‘침략된 영토’: 인도-네팔 국경 분쟁이 다시 가열되는 이유

네팔의 발렌드라 샤 총리는 의회에서 네팔도 인도 영토를 침범했다고 주장한 후 인도와의 국경 분쟁을 다시 시작했습니다. 이는 더 큰 이웃이 자신의 땅을 점령했다고 비난하는 데 주로 초점을 맞춘 네팔의 일반적인 입장에서 벗어난 것입니다.

올해 초 네팔의 최연소 총리가 된 이후 일요일에 네팔 연방의회에서 열린 첫 공식 연설에서 35세의 샤는 그의 발언으로 네팔 국회의원들 사이에 분노를 불러일으켰습니다.

림피야두라(Limpiyadhura), 리풀레크(Lipulekh), 칼라파니(Kalapani)를 포함한 국경 지역을 둘러싸고 네팔과 인도 사이에 오랫동안 지속된 분쟁은 수년에 걸쳐 주기적으로 터져 나왔습니다. 갈등은 논쟁의 여지가 있는 역사, 지리, 정치 및 매핑이 혼합되어 있습니다.

샤가 말한 내용과 국경 분쟁의 내용, 그리고 이것이 의미하는 바는 다음과 같습니다.

Shah는 Kalapani-Lipulekh에 대해 뭐라고 말했습니까?

샤는 의회 연설에서 “내가 최근 총리가 된 뒤에야 알게 된 사실을 알면 놀랄 것”이라며 “인도가 네팔 영토를 침범했을 뿐만 아니라 네팔도 여러 곳에서 인도 영토를 침범했다”고 말했다.

그는 네팔이 인도의 어느 지역을 침범했다고 생각하는지 자세히 설명하지 않았습니다.

네팔 지도자는 “이제 양국은 사실을 연구하고 친구로서 함께 앉아 문제를 해결해야 한다”고 덧붙였다.

샤는 올해 3월 27일 네팔 총리로 취임했다. 그는 이전에 카트만두 시장을 지냈고, 2022년 무소속 후보로 당선됐다. 그는 시민사회 지도자들로부터 비난을 받은 노점상 단속을 시작하여 논란의 여지가 있는 인물이었습니다. 그 전에는 자신의 작품을 이용해 부패와 불평등을 부각시키는 음악가였습니다.

샤는 청년 시위로 이전 정부가 축출된 직후인 2025년 12월 라스트리야 스와탄트라당(RSP)에 가입했고, 이로 인해 2025년 9월 카드가 프라사드 샤르마 올리 총리가 사임했습니다.

이제 겨우 4살이 된 이 정당은 현재 네팔 국회의원인 전 언론인 라비 라미차네(Rabi Lamichhane)에 의해 창설되었습니다. 라미크하네 총리는 인도 총리 나렌드라 모디(Narendra Modi)의 바라티야 자나타당(BJP)과 고위급 정치 및 외교 회담을 포함해 5일간의 방문을 위해 월요일 인도 수도 뉴델리에 도착했습니다.

샤는 네팔 국회의원들이 영토 분쟁과 관련하여 중국과 영국과 접촉했으며 후자는 인도 아대륙의 식민지 유산으로 인해 연락을 취했다고 덧붙였습니다.

카트만두에 본부를 둔 남아시아 연구 센터의 니쉬찰 판디 소장은 영국의 도움을 받아 “샤는 이 문제에 대한 영국의 중재를 구하지 않고 인도와 협상할 때 우리의 입장을 강화할 1827년과 1834년의 다양한 원본 측량 지도에 대한 지원을 구하고 있다”고 알 자지라에 말했습니다.

전직 네팔 외교관 록 라지 바랄(Lok Raj Baral)은 2020년 알자지라와의 인터뷰에서 네팔에는 역사적으로 자체 지도가 부족해 “영국령 인도가 발행한 지도에 의존했다”고 말했다.

Kalapani-Lipulekh 분쟁은 무엇입니까?

인도와 네팔은 1,800km(1,118마일)의 개방된 국경을 공유하고 있습니다. 인도인과 네팔인은 국경을 넘을 때 비자가 필요하지 않습니다. 가장 서쪽에 있는 국경의 한 부분, 즉 Limpiyadhura, Lipulekh 및 Kalapani에 걸쳐 있는 지역에 대해 분쟁이 발생했습니다.

분쟁은 네팔이 인도와의 서쪽 국경을 정의하기 위해 영국 식민지 통치자들과 체결한 1816년 수가울리 조약으로 거슬러 올라갑니다.

“네팔은 남아시아에서 가장 오래된 주권 국가이며 영국보다는 인도와 전쟁을 한 적이 없습니다.”라고 Pandey는 말했습니다.

“영국-네팔 전쟁 이후 체결된 1816년 수가울리 조약은 네팔이 ‘칼리 강 서쪽’ 영토를 양도한다고 묘사하지만 칼리 강이 어디에서 시작되는지는 정의하지 않습니다. 조약에는 지도도 첨부되어 있지 않습니다.”라고 Pandey는 말했습니다.

그는 이러한 지도 제작상의 누락으로 인해 네팔에 속한 Limpiyadhura, Lipulekh 및 Kalapani의 영토에 대해 찬성과 반대의 다양한 주장이 발생했다고 설명했습니다.

인도는 1830년대 인도 우타라칸드 주에서 발생한 수익 기록을 인용하면서 이 지역이 역사적으로 오늘날 인도의 지배를 받았음을 시사하는 네팔의 영토 주장에 반발하고 있습니다.

인도군은 1962년 뉴델리가 베이징과 전쟁을 벌인 이후 칼라파니에 배치됐다. 인도와 중국 사이에 끼어 있던 네팔은 당시 침묵을 지키고 거대한 이웃 국가들 사이의 분쟁 중에 중립을 유지하기로 결정했다.

그러나 인도와 네팔의 경계선인 칼리 강은 림피야두라에서 발원했다고 주장하는 반면, 뉴델리는 경계 역할을 하는 강이 리풀레크에서 나왔다고 주장한다. 네팔은 인도가 국경으로 간주하는 강이 1816년 조약에 언급된 주요 강의 지류라고 말합니다.

분쟁 지역은 두 강 사이에 있습니다.

최근에 갈등이 또 언제 전면에 나타났습니까?

지난달 뉴델리는 논란이 되고 있는 리풀레크 고개를 통한 종교 순례의 재개를 발표했습니다. 2020년에는 코로나19 사태로 인해 중단되었습니다.

네팔 외무부는 림피야두라(Limpiyadhura), 리풀레크(Lipulekh), 칼라파니(Kalapani) 지역은 네팔의 일부이며 정부는 이에 대해 명확하고 확고한 입장을 견지하고 있다고 강조했습니다.

인도 외무부는 1954년부터 힌두교도, 불교도, 자이나교, 본 추종자들이 티베트의 카일라쉬 산과 마나사로바르 호수 순례에 리풀레크를 사용해 왔다고 주장했습니다.

대변인은 “이것은 새로운 발전이 아니다”라고 말했다. “인도는 그러한 주장이 정당화되지도 않고 역사적 사실과 증거에 근거하지도 않는다는 점을 일관되게 주장해 왔습니다. 그러한 일방적인 인위적 영토 주장은 옹호될 수 없습니다.”

2020년 5월, 인도는 수도 뉴델리와 티베트 고원의 존경받는 순례지인 카일라쉬-만사로바르(Kailash-Mansarovar) 사이의 최단 경로 역할을 할 80km(50마일)의 리푸레크(Lipulekh) 도로를 개통했습니다. 네팔은 인도의 히말라야 연결 도로 개통에 항의했습니다.

당시 네팔 외교부는 성명을 통해 “네팔 정부는 어제 인도가 네팔 영토를 통과하는 리풀레크(네팔)를 연결하는 ‘링크 로드’를 ‘개설’한 데 대해 유감을 표명했다”고 밝혔다.

‘대네팔’ 지도를 공개한 샤가 바로 그 사람인가?

네팔 총리 발렌드라 샤(Balendra Shah)는 과거에 현재의 인도 일부를 포함하는 “대네팔”이라는 아이디어를 지지한 바 있습니다.

2023년 인도가 많은 이웃 국가를 포함하는 인도 의회에 “Akhand Bharat”(대인도) 벽화를 설치한 후 Shah는 한때 네팔에 속했지만 현재는 인도 국경 내에 있는 영토를 포함하여 사무실에 “Greater Nepal” 지도를 걸었습니다.

두 지도 모두 Lipulekh 또는 Kalapani와 같이 현재의 국경과 라벨이 명확하게 구분된 정치 지도가 아닙니다. 대신, Akhand Bharat 벽화와 대네팔 지도는 모두 영토에 대한 최대주의적 역사적 비전에 호소합니다. 이 두 지도에서 Lipulekh와 Kalpani가 어디에 있었는지는 불분명합니다.

2023년 6월, 샤는 카트만두 시장으로서 수도에 있는 영화관에 힌디어 영화 상영을 중단하라고 명령했습니다. 네팔 영화 협회의 청원에 따라 고등 법원이 당국에 힌디어 영화 상영을 중단하지 말라고 임시 명령을 내린 후 그 달 말에 상영이 재개되었습니다.

샤의 발언에 대한 반응은 어떤가요?

야당인 네팔의회당을 대표하는 바사나 타파 국회의원은 샤의 발언에 대한 해명을 요구했다고 네팔 주요 일간지 칸티푸르가 일요일 보도했다.

보고서에 따르면 타파는 “사실이 없는 양국 국경에 대한 총리의 발언이 정확하지 않다면 기록에서 삭제를 요구하고 싶다”고 말했다.

네팔공산당(NCP)의 국회의원인 라메쉬 쿠마르 말라( 역시 야당)는 샤의 발언을 “국가의 국가 통합에 대한 경멸적인 발언”이라고 칸티푸르가 보도했습니다.

인도 주재 네팔 대사 Nilambar Acharya는 Kantipur에게 Shah가 주장한 것과는 달리 네팔이 인도 땅을 침범하지 않았다고 말했습니다.

“인도의 어떤 땅도 네팔 국가에 의해 침해된 적이 없습니다. 총리가 말한 것과는 다릅니다”라고 Acharya는 말했습니다.

일요일, 네팔 외무부는 샤의 발언에 대한 답변을 발표했습니다.

외교부는 성명을 통해 네팔과 인도 모두 리풀레크 고개와 관련된 “외교 채널과 상호 대화를 통해 국경 관련 분쟁을 해결하겠다는 의지를 표명했다”고 밝혔습니다.

전직 언론인이자 카트만두에서 활동하는 정치 분석가인 아누라그 아차리아(Anurag Acharya)는 알자지라와의 인터뷰에서 “국경 분쟁에 대해 인도와 개입하려는 정부의 의지는 새롭지도 놀라운 일도 아니다”라고 말했다.

Acharya는 네팔의 이전 정부에서도 이를 시도했으며, 올리 정부와 인도는 네팔-인도 관계를 종합적으로 검토하고 모든 미해결 양자 문제를 해결하는 방법을 제안하기 위해 2016년에 공동 Eminent Persons Group(EPG)을 설립하기로 합의했다고 설명했습니다.

“그러나 이 훈련은 해결하려고 했던 것과 동일한 신뢰 부족으로 인해 어려움을 겪었습니다”라고 Acharya는 말했습니다.

네팔 외무부는 샤의 말은 법적 국경과 실제 토지 사용 또는 ‘국경간 점령’ 사이에 기술적, 지역적 불일치가 있을 수 있다는 의미였다고 말했습니다. 예를 들어, 네팔 시민은 법적으로 기존 경계선의 인도 측에 있는 토지에서 농사를 짓거나 거주할 수 있으며, 그 반대의 경우도 마찬가지입니다.

“네팔과 인도 사이의 긴 국경을 질서 있고 과학적인 방식으로 관리하기 위해 양국의 경계 관련 메커니즘과 기술 팀이 매핑이 완료된 지역에서 활발히 활동하고 있습니다.”라고 외교부는 밝혔습니다.

이것이 네팔에 무엇을 의미하는가?

카트만두에 거주하는 정치 분석가인 아차리야는 “의회 내에서 외교적으로 민감한 문제에 대한 총리의 ‘즉흥적 발언’은 네팔과 인도와의 양자 협상에서 심각한 결과를 초래할 것”이라고 말했다.

“네팔 협상가들이 이 까다로운 문제를 논의하기 위해 앉아 있을 때 짊어져야 할 짐이 될 것이라고 생각합니다.”