전문가들은 시날로아 카르텔의 지도자들을 공격하면 폭력으로 이어질 수 있으며, 외교 관계가 긴장될 수 있다고 경고했습니다.
멕시코, 몬테레이 – 이는 멕시코의 악명 높은 시날로아 카르텔의 고위 구성원 두 명에게 극적인 몰락이었습니다.
7월 25일, 미국은 텍사스주 엘파소 인근의 시골 공항에서 76세의 이스마엘 “엘 마요” 잠바다와 38세의 호아킨 구즈만 로페즈를 체포했다고 발표했습니다.
한 명은 카르텔의 공동 창립자였고, 다른 한 명은 마약 밀매 조직의 또 다른 공동 창립자인 호아킨 “엘 차포” 구즈만의 아들이었습니다.
미국은 이번 체포를 국경 간 밀수를 근절하려는 노력의 승리로 환영했지만, 멕시코 전문가들은 이번 사건으로 인해 국제 관계와 지역 안보 측면에서 불안정의 물결이 촉발될 수 있다고 우려하고 있습니다.
2주 후에도 많은 것이 불분명하다. 심지어 갑작스러운 체포를 둘러싼 상황도 미스터리에 싸여 있다.
익명을 전제로, 미국 관리들은 기자들에게 구스만 로페즈가 멕시코 북부의 비밀 비행장을 검사한다는 명분으로 잠바다를 작은 프로펠러 비행기에 태워 유인했다고 말했습니다.
하지만 관리들은 이것이 함정이었다고 설명했습니다. 구스만 로페즈는 미국 관리들에게 항복할 계획이었고, 잠바다도 함께 끌어내리려 했습니다.
잠바다의 변호사인 프랭크 페레즈는 이 주장에 이의를 제기하며 구즈만 로페즈가 대신 자신의 의뢰인을 납치했다고 주장했습니다. 페레즈는 또한 잠바다가 기꺼이 항복했다는 추측을 부인했습니다.
두 남자는 이후 미국 법원에서 마약 밀매 혐의에 대해 무죄를 주장했습니다.
잠바다를 미국으로 데려온 상황이 그가 직면한 형사 고발에 아무런 영향을 미치지 않을 가능성이 높지만, 국제 위기 그룹의 수석 보안 분석가인 팔코 에른스트는 이 상황이 잠재적으로 멕시코와의 국경 간 관계를 손상할 수 있다고 말했습니다.
결국 멕시코 정부는 이번 체포의 의외성에 좌절감을 표했다.
“그것은 두 나라 사이의 신뢰를 더욱 억제하는 측면에서, 안보 문제에 대한 협력 측면에서 역효과를 낼 수 있습니다.” Ernst가 말했습니다. “멕시코가 이런 종류의 일이 정상화되는 것을 좋아하지 않는다는 것을 어느 정도 분명히 하려고 할지 지켜볼 것입니다.”
Ernst는 국경을 넘는 관계가 두 나라 모두에게 중요하다고 덧붙였습니다. “안보는 무역, 상거래, 제조업, 에너지 부문, 이주 등을 포함한 매우 복잡한 양자 관계의 한 기둥일 뿐입니다.”
이미 멕시코의 안드레스 마누엘 로페스 오브라도르 대통령과 국가 안보 장관인 로사 이셀라 로드리게스는 미국에 체포 상황을 공개할 것을 요구했습니다.
“배달이었는지, 포획이었는지 물어보세요.” 이셀라 로드리게스가 7월 26일 대통령의 아침 기자 회견에서 기자들과의 대화에서 말했다. “그것은 조사의 일부이며 우리가 미국 정부로부터 기대하는 정보의 일부입니다.”
8월 2일, 멕시코 외무장관인 알리시아 바르세나는 미국 외무장관인 앤토니 블링컨에게 마약 밀매범들을 태운 항공기에 대한 이륙 장소를 포함한 자세한 보고서를 요청했다고 설명했습니다.
체포는 미국과 멕시코의 양자 관계에서 중요한 순간에 발생했습니다. 미국은 치열한 대선 경쟁 중이며, 이민은 주요 선거 문제입니다.
에른스트는 워싱턴, 주로 공화당원들 사이에서 마약 카르텔에 맞서 펜타닐과 기타 약물의 불법 거래를 막기 위해서는 공격적인 군사 행동이 필요하다는 의견이 커지고 있다고 지적했습니다.
전 대통령 도널드 트럼프와 같은 인물들은 미국에 “카르텔과 전쟁을 벌일 것”을 촉구했습니다. 플로리다 주지사 론 데산티스는 멕시코 항구가 안전하지 않으면 “해안 경비대와 해군을 파견할 것”이라고 위협하기도 했습니다.
Ernst는 “이러한 강경한 목소리들이 힘을 얻고 있습니다.”라고 말했습니다.
그는 그동안 양자 관계가 악화되었고, 인내심이 줄어들고 있다는 느낌이 커지고 있다고 덧붙였다. “멕시코에서 안보 협력과 안보 정책을 정의하는 데 있어서 침체와 무기력을 보았습니다.”
하지만 잠바다와 구스만 로페스의 체포에 따른 긴장은 국제적인 차원에서만 나타나는 것은 아닙니다.
시날로아주 쿨리아칸에서 활동하는 저널리스트 안드레스 비야레알은 7월 25일의 사건이 멕시코의 특정 지역에서 폭력을 심화시킬 수 있다고 경고했습니다.
기자는 체포로 인해 주민들이 긴장 상태에 빠지면서 북서부 시날로아 주에서 불안한 평온이 찾아왔다고 설명했습니다. 그는 “폭풍 후나 폭풍 전의 평온과 같습니다.”라고 말했습니다.
비야레알은 체포가 있기 전 몇 달 동안 시날로아는 이미 동명의 카르텔에서 일련의 격변을 겪었다고 설명했습니다.
연방군이 특정 지역에 대한 주둔을 강화하면서 마약 밀매 조직의 핵심 인물들이 체포, 체포되고 심지어 사망하는 일도 발생했습니다.
카르텔의 위계에 대한 이러한 공격은 폭력적인 보복을 두려워하는 주민들 사이에 불확실성을 고조시켰습니다.
폭력과 평화 구축을 고향 시날로아 주에서 연구한 멕시코 국립자치대학의 일리아나 파딜라 레이예스 교수는 알자지라에 카르텔이 폭력에 의해 지배되는 확립된 구조 내에서 운영된다고 설명했습니다.
합법적, 불법적 영역의 주요 인물들이 이 시스템 내의 규칙을 지시합니다.
“조직범죄의 수장을 겨냥하는 이런 정책이 합의 위반의 폭력적 결과를 초래했고, 이로 인해 많은 불안정이 초래되었습니다.”라고 파딜라 레이예스는 말했습니다.
잠바다와 같은 주요 지도자가 물러났을 때 이러한 체포의 잠재적인 결과 중 하나는 왕위 계승 분쟁입니다.
이것이 시날로아 카르텔 파벌 간의 내분을 촉발할 수 있는 정도는 여전히 불확실합니다. 비야레알은 추측이 넘쳐나지만, 체포가 조직과 더 광범위한 생태계 내에서 상당한 혼란을 유발할 가능성이 있다고 언급했습니다.
이 기자는 혼란이 약물의 “이전 경로, 사업 자체가 대표하는 것, 누구를 대상으로 하는지, 누가 사업을 둘러싸고 있는지”에 영향을 미칠 수 있다고 예측했습니다. [and] “전국에 흩어져 있는 세포들”.
비야레알은 카르텔이 통제하는 국제 네트워크를 가리키며 “우리는 시날로아의 상태에 대해서만 이야기하는 것이 아닙니다.”라고 말했습니다.
보안 분석가인 에른스트는 그 관찰에 공감했다. 그는 잠바다의 체포가 멕시코 전역과 그 너머까지 영향을 미칠 것이라고 믿는다.
“시날로아 카르텔은 멕시코의 거의 모든 주에 존재하고 있습니다. 그래서 파장은 멕시코 전역에서 느낄 수 있었을 뿐만 아니라 멕시코를 넘어, 시날로아 카르텔이 중미, 남미, 그리고 세계의 다른 지역에도 존재하고 있다는 것을 볼 때,” 그는 말했습니다.
그는 그러한 불안정성은 카르텔 구조 전체를 대면하지 않고 고위 마약상만을 표적으로 삼은 결과 중 하나라고 설명했습니다.
“킹핀 전략”으로 알려진 이 접근 방식은 오랫동안 미국의 소위 “마약 전쟁”의 초석이었습니다. 그 아이디어는 리더십을 공격함으로써 카르텔의 나머지 부분을 혼란스럽게 만든다는 것입니다.
하지만 에른스트와 같은 비평가들은 “킹핀 전략”이 멕시코의 주요 마약 밀매 조직을 해체하지 못하고 오히려 분열시켰다고 말했습니다.
“이로 인해 이 나라는 훨씬 더 크고 응집력이 강한 범죄 조직에서 분리되어 나온 더 작거나 중간 규모의 범죄 집단들 사이에서 매우, 매우 많은 수의 극도로 폭력적인 불화가 발생하게 되었습니다.”라고 Ernst는 말했습니다.
그는 유명 범죄자에 초점을 맞춘 화려한 체포는 종종 단순한 “선과 악” 이야기를 낳고, 범죄 네트워크의 복잡한 본질과 정부와의 연결을 모호하게 만든다고 덧붙였다.
“정치적으로는 고정관념적인 나쁜 놈들을 집중적으로 지적하고 국가 권력과 독립적으로 존재하는 전능한 범죄자와 카르텔에 대한 이야기를 영속시키는 것이 편리하지만, 사실은 그렇지 않습니다.” 에른스트가 설명했습니다.
에른스트와 파딜라 같은 전문가들은 잠바다와 구스만 로페스가 멕시코의 마약 거래에 아무리 중요했더라도, 7월의 체포로 인해 미국으로의 마약 유입이 중단되지 않을 것이라고 확신했습니다.
파딜라는 2023년에 엘 차포와 그의 다른 아들 오비디오 구스만 로페스가 체포되었지만 코카인과 펜타닐과 같은 물질의 생산과 불법 거래는 중단되지 않았다고 설명했습니다.
비야레알은 더 나아가 2010년 멕시코 저널리스트 후리오 셰러와의 인터뷰에서 잠바다가 한 말을 인용했습니다. “그들이 나를 잡거나 죽인다면 … 아무것도 바뀌지 않을 거야.”
“그는 실제로 아무 일도 일어나지 않을 것이라고 스스로 확립했습니다.”라고 Villarreal은 설명했습니다.
삼바다는 시날로아 카르텔의 가장 최근 대표적 수장이었을 수 있지만, 비야레알은 그의 리더 역할을 다른 사람이 쉽게 대신할 수 있을 것이라고 믿고 있습니다.
“지금 그의 이름은 이스마엘이고, 내일은 안드레스, 후안, 프란시스코, 뭐든 불릴 수 있을 겁니다. 조직을 장악할 사람은 아주 비슷한 사람일 겁니다.”
