에마뉘엘 마크롱 대통령은 어떻게 새 총리를 임명할까? 그리고 교착 상태인 의회는 어떻게 운영될까?
좌파 정당의 느슨한 연합이 2차 투표 끝에 프랑스 의회 선거에서 가장 많은 의석을 차지했습니다.
연합 정부는 일요일에 끝난 선거에서 프랑스 극우 세력이 집권하는 것을 막았지만, 어떤 단일 정당이나 정당 연합도 확실한 과반수를 차지하지 못했습니다.
지금까지 일어난 일과 앞으로 일어날 수 있는 일은 다음과 같습니다.
프랑스 선거에서 좌파가 승리했나요?
정확히 그렇지 않습니다. 절대 다수를 차지하려면 정당이나 연합이 국회 의석 577석 중 최소 289석을 확보해야 합니다.
투표 결과가 나온 후 3개의 연합이 선두를 차지했지만 모두 과반수에 미치지 못했습니다.
- 신인민전선(NFP)좌파와 환경 정당의 광범위한 연합인 사회민주당이 188석을 차지하며 가장 많은 의석을 차지했습니다.
- 앙상블, 프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱이 이끄는 중도 연합은 161석을 차지해 2위를 차지했습니다.
- 국민대회(RN) 극우 지도자 마린 르펜이 이끄는 동맹은 142석을 차지했습니다.
프랑스는 어떻게 정부를 구성할까?
3개 블록 중 어느 것도 과반수를 차지하지 못해 프랑스는 현재 의회가 교착 상태이고, 연합이나 정당 간의 연립 정부를 구성해야 합니다.
전문가들은 마크롱의 중도 정당 연합인 앙상블이 장뤼크 멜랑숑의 극좌 정당인 프랑스 자유당과 제휴를 시도보다는 좌파 연합인 신인민전선(NFP) 내의 보다 온건한 정당인 사회당과 녹색당과 연정을 구성하려 할 것으로 예측했습니다.
대통령은 자신이 ‘프랑스 언보드’와 손을 잡지 않을 것이라고 밝혔는데, 그는 선거 운동 기간 동안 이들을 극우만큼이나 위험하다고 묘사한 바 있다.
좌파 진영과 마크롱 사이의 주요 갈등 요소는 그의 연금 개혁입니다. 2023년 마크롱은 국가 연금 수령 연령을 62세에서 64세로 인상했습니다. “좌파는 이에 격렬히 반대했습니다. 그들은 이를 연정에 가입하기 위한 조건으로 삼을 수도 있는데, 마크롱은 이를 거부할 것입니다.” 런던 퀸 메리 대학교 정치학 교수이자 프랑스 정치 전문가인 레인보우 머레이가 말했습니다.
머레이는 알자지라에 중도파가 좌우의 온건파를 통합하여 소수 정부를 구성하고 타협을 통해 운영할 수도 있다고 말했습니다.
총리는 어떻게 선출되나요?
마크롱의 르네상스당 소속 가브리엘 아탈 총리는 사임하겠다고 발표했습니다. “총리가 된 것은 제 인생의 영광이었습니다. 오늘 저녁, 제가 대표하는 정치 집단은 더 이상 다수당이 아니며, 내일 아침 대통령에게 사임을 제출할 것입니다.” 결과가 명확해진 후 그는 말했습니다.
아탈은 이번 달 말에 개최되는 파리 올림픽 때문에 한동안 임시 감독 역할을 맡을 예정이다.
총리는 대통령이 임명합니다. 마크롱이 새로운 총리를 임명하는 데 대한 구체적인 일정은 없습니다. 파리에 거주하는 역사학자이자 저널리스트인 다이앤 비그네몬트는 알자지라에 “수상 지명은 며칠 또는 몇 주 동안은 볼 수 없을 수도 있습니다.”라고 말했습니다.
마크롱은 의회에서 가장 많은 의석을 차지한 당에서 총리를 임명할 의무가 없습니다. 그는 기술적으로 어느 당에서든 자신이 좋아하는 사람을 임명할 수 있습니다.
그러나 실행 가능한 연립 정부를 구성하려면 마크롱이 가장 많은 의석을 차지한 NFP에서 총리를 임명해야 할 가능성이 가장 높습니다.
멜랑숑은 이미 대통령에게 이를 요구했습니다. 그는 “국민의 의지는 엄격히 존중되어야 합니다.”라고 말했습니다. “어떤 ‘합의’도 용납될 수 없습니다. 대통령과 그의 연합의 패배는 분명히 확정되었습니다. 대통령은 자신의 패배를 받아들여야 합니다.”
아직까지 좌파 진영에서는 총리 후보로 지명된 지도자가 없습니다.
멜랑숑은 한 가지 선택지이지만, 그는 보다 온건한 유권자들에게 인기가 없을 가능성이 높습니다. 다른 선택지로는 France Unbowed에 소속된 전직 저널리스트이자 영화 제작자인 프랑수아 루팽, 사회당의 보리스 발로, 무소속인 로랑 베르제가 있습니다.
프랑스 의회가 교착 상태에 빠진 적이 있었나요?
네, 하지만 이렇게는 안 됩니다.
2022년 선거에서 마크롱의 당은 245석을 차지했습니다. 하지만 그의 정부는 보수적인 공화당으로부터 묵시적인 지지를 받았다고 머레이는 설명했습니다.
근래에 프랑스에서 주요 정당이 없는 의회가 있었던 적은 없지만, 1986-1988년, 1993-1995년, 1997-2002년처럼 대통령과 총리가 반대 정당에 속했던 시기는 있었습니다.
그러나 이런 경우 총리는 국회에서 건강한 다수를 차지하기도 했습니다. 지금의 상황은 전례가 없습니다.
핵심 문제에 대한 교착 상태를 피할 수 있을까?
헌법 제49조 3항은 정치적 교착 상태를 해결하기 위한 해결책으로 도입되었습니다.
제49조 3항은 정부가 국회에서 표결 없이 즉시 법안을 통과시킬 수 있도록 허용합니다. 이 특정 권한을 가진 사람은 총리입니다.
마크롱은 첫 임기(2017-2022) 동안 총리를 통해 49.3을 한 번 발동했고, 두 번째 임기 시작 이후로는 11번 발동했습니다. 마지막으로 49.3을 발동한 것은 2023년 3월 마크롱의 주요 정책 중 하나인 연금 개혁을 강행하기 위해서였습니다.
의회가 법안에 동의하지 않을 경우, 의원들은 24시간 이내에 불신임 투표를 상정할 수 있으며, 통과하려면 289표가 필요합니다.
따라서 49.3을 적용하는 것은 합리적일 수 있지만, “정부에 반대하는 다수가 없는 경우에만”이라고 머레이는 말했다. 이는 마크롱이나 앞으로 총리가 될 사람에게는 해당되지 않을 것이다.
머레이는 “가능한 한 오랫동안 상황을 유지하기 위해 매우 제한적이고 논란이 없는 정책 의제를 볼 가능성이 더 큽니다.”라고 말했습니다.
마크롱은 계속 집권할 것인가?
- 마크롱 대통령의 임기는 2027년에 끝나며, 그 전에는 물러날 생각이 없다고 그는 6월 12일 성명에서 밝혔다.
- 헌법은 마크롱에게 외교 정책과 군대에 대한 권한을 부여합니다. 이번 선거에서 좌파 연합의 성공은 잠재적으로 마크롱의 약화를 의미합니다.
- 일부 전문가들은 마크롱이 일요일 선거 결과를 불신임 투표로 간주하고 사임한 뒤 조기 대선을 실시할 가능성이 있다고 추측하고 있다.
