무국적자와 무력감: 파키스탄 벵갈족의 곤경

카라치, 파키스탄 – Kiran Jaffar와 Kulsoom Yamir는 국제 대회에서 파키스탄을 대표하기를 희망하는 파키스탄 남부 카라치의 10대 체조 선수입니다.

그러나 두 사람 모두 현 상황에서는 그 꿈을 이룰 가능성이 없다는 것을 알고 있습니다. 그들은 파키스탄의 무국적 벵골인입니다. 공식 신분증이 없으면 앞으로 나아갈 수 없습니다.

15세인 Jaffar와 14세의 Yamir는 700,000명으로 추정되는 카라치의 가장 큰 슬럼가 중 하나인 Machar Colony에 살고 있습니다.

이 소녀들과 그 가족들에게 그곳에 산다는 것은 빽빽하게 들어찬 집, 미완성된 도로, 열악한 위생 조건이 일상 생활의 일부인 개울에서 사는 것을 의미합니다.

자선단체 Imkaan Welfare Organisation의 변호사이자 이사인 Tahera Hasan에 따르면, 마차르 식민지 주민의 약 65%가 벵골인이며 그 중 절반 이상이 시민권이 없거나 시민권을 취득하는 과정에 갇혀 있다고 합니다.

Yamir는 그녀가 “체조 선수로서의 삶을 계속하고 싶고, 아마도 코치가 될 수도 있습니다”라고 말합니다.

해맑은 미소를 지닌 Jaffar는 같은 목표를 공유합니다. “나는 커서 전문 체조 선수가 되어 코치가 되어 다른 사람들에게 스포츠를 가르치고 싶습니다.”

Yamir는 Al Jazeera에 이렇게 말했습니다.

극도의 빈곤 속에서 성장

소녀들은 슬럼에 위치한 Khel(우르두어로 스포츠를 의미함)이라는 학습 및 레크리에이션 센터에서 훈련합니다.

센터는 자파르, 야미르 등 소외계층 아동 170명에게 교육적 학습과 스포츠를 통한 공간을 제공하고 있다.

내부에서 Khel의 모습은 컬러풀한 벽, 경쾌한 음악, 바닥 매트 및 대들보가 위치한 빈민가의 암울한 현실과 대조를 이룹니다.

Jaffar와 Yamir, 그리고 그들의 부모는 파키스탄에서 태어났습니다. [Hajira Maryam/Al Jazeera]

5세에서 15세 사이의 노란 스타킹과 셔츠를 입은 무국적자 벵골인과 파탄족 아이들은 코치의 도움을 받아 곡예 동작을 엄격하게 수행합니다.

Jaffar와 Yamir는 물구나무서기, 재빠른 백플립, 수레바퀴, 앞뒤 걷기를 매끄럽게 정복합니다.

“이 아이들을 체조 선수로 훈련시키는 것은 큰 도전이었습니다.”라고 지난 5년 동안 이 아이들을 훈련시켜 온 무하마드 푸르칸(Muhammad Furqan) 코치가 알 자지라에 말했습니다.

“그들은 모두 극도의 빈곤에서 자랐습니다. 그들은 평생 공원을 본 적이 없습니다. 그런 고난 속에서 살아가면서 연민과 체조가 무엇인지도 모릅니다.”

그런 다음 그는 정력적인 젊은 체조 선수들이 백플립과 수레바퀴 회전을 하는 것을 도우느라 바쁩니다.

균형을 잃고 넘어지면 웃음과 약간의 놀림이 있습니다.

약 200만 명으로 추산되는 파키스탄의 벵갈족은 가장 차별받는 민족 공동체입니다.

그들 중 많은 사람들이 1971년 내전이 일어나기 전에도 이 나라에 살고 있었는데, 이로 인해 이전에는 동파키스탄이었던 방글라데시가 탄생했습니다.

파키스탄에서 태어 났음에도 불구하고 벵골 민족은 공식적인 인정과 시민권을 박탈당했습니다.

그들은 투표를 할 수 없으며 공중 보건 또는 공립 학교에 접근할 수 없습니다.

파키스탄 벵골 행동 위원회 의장인 셰이크 무하마드 시라지는 알 자지라에 “그들은 우리를 외국인, 난민, 외국인으로 낙인찍고 우리의 권리를 박탈하고 있다”고 말했다.

그는 1993년부터 벵골 공동체의 권리를 위한 법적 투쟁을 옹호하고 싸워왔습니다.

“우리는 이 나라에서 인정받기 위해 끊임없는 투쟁을 하고 있습니다. 우리 지역 사회의 많은 사람들은 ID 카드가 없고 무국적자입니다. 그들은 1971년 전쟁 이전에도 이 땅에 살고 있었지만. 우리는 벵골인이지만 파키스탄인 벵골인입니다.”

디지털화 프로세스

처음에는 전쟁이 끝난 후 파키스탄에 남아 있기로 결정한 많은 벵골인들에게 1973년 이후에 파키스탄에서 발행된 최초의 수동 ID 카드가 주어졌습니다.

그러나 인구의 주요 문제는 2000년 ID 카드의 디지털화와 NADRA(National Database and Registration Authority)의 설립 이후 시작되었습니다.

변호사 Hasan은 “디지털화 프로세스가 시작된 후 사람들이 문제에 직면하기 시작했습니다.”라고 말했습니다.

“서류 요구 사항이 변경되어 사람들이 이를 충족하기가 어려웠습니다.”

디지털화에 이어 같은 해에 NARA(National Alien Registration Authority)가 설립되어 이민자와 외국인 거주자를 등록했습니다. 벵골인들은 수십 년 동안 파키스탄에 거주했음에도 불구하고 외국인 범주에 속하게 되었습니다.

Hasan은 “NARA의 시행은 벵골어를 사용하는 인구를 체계적으로 차별하기 시작했습니다.

“파키스탄 여권과 신분증을 소지한 벵골인들이 나중에 강제로 NARA 카드를 받았습니다. 벵골 커뮤니티는 강제로 NARA에서 생체 인식을 해야 했고 자동으로 시민권이 취소되었습니다.”

Siraj에 따르면 “2002년부터 그들의 ID 카드가 차단되기 시작했고 외국 사례로 간주되었습니다.”

2015년 NARA는 NADRA와 합병했지만 벵골 시민의 신분증 문제는 아직 해결되지 않았습니다.

NADRA가 도입한 가장 최근의 외국인 등록 절차는 파키스탄에 거주하는 비원주민 및 외국인의 등록을 용이하게 하기 위한 것이지만 “외국인” 범주에 해당하지만 벵골 커뮤니티의 권리를 더욱 차별할 예정입니다.

“이 계획은 장자권법에 따라 부여된 시민권을 가질 권리를 완전히 무시합니다. 그것은 그 권리를 침해하는 것입니다.”라고 Hasan이 말했습니다.

한편, Siraj는 당국에 “많은 벵골인들이 1971년 이전부터 파키스탄에 살고 있으며, 우리는 투표할 권리와 국가의 합법적인 시민이 될 권리가 있습니다”라고 상기시켰습니다.

NADRA 당국은 알 자지라의 논평 요청에 응답하지 않았다.

칸 총리 ‘약속 안 지켜’

2018년 선거에서 승리하기 전에 Imran Khan은 파키스탄의 벵골인들에게 주민등록증과 시민권을 부여하겠다고 약속했습니다.

“있다. [Bengali] 파키스탄에서 태어난 아이들과 심지어 그들의 조상조차도 수십 년 동안 파키스탄에 살고 있으며 출생권 법에도 불구하고 시민권을 얻지 못하고 있습니다. 이것은 착취이며 문제를 해결해야 합니다.”라고 Khan은 당시 말했습니다.

3년이 지난 지금도 그 진술은 실현되지 않고 있다.

파키스탄의 Kiran 및 많은 무국적 벵갈인과 같은 사람들에 대한 문제는 2000년 ID 카드의 디지털화와 국가 데이터베이스 및 등록 기관의 설립 이후 시작되었습니다. [Hajira Maryam/Al Jazeera]

“칸은 PTI 당이 이기면 벵골인들이 신분증을 받을 것이라고 약속했습니다.”라고 Siraj가 말했습니다.

“그는 카라치의 총독관에서, 심지어 국회에서도 이렇게 말했습니다. 그러나 그는 약속을 지키지 않았습니다.”

PTI의 고위 정치인이자 파키스탄의 연방 인권부 장관인 Shireen Mazari는 Al Jazeera의 접근에 대해 논평을 거부했습니다.

PTI의 또 다른 고위 지도자인 Shafqat Mehmood는 이메일을 통해 연락을 받았을 때 응답하지 않았으며, 현재 내무장관인 Sheikh Rasheed는 그의 보좌관을 통해 “많은 기술적 측면으로 인해 문제에 대해 전혀 모른다”고 말했습니다.

‘아이들이 가장 고통스러워’

Jaffar와 Yamir, 그리고 그들의 부모는 파키스탄에서 태어났습니다. 1951년 파키스탄 시민권법에 따르면 이 법이 시행된 후 파키스탄에서 태어난 사람은 누구나 시민권을 주장할 권리가 있습니다.

Jaffar와 Yamir의 가족 중 누구도 신분증을 가지고 있지 않습니다. 그들에게 국가 수준에서 경쟁하거나 국제 토너먼트에서 파키스탄을 대표하는 것은 불가능합니다.

“파키스탄에는 가장 진보적인 장자권법이 있습니다. 그들은 전혀 차별적이지 않다”고 Hasan은 말했다. “주요 문제는 구현 수준에서 발생합니다.”

그 결과 아이들이 가장 고통을 받습니다. 시민권을 확인하는 법적 문서가 없으면 공립학교에 입학할 수 없습니다.

적절한 교육이나 그와 유사한 것을 얻을 수 있는 그들의 전망은 방해를 받습니다.

“우리 공동체의 아이들은 모든 권리를 거부당했습니다. 아이들은 공립학교에 가서 교육을 받을 수도 없습니다.”라고 Siraj는 Al Jazeera에 말했습니다.

Hasan은 “이 아이들의 삶은 희망도 진전도 없이 교착 상태에 빠지면서 [children] 원치 않는 활동에 갇히게 됩니다.”

이 아이들의 삶은 희망도 진전도 없이 교착 상태에 빠지면서 원치 않는 활동에 갇히게 됩니다.

Jaffar와 Yamir는 정식으로 학교에 등록하지 않았기 때문에 센터인 Khel에서 하루 2시간 동안 과외를 받습니다.

이 쌍은 에너지가 넘치고 규율이 있으며 결단력이 있습니다. 그들의 하루는 일찍 시작됩니다. 그들은 정오까지 체조 선수로서 열심히 훈련하지만 그 전에는 집안일을 돕기도 합니다. 오후에는 지역 마드라사(종교 학교)에 갑니다.

Jaffar의 어머니 Khalida에게 ID 카드를 받는 관료주의는 지루했습니다. 그녀는 40세이고 겨우 다섯 살 때 부모를 여의었습니다.

“저는 어렸을 때부터 마차르 식민지에 있었습니다. 내 부모님도 여기서 태어났다. 하지만 여전히 ID 카드를 받을 수 없습니다.”라고 Khalida는 말합니다.

빈약한 자원과 파수꾼으로 일하는 남편과 함께, Jaffar의 어머니는 딸이 성공적인 체조 선수가 되는 날을 바라며 아이들의 밝은 날을 위해 기도합니다.

“나는 아들이 없지만 상관없어요. 우리 딸은 체조를 정말 잘해요. 우리는 그녀를 진심으로 지지하며 스포츠에서의 성공과 그녀의 미래 삶을 항상 희망합니다.”

사회 복지사이자 변호사인 라나 아시프 하비브(Rana Asif Habib)는 국제 사회가 파키스탄의 벵골 지역 사회를 대상으로 인권 침해가 일어나고 있다는 사실을 전혀 눈치채지 못했다고 말했습니다.

하비브는 “국제 인도주의 단체들조차 이 시급한 문제를 인식하지 못하고 있다”고 말했다.

“파키스탄은 세계인권선언, 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약, 유엔아동권리협약에 서명한 국가입니다. 그러나 정부는 이러한 국제적 문서를 준수하지 않고 있으며 이곳의 벵골인들은 여전히 ​​고군분투하고 있습니다.”

Hasan은 “출생 등록 절차를 단순화하고 파키스탄에서 태어난 아이들이 기본권을 박탈당하지 않도록 단일 창 작업으로 만드는 것이 중요합니다.”라고 말했습니다.

자파르에게 희망은 ‘신분증에 관한 솔루션’이다.

“부모님은 시민권 없이는 아무것도 이룰 수 없기 때문에 항상 스트레스를 받으십니다. 시민이 된 후에야 국가적 차원에서 진행하고 플레이할 수 있습니다.”라고 그녀는 말합니다.

하지만 두 소녀가 함께 들보 위에서 균형을 잡고 있는 만큼 체조를 하는 표정에도 걱정이 묻어나지 않는다.

“저와 제 가족은 시민이 될 권리가 있습니다. 그런데 ID도 없이 어떻게 그 지점까지 갈 수 있죠?” 야미르가 묻는다.