덜 위험하게 사는 한 해? 핀란드의 NATO 가입 첫 12개월

1년 전, 핀란드는 오랜 중립 전통을 버리고 NATO의 31번째 회원국이 되었습니다. 이러한 대서양 횡단 군사 동맹 가입은 핀란드의 외교 및 안보 정책 접근 방식에 전환점이 되었습니다.

이로써 헬싱키는 제2차 세계대전 이후 모스크바에 대한 접근 방식에서 벗어나게 되었으며, 이를 통해 북유럽 국가는 항상 크렘린과 좋은 관계를 유지하려고 노력해 왔습니다.

핀란드의 가입 결정은 2022년 2월 러시아의 우크라이나 전면적 침공의 결과였습니다. 우크라이나에 대한 모스크바의 행동으로 인해 헬싱키의 정책 입안자들과 핀란드 국민 대다수는 NATO 가입이 러시아의 자국 침공을 저지하는 최선의 방법이라고 생각하게 되었습니다. .

“전쟁 [in Ukraine] 러시아의 영향력 있는 주장, 위험 감수에 대한 욕구, 대규모 군사력 사용 준비, 그리고 핵 강압으로 인해 중대한 위협 평가가 발생했습니다.”라고 핀란드 연구소의 수석 연구원인 Matti Pesu는 말했습니다. 북유럽 안보 전문 국제문제연구소(FIIA)는 알자지라에 말했다.

“NATO 회원은 핀란드 안보에서 인식된 ‘억지력 부족’을 메울 수 있는 유일한 실행 가능한 솔루션으로 나타났습니다. 현재 핀란드 사회 전반에 걸쳐 러시아에 대한 지배적인 견해는 압도적으로 부정적이며, 핀란드는 EU와 NATO 모두에서 강경한 해결책을 요구하고 있습니다.”라고 Pesu는 설명했습니다.

FIIA의 선임 연구원인 투오마스 이소-마르쿠(Tuomas Iso-Markku)는 이번 조치로 인해 핀란드의 외교 정책 지도부와 핀란드 국방군이 “사고 방식과 행동 방식을 조정”해야 한다고 말했습니다.

그는 알 자지라와의 인터뷰에서 “이제 사상 처음으로 핀란드는 공식적인 군사 동맹의 일부가 되었으며 다른 국가와 공동으로 방어를 조직할 수 있고 또 그래야 합니다”라고 말했습니다.

1995년부터 EU 회원국이고 미국 및 기타 서방 동맹국과 긴밀한 군사 협력을 해 온 이력에도 불구하고 헬싱키 외교 정책의 주요 기둥은 자립이었고, 세계 문제에 대한 헬싱키의 접근 방식은 대체로 국가 지향적이었습니다.

“동맹국으로서 핀란드는 동맹의 집단적 요구와 목표의 맥락에서 노력을 보아야 할 것입니다. 그렇긴 하지만, 핀란드는 동맹국이더라도 NATO 정책의 기초로 간주되는 강력한 국방을 계속해서 구축할 것입니다.”라고 Iso-Markku는 말했습니다.

핀란드-러시아 긴장

NATO의 동쪽 및 북쪽 확장이 러시아의 지정학적 및 안보 이익에 위협이 된다는 모스크바의 인식을 고려할 때, 크렘린은 핀란드의 대서양 횡단 동맹 가입을 모스크바에 타격으로 여겼습니다.

핀란드가 2022년 5월 NATO 가입을 신청했을 때 러시아는 처음에 그 중요성을 경시하려 했습니다. 그럼에도 불구하고, 북유럽 국가가 2023년 4월 대서양 횡단 동맹에 공식적으로 가입한 이후 모스크바의 어조는 점점 더 공격적이 되었고 핀란드에 문제를 일으키려는 의도로 특정 조치에 참여했습니다.

오스트리아 유럽안보정책연구소(Austrian Institute for European and Security Policy)의 수석 고문인 볼프강 푸스타이(Wolfgang Pusztai)는 “러시아는 불법 이주를 촉진하거나 적어도 허용함으로써 핀란드를 불안정하게 만들려고 한다”고 설명했다. “러시아 국경 당국이 적절한 서류가 없는 이민자들이 국경 지역에 도착하는 것을 적극적으로 지원하고 있다는 정보도 있습니다. 핀란드 관리들은 이를 핀란드의 NATO 가입에 대한 복수의 한 형태로 간주하고 있습니다.”라고 그는 덧붙였습니다.

핀란드에는 현재 폐쇄된 핀란드-러시아 국경 근처의 남쪽과 남동쪽에 주로 살고 있는 100,000명의 소수 러시아인이 있습니다. 그러나 푸스타이는 이 소수민족이 “러시아의 선전을 그다지 수용하지 않고” 궁극적으로 “군사적 확대를 제외하고 핀란드의 삶을 어렵게 만드는 푸틴의 수단은 제한적”이라고 말했습니다.

현 시점에서 핀란드와 러시아 사이의 관계는 본질적으로 존재하지 않으며 우크라이나에 대한 모스크바의 행동이 바뀌지 않는 한 아마도 그 상태로 유지될 것입니다.

“러시아의 우크라이나 전쟁으로 인해 핀란드는 러시아와의 거의 모든 경제적 관계를 끊었고 두 나라 사이에는 정치적 대화가 없습니다. 러시아가 우크라이나와 전쟁을 계속하는 한 핀란드 측이 러시아와 어떤 종류의 정치적 개입도 재개할 가능성은 낮다”고 이소마르쿠는 말했다.

헬싱키가 서방 동맹에 가져오는 것

러시아와 1,300km(800마일 이상)가 넘는 국경을 공유하는 핀란드는 지리 및 역량부터 국방 전문 지식 및 소중한 경험에 이르기까지 다양한 방식으로 NATO에 크게 기여하고 있습니다.

페수는 “이것은 남부와 서부 방향의 동맹국들에게 추가적인 전략적 깊이를 제공하는 발트-북극 전략적 보루”라고 말했습니다. “특히 지상 및 공중 영역에서 동맹의 역량을 강화하는 유능한 군사력을 보유하고 있습니다.”

게다가 그는 핀란드가 수십 년 동안 러시아에 대한 억제력과 방어력을 “끊임없이” 구축해 왔으며 동맹국들과 귀중한 교훈을 공유할 수 있다고 덧붙였습니다.

“핀란드의 기후로 인해 핀란드 국방군도 북극전에 대한 노하우를 많이 갖고 있습니다. 핀란드의 새로운 NATO 동맹국들은 또한 신속한 대응을 허용하고 높은 수준의 사회적 회복력을 유지하기 위해 위기에 대비하는 데 사회의 모든 부문을 참여시키는 것을 목표로 하는 핀란드의 포괄적 안보 모델에 큰 관심을 갖고 있습니다.”라고 Iso-Markku는 말했습니다. 알 자지라.

Iso-Markku는 “마지막으로 핀란드는 다소 실용적이고 절제되고 건설적인 외교 정책 결정 스타일로 알려져 있는데, 이는 동맹 정치 세계를 탐색하는 데 도움이 될 것이며 NATO 전체에 유용할 수 있음이 입증될 수 있습니다”라고 Iso-Markku는 덧붙였습니다.

분석가들은 지역적 관점에서 볼 때 핀란드의 NATO 회원국은 북유럽의 지정학적 전략적 위치를 크게 변화시켰으며 이로 인해 모스크바는 서방 동맹과의 잠재적인 대결을 훨씬 더 위험하게 여기게 되었다고 분석가들은 말했습니다.

“발트해에 있는 러시아의 주요 항구이자 러시아에서 두 번째로 큰 도시인 상트페테르부르크는 이제 두 NATO 국가(서쪽은 에스토니아, 북쪽은 현재 핀란드)에서 불과 150km(93마일) 떨어져 있습니다.”

핀란드가 NATO에 가입한 것은 특히 바렌츠 해와 아마도 백해에 있는 러시아 북부 함대의 해군 기지인 무르만스크를 취약하게 만들었다고 Pusztai는 말했습니다.

“함께 [they] 러시아 탄도미사일 잠수함의 절반 이상이 이곳에 있다”고 덧붙였다.

“무르만스크와 콜라 반도가 상실된다면 북대서양에서 러시아의 노력은 지속될 수 없으며 러시아의 전략적 억지력은 큰 타격을 입을 것입니다.

“결과적으로 모스크바는 북쪽 측면을 보호하기 위해 동유럽에서는 사용할 수 없는 매우 많은 수의 병력을 배치하는 계획을 세워야 할 것입니다.”