트럼프, ‘제3세계’ 국가로부터의 이민 중단: 그것이 의미하는 바

도널드 트럼프 미국 대통령은 목요일 늦게 “모든 제3세계 국가”로부터의 이민을 “영구적으로 중단”하겠다고 발표하면서 이민 단속을 대폭 강화했습니다.

대통령의 발언은 수요일 워싱턴 DC에서 두 명의 주 방위군 대원이 총에 맞아 사망한 지 하루 만에 나온 것입니다. 그 중 한 명은 부상으로 사망했습니다. 아프가니스탄 국민이 주요 용의자로 지목됐다.

트럼프 대통령은 자신의 트루소셜(Truth Social) 플랫폼에 올린 글에서 “미국 시스템이 완전히 회복될 수 있도록 모든 제3세계 국가로부터의 이주를 영구적으로 중단하고 수백만 명의 바이든 불법 입국을 모두 종식시킬 것”이라고 썼다.

그는 “제3세계”가 무엇을 의미하는지 명시하지 않았으며 어떤 국가도 언급하지 않았습니다. 그러나 “제3세계”라는 표현은 일반적으로 경제적으로 아직 발전하고 있거나 경제적으로 불리한 상황에 있는 남반구 국가들을 지칭합니다.

그는 또한 “미국의 순자산이 아니거나 우리나라를 사랑할 능력이 없는 사람은 누구든지 미국에서 추방될 것”이라고 말했다.

트럼프 대통령은 “비시민권자에 대한 모든 연방 혜택과 보조금이 종료될 것”이라며 “국내 평온을 훼손하는 이민자들을 자연화하고 생활 보호나 안보 위험이 있거나 서구 문명과 양립할 수 없는 외국인을 추방할 것”이라고 덧붙였다.

올해 초 트럼프는 12개국 시민에 대한 비자를 금지하고 7개국 시민에 대한 비자 제한을 발표했습니다. 그는 또한 일년 내내 미국 여행에 대한 다른 제한 사항을 도입했습니다.

우리가 아는 것은 다음과 같습니다.

트럼프 행정부는 뭐라고 말했나요?

트럼프 대통령은 지난 수요일 29세의 아프가니스탄 국적의 라흐마눌라 라칸왈이 체포되어 주 방위군 대원들에게 총격을 가한 용의자로 지목된 후, 이번 총격 사건을 “테러 행위”라고 불렀습니다.

그는 수요일 밤 언론에 한 연설에서 “우리는 이제 바이든 정권 하에서 아프가니스탄에서 우리나라에 입국한 모든 외국인을 재조사해야 한다”고 말했습니다.

목요일 오전, 미국 시민권 및 이민국(USCIS)은 “아프가니스탄 국민과 관련된 모든 이민 요청”을 무기한 즉각 중단한다고 발표했습니다.

즉시 발효되며, 보안 및 심사 절차에 대한 추가 검토가 있을 때까지 아프가니스탄 국민과 관련된 모든 이민 요청 처리가 무기한 중단됩니다.

우리 조국과 미국 국민의 보호와 안전은 여전히 ​​우리의 유일한 초점이며…

— USCIS(@USCIS) 2025년 11월 27일

USCIS 국장인 조셉 에들로우(Joseph Edlow)는 대통령의 지시에 따라 “모든 관심 국가에서 온 모든 외국인에 대해 모든 영주권에 대해 전면적이고 엄격한 재검사”를 명령했다고 X에 덧붙였습니다.

Edlow는 “이 나라와 미국 국민을 보호하는 것이 가장 중요하며, 미국 국민은 이전 행정부의 무모한 재정착 정책으로 인한 비용을 부담하지 않을 것”이라고 말했습니다.

Edlow 사무실은 미국 언론에 영주권을 가진 시민을 검토할 국가는 트럼프 행정부의 6월 여행 금지 목록에 있는 국가가 될 것이라고 말했습니다.

지난 6월, 트럼프 행정부는 “외국 테러리스트와 기타 국가 안보 및 공공 안전 위협으로부터 미국을 보호”하기 위해 19개국의 외국인에 대해 전면적인 여행 금지 또는 부분 제한 조치를 취할 것이라고 발표했습니다.

전면 금지 국가는 아프가니스탄, 차드, 콩고민주공화국(DRC), 적도기니, 에리트레아, 아이티, 이란, 리비아, 미얀마, 소말리아, 수단, 예멘이다. 부분적으로 금지된 국가(일부 임시 비자는 여전히 허용됨)는 부룬디, 쿠바, 라오스, 시에라리온, 토고, 투르크메니스탄, 베네수엘라입니다.

~의 방향으로 @포터스저는 모든 관련 국가의 모든 외국인에 대해 모든 영주권에 대해 전면적이고 엄격한 재검토를 지시했습니다.

— USCIS 국장 Joseph B. Edlow(@USCISJoe) 2025년 11월 27일

목요일 밤, 트럼프는 트루스 소셜(Truth Social)에서 모든 “제3세계 국가”로부터의 이민을 “영구적으로 중단”할 것이라고 말했습니다.

이민의 ‘영구적 일시 중지’는 무엇을 의미합니까?

불분명합니다.

뉴델리에 거주하며 인도 대법원에서 활동하며 국제 이민 상담도 담당하고 있는 Abhishek Saxena는 “일반적인 영어에서는 ‘영구 일시 중지’가 최종적인 것처럼 들리지만 이민법에서는 이 용어에 정의된 의미가 없습니다.”라고 말했습니다.

“실질적으로 ‘영구 일시 중지’는 일반적으로 종료 날짜가 명시되지 않은 무제한 제한을 의미하지만 법적으로 되돌릴 수 없는 조건은 아닙니다.”라고 그는 덧붙였습니다.

미국 이민 및 국적법(INA)에 따르면 대통령은 일정 기간 동안, 무기한으로 또는 대통령이 포고령을 수정하거나 해제할 때까지 이민자들의 입국을 정지할 수 있습니다. 그러나 이것은 도전받을 수 있습니다. Saxena는 “무기한 일시 중지가 미국 의회에서 통과된 법률을 위반하는 경우 법원에서 해당 금지 또는 일시 중지에 대한 이의를 제기할 수 있습니다.”라고 말했습니다.

제네바에 본부를 둔 혼합이민센터(MMC)의 로베르토 포린 국장 대행은 트럼프 행정부가 이러한 정책이 누구에게 적용되는지, “영구적 일시 중지” 또는 “제3세계”가 무엇을 의미하는지에 대해 모호한 것은 의도적인 것이라고 말했습니다.

포린은 알자지라와의 인터뷰에서 “이를 정의하지 않는 것은 행정부가 미국과 전 세계의 이민자 공동체를 무차별적으로 위협하는 동시에 이 금지령을 외교 정책에 대한 거래적 접근 방식의 또 다른 도구로 사용할 수 있는 특권을 부여하는 것을 허용한다”고 말했다.

“나는 금지 조치가 가난한 나라들에게 불균형적으로 영향을 미치고, 천연자원이나 기타 전략적 혜택과 같은 대가로 무언가를 제공할 수 있는 나라들은 아끼게 될 것이라고 예상합니다.”라고 그는 말했습니다.

그는 “이러한 발표의 목적은 실질적인 구현과 최종 법적 결과에 관계없이 강인함을 알리고, 이야기를 바꾸고, 두려움을 심어주고, 이주민을 비인간화하는 것”이라고 덧붙였습니다.

이미 미국에 살고 있는 그러한 국가 출신의 사람들은 어떤 영향을 받게 됩니까?

해당 국가의 이름이 등재되고 이민 조치가 시행될 때까지 해당 국가의 사람들이 어떤 영향을 받을지는 불분명합니다.

그러나 워싱턴 DC에 본부를 둔 미국이민협의회(American Immigration Council)의 8월 보고서는 트럼프 대통령의 2025년 6월 전체 여행 금지 목록에 포함된 12개국 출신 사람들이 “해외에 거주하는 가족을 볼 수 없게 될 것”이라고 결론지었습니다.

보고서는 “6월 명령에 따라 기존 비자는 취소될 수 없지만, 만료된 후 미국을 떠나 비자를 갱신해야 하는 사람들은 귀국이 허용되지 않고 금지 대상이 될 수 있다”고 밝혔다.

Saxena는 제한적인 이민 정책이 여러 가지 다른 방식으로 미국 사람들에게 간접적으로 영향을 미칠 수 있다고 말했습니다.

“첫째, 보류 중인 신청서에 대한 조사가 강화될 것입니다. USCIS는 영향을 받는 국가 국민의 신청서에 추가 신원 조사, 장기 보안 심사 또는 임시 보류를 적용할 수 있습니다.”라고 그는 말했습니다.

“둘째, 역사는 한 국가가 강화된 안보 검토를 받게 되면, [visa] 처리 시간이 자주 증가합니다.”라고 그는 지적했습니다.

“마지막으로, 정부가 기존 거주 상태를 임의로 취소할 수는 없지만 사기, 허위 진술, 보안 문제 또는 기존 법령에 따른 부적격 여부에 대해 과거 이민 신청을 감사할 수 있습니다.”라고 그는 덧붙였습니다.

삭세나는 트럼프 대통령이 ‘제3세계 국가’로부터의 이민을 중단하겠다고 발표하면 해당 선언이 해제될 때까지 해외에 있는 배우자, 자녀, 부모가 미국에 입국하는 것도 금지될 가능성이 높다고 말했다.

“이로 인해 장거리 별거가 발생하고 가족 기반 이민 청원이 지연되며 가족 재결합 프로그램이 중단됩니다.”라고 그는 말했습니다.

“그러나 이미 미국 내에 있는 사람들은 단지 국가가 선언문에 등재되어 있다는 이유만으로 가족과 분리될 수 없습니다. 개인이 미국 영토 내에 있으면 헌법과 INA에 따른 가족 결합 원칙이 적용됩니다.”라고 그는 덧붙였습니다.

영주권이 있으면 어떻게 되나요?

목요일, 트럼프 행정부는 기자들에게 2025년 6월 여행 금지 목록에 있는 국가 출신의 사람들이 보유한 모든 영주권을 재검토할 계획이라고 말했습니다. 그러나 절차가 어떻게 진행되는지, 영주권이 취소되거나 취소될 수 있는지 여부는 확실하지 않습니다.

영주권은 이민자가 해당 국가에서 영구적으로 거주하고 일할 수 있도록 허용하는 미국 이민 서류입니다.

미국 이민 판사는 살인이나 강간과 같은 심각한 범죄로 유죄 판결을 받는 등 심각한 근거가 있는 경우 영주권을 취소하고 사람들을 국가에서 추방할 권한이 있습니다.

정부는 또한 이민자가 “공공 안전에 위협이 되거나 비자를 위반한 경우”를 포함하여 이러한 근거로 이민자를 추방할 수 있습니다.

그러나 Saxena에 따르면 정부는 “적법 절차를 따르지 않고 영주권을 취소할 법적 권한이 없습니다. 모든 취소는 엄격한 법적 절차를 따르고 적법 절차 요구 사항을 충족해야 합니다.”

지난해 미국 이민세관집행국(ICE)은 친팔레스타인 운동가 마흐무드 칼릴이 컬럼비아대학교에서 이스라엘의 가자지구 학살 전쟁에 반대하는 시위를 하던 중 ‘연설을 근거로’ 그를 구금했다. 칼릴은 당시 미국 영주권자였지만 ICE는 그가 영주권 신청 시 정보를 누락했다고 비난했습니다.

지난 9월 미국 이민 판사는 칼릴에게 알제리나 시리아로 추방하라고 명령했지만 아직까지 그런 일은 일어나지 않았다.

트럼프는 이민을 제한하기 위해 올해 어떤 다른 조치를 취했습니까?

트럼프 대통령은 영주권 재심사와 일부 특정 국가 국민에 대한 여행 금지 발표 외에도 지난 1월 취임 직후 난민 입국을 동결했다.

백악관은 지난 1월 성명을 통해 “미국은 미국인들의 자원 가용성을 훼손하지 않고 그들의 안전과 안보를 보호하며 난민의 적절한 동화를 보장하는 방식으로 많은 수의 이민자, 특히 난민을 지역사회에 흡수할 능력이 부족하다”고 밝혔다.

그러다가 10월 말 트럼프 행정부는 미국 역사상 가장 낮은 난민 입국 한도를 발표해 2026회계연도에 입국을 7,500명으로 제한했습니다.

11월 25일 로이터 통신이 본 메모에 따르면 트럼프 행정부는 조 바이든 전 행정부 시절 입국이 허용된 모든 난민을 재검토하고 영주권 신청을 중단할 것을 권고했다.

USCIS 엘도우 국장이 서명한 것으로 알려진 이 메모에 따르면 2021년 1월 20일부터 2025년 2월 20일 사이에 미국에 입국한 약 23만3000명의 난민들의 신분과 신청이 검토될 예정이다. 메모에는 국가 안보를 이유로 난민 입국을 동결하라는 트럼프 대통령의 1월 명령이 이유로 언급됐다.

미국은 또한 수용국의 난민에 대한 해외 원조를 삭감했습니다.

트럼프 행정부는 또한 미국 시민의 일자리를 보호하기 위한 노력의 일환으로 숙련된 이주 노동자를 표적으로 삼았습니다. 지난 9월에는 H-1B 비자 신청 수수료를 신청당 $100,000로 인상했습니다. 이 비자는 해외 근로자를 고용하는 미국 회사에서 사용됩니다.

지난 10월 미국 상공회의소는 비자 신청 수수료 인상이 기업에 해를 끼칠 수 있다며 트럼프 행정부를 상대로 소송을 제기했다. 해당 사건은 워싱턴 DC 지방법원에 계류 중이다.

이는 일반적으로 난민에게 무엇을 의미하나요?

“이러한 조치를 종합하면, 특히 정부 간 ‘바닥을 향한 경쟁’을 촉발할 경우, 이미 분쟁과 폭력으로 황폐화된 국가를 포함해 전 세계적으로 파괴적인 결과를 초래할 수 있습니다.”라고 포린은 말했습니다.

“우리는 영국이 망명 절차를 르완다에 아웃소싱하기 위해 구축하려고 시도한 시스템부터 이탈리아가 알바니아에 설립하려고 시도한 센터에 이르기까지 유럽에서도 이런 일이 일어나는 것을 봅니다. 하지만 이들 중 어느 것도 제대로 작동하지 않았습니다. 왜냐하면 모든 단계에서 법원에 의해 차단되었기 때문입니다.”

“안타깝게도 그들은 모두 난민과 이주민을 보호가 필요하거나 더 나은 미래를 위한 기회를 받을 자격이 있는 인간으로 묘사하기보다는 단순히 위협이나 부담으로 묘사하면서 그들의 비인간화에 기여했습니다.”라고 포린은 덧붙였습니다.