지 국제 분쟁 감시 기관인 ACLED는 미얀마 내전으로 인해 96,000명 이상이 사망한 것으로 추정하고 있으며, 유엔은 최소 360만 명이 난민이 되었다고 밝혔습니다.
미얀마 내전의 폭과 복잡성을 이해하려면 전쟁의 네 가지 광범위한 진영을 살펴보는 것이 도움이 됩니다. 민 아웅 흘라잉(Min Aung Hlaing)이 이끄는 군사 정권; 다양한 소수민족 무장단체; 쿠데타 이후 국가통일정부(NUG)의 그림자 정부와 연계된 세력; 그리고 정치 질서를 변화시키기 위해 싸우는 새로운 저항 단체.
내전에서 한 가지 변함없는 점은 동맹이 유동적이며 때로는 갈등으로 붕괴된다는 것입니다.
이 만화경 렌즈를 통해 미얀마의 정치적, 군사적 역학과 가능한 궤적에 초점이 맞춰집니다.
군대
잔인함과 완고한 복종이 뒤섞인 미얀마군의 성격은 제2차 세계대전 중 일본 제국군의 지도 하에 조직된 때로 거슬러 올라갑니다. 군대의 핵심에는 군대를 거의 전적으로 불교 사회의 수호자로 삼고 다수의 바마르족을 국가의 중심으로 삼는 이데올로기가 있습니다.
IISS-Asia에 본부를 둔 국제전략연구소(IISS)의 Morgan Michaels는 군부가 바마르의 지배력을 유지하면서 국가의 많은 소수민족을 중앙집권화된 국가로 흡수하려고 한다고 말했습니다.
마이클스는 반군 전사들이 전장에서 막대한 손실을 입힌 후 2024년 법 초안이 서둘러 발효된 이후 군사력을 150,000명에서 250,000명 사이로 추정하며, 최대 100,000명의 징집병이 군대 계급을 강화합니다.
징집은 중국-미얀마 국경에 위치한 소수민족 군대에 대한 중국의 압력과 함께 군대에 대한 초기의 급속한 진군을 중단시켰습니다.
저항 단체로의 무기 흐름 감소, 군대에 대한 무장 민병대의 지원, 전술 개선 등이 군대가 잃어버린 땅을 되찾는 데 도움이 되었다고 마이클스는 말했습니다.
오랫동안 민간인을 공격했다는 비난을 받아온 군의 공중 작전은 인력, 인프라, 물류를 겨냥한 “정보 중심 공격의 빠른 템포”로 발전했다고 마이클스는 덧붙였습니다.
갈등의 이면에는 군부에 대항해 쌓인 수많은 반대세력이 “단결하지 못했다”고 그는 말했다.
그들은 심지어 “전략적 진화가 불가능”할 수도 있다고 그는 말했습니다.
마이클스는 군이 “이념적으로 응집력이 있지만” 민 아웅 흘라잉 사령관에 대한 “깊은 불만”으로 인해 내부 갈등이 앞으로 분쟁을 헤쳐나갈 길로 커질 수 있다고 말했습니다.
인민방위군 (PDF)
2021년 쿠데타와 군사 통치에 반대하는 거리 시위에 군대가 총격을 가하면서 이어진 유혈 사태는 시위자들이 무기를 들도록 강요했고, 이로 인해 이제는 장기간의 내전이 되었습니다.
저항군을 결성하여 그들은 중앙 건조지대와 남부의 시골 지역을 점령했습니다. 다른 사람들은 군대와 싸울 훈련과 무기를 대가로 소수 민족 군대의 지도력 아래 찾아 싸웠습니다.
인민방위군(PDF)으로 알려진 이들 저항 단체는 명목상 군사 쿠데타로 축출된 미얀마 국회의원들이 구성한 그림자 정부인 국민통합정부(NUG)의 지도 하에 활동하고 있습니다.
PDF와의 전투에서 군대는 역사적으로 군대의 핵심 지원 기반이었던 바마르족과 직접 대결하게 되었습니다.
2022년에 NUG는 대략 250개의 PDF 대대를 주장했는데, 이는 약 100,000명의 병력을 의미하지만 여기에는 비전투 역할이 포함될 가능성이 높다고 ACLED(무력 충돌 위치 및 이벤트 데이터)의 아시아 태평양 수석 분석가 Su Mon이 말했습니다.
사상자가 늘어나고 모집이 둔화되고 일부 군대가 소수 민족 무장 단체의 지휘를 받는 상황에서 PDF 전사의 수는 줄어들 가능성이 높다고 Su Mon은 말하면서 PDF가 “점진적인 전력 손실을 관리하고 있는 것으로 보인다”고 지적했습니다.
PDF는 군대의 전장 압수, 소수 민족 동맹의 잉여품, 암시장 판매, 수제 무기 생산 및 탈북 군인으로부터 무기를 조달합니다. 그러나 이러한 공급이 부족해지면서 해외 디아스포라 기부, 지방세 및 온라인 모금 캠페인을 통해 무기 구입을 위한 자금도 부족해졌습니다.
원래 PDF는 “미얀마 군대를 대체할 수 있는 잠재적인 국가군으로 구상되었습니다”라고 Su Mon은 말했습니다.
그러나 NUG는 PDF를 구성하는 서로 다른 민병대를 통합하거나 이를 진정한 국가적 세력으로 인정받을 수 있는 세력으로 만드는 데 도움이 되는 충분한 자원을 제공하기 위해 노력해 왔습니다.
Su Mon은 “NUG가 이러한 분산된 그룹을 통합된 지휘 구조로 통합하려고 시도했지만 계속 어려움을 겪고 있습니다”라고 말했습니다.
소수민족 무장단체
소수민족 무장단체는 군사정권에 가장 심각한 타격을 입혔다.
그러나 이들 그룹은 민주화 운동, PDF 또는 NUG와 획일적으로 연계되어 있지 않으며, 그들의 목표는 종종 인종 그룹마다 다릅니다.
많은 경우, 군사 쿠데타로 인해 소수 민족 간의 차이가 더욱 심화되었으며, 그 중 약 20개 민족이 있습니다.
수십 년 간의 갈등 끝에 일부는 분열되고 서로 싸웠습니다. 일부는 여전히 자율성에 초점을 맞추고 있는 반면, 다른 일부는 재정적 이해관계나 이웃 중국의 영향력에 더 집중하고 있습니다. 어떤 사람들에게는 현재 혁명의 시기가 긴급한 필요성으로 불타오르고 있습니다. 다른 사람들에게는 이는 부분적 이해관계를 위한 협상 카드에 가깝습니다.
미얀마민족민주동맹군(MNDAA)이 이러한 긴장을 잘 보여줍니다.
8,000~10,000명의 전사로 구성된 이 북경어를 사용하는 코캉족 군대는 처음에는 미얀마 군에 대한 봉기를 수용하여 반란군 전사로 변신한 반군 시위자로 구성된 혼합 인종 여단을 구성했습니다. 그러나 2023년 공세 중 라시오 시를 점령한 후 MNDAA는 베이징의 압력을 받아 힘들게 획득한 상금을 군부에 반환했습니다.
MNDAA는 이제 군대로부터 빼앗은 영토의 남은 부분을 놓고 이전의 민족 동맹과 긴장된 대치에 직면해 있습니다.
평화연구소 오슬로의 분석가인 아마라 티하(Amara Thiha)는 미얀마군에 대한 MNDAA의 “가장 중요한 전장 성과”는 “중국의 외교적 선호를 통해 되돌릴 수 있다”고 말했습니다.
IISS의 Michaels는 MNDAA를 “이념적 또는 정치적 동기를 지닌 무장 운동이라기보다는 행정 능력을 갖춘 중무장 카르텔에 더 가깝다”고 설명했습니다.
다른 소수 민족 무장 단체는 중국과 경쟁국의 압력을 피하면서 자치를 추구하면서 중간 지점을 차지하고 있습니다.
아마라 티하(Amara Thiha)는 카친 독립군(KIA)이 가장 유능하고 광범위한 저항세력 및 민주화 열망과 가장 밀접하게 연계된 군대 중 하나라고 말했습니다.
최대 30,000명의 병력과 희토류 채굴 수익원을 보유한 KIA는 군사 쿠데타 이후 등장한 다른 세력과 작전을 통합했습니다.
동부 라카인 주에서 아라칸군(AA)은 포병, 장갑차, 드론을 갖춘 4만 명의 병력을 창설하는 한편, 해방 지역에서 원시 국가와 유사한 거버넌스 구조를 개발했습니다.
방콕의 보안 분석가 앤서니 데이비스(Anthony Davis)는 AA의 장기적인 야망에는 갈등이 어떻게 진행되는지에 따라 독립이 포함될 수 있다고 말했습니다.
AA의 부상은 대량 학살로 널리 알려진 2017년 군사 작전 중에 방글라데시로 쫓겨난 무슬림 소수민족인 로힝야족의 운명과 관련이 있습니다. 75만 명이 넘는 로힝야족이 미얀마를 떠나 방글라데시의 콕스 바자르에 있는 난민 캠프로 이주했고, 그곳에서 여전히 고통받고 있습니다.
AA 남용과 AA에 대한 로힝야 전투에 대한 보고가 있는 가운데, 라카인과 이웃 방글라데시의 로힝야 공동체의 미래는 여전히 불확실합니다.
소수민족 무장단체 중 다른 주요 참가자로는 미얀마-태국 국경을 따라 약 15,000명의 병력을 보유한 카렌 국민연합(Karen National Union)과 미얀마-중국 국경에 약 30,000명의 전사를 보유하고 중국의 강력한 지원을 받고 있는 국가 최고의 소수민족 군대인 연합와주군(United Wa State Army)이 있습니다.
기타 저항군
PDF의 등장 이후 소규모 단위 마을 감시부터 대규모 지역 동맹에 이르기까지 독립적인 전투 세력이 쏟아져 나왔으며, 이들 중 일부는 혁명을 낡은 정치 체제의 불평등을 변화시킬 뿐만 아니라 인종 차별을 해결할 기회로 여겼습니다.
예를 들어 카야 동부의 카렌니 민족 방위군, 미얀마 서부의 친 형제단, 민족 간 평등을 옹호하는 저명한 시인이 이끄는 바마르 인민 해방군이 바마르 세력으로 활동하고 있습니다.
2025년 11월, 이 국가 전역의 군대는 약 10,000명의 전사로 구성된 19개 회원으로 구성된 봄 혁명 동맹으로 통합되었습니다.
Su Mon은 “이러한 그룹 중 다수는 명확하게 표현된 정치적 목표를 가진 젊은 활동가들이 이끌고 있습니다.”라고 말했습니다.
미얀마 내전의 다음 단계는 무엇입니까?
관측통들은 민 아웅 흘라잉 정권 지도자가 군 통수권을 유지하고 잠재적으로 자신의 역할을 비선거 대통령직으로 전환할 것으로 예상하고 있습니다.
IISS의 마이클스(Michaels)는 군 내부 쿠데타나 중국의 정권 정책 변화와 같은 큰 충격이 발생하지 않는 한, 군이 올해 전장에서 계속 이득을 얻고 향후 10년 동안 “더 깊은 전진”이 이어질 것으로 예상합니다.
휴전이나 평화 회담은 반대세력이 공고히 할 수 있는 공간을 제공할 수 있지만, 그렇지 않으면 “협상이 강요될 때까지 그들의 입장은 향후 몇 년간 점차적으로 약화될 것”이라고 그는 말했습니다.
Su Mon은 또한 경제적 어려움 속에서 군사적 공격이 강화됨에 따라 강력한 정치적 리더십이 부족하여 PDF에 부담이 가중되고 있음을 지적합니다.
일부 PDF 대대는 이러한 압력 때문에 무장 해제된 것으로 알려졌습니다.
“개선된 제도적 지원, 자원 또는 보충 메커니즘이 없으면 많은 PDF 그룹이 시간이 지남에 따라 점차 줄어들 위험이 있습니다.”라고 그녀는 말했습니다.
