이란 분쟁이 BRICS에 문제가 되는 이유

파키스탄 이슬라마바드 – 뉴델리에서 열린 이틀간의 브릭스 외무장관 회의는 금요일 이란 전쟁에 대한 공통된 입장 없이 끝났으며, 브릭스의 결과 문서는 회원국들 사이에 “다른 견해”가 남아 있다는 점만 인정했습니다.

이는 미국과 이스라엘이 관련된 갈등에 대한 합의를 도출하지 못한 두 번째 연속 인도 BRICS 모임이었습니다.

이번 회의는 인도 외무부 장관 수브라마니암 자이샨카르(Subrahmanyam Jaishankar) 주재로 목요일 뉴델리 바라트 만다팜(Bharat Mandapam)에서 열렸다. 이는 2026년 인도 브릭스 대통령 임기 중 첫 번째 주요 장관급 참여였습니다.

10개 신흥 경제국 그룹은 경제 및 안보 문제를 조정하는 동시에 오랫동안 서구 강대국이 지배해 온 기관에서 남반구를 위한 더 큰 목소리를 추구합니다. 9월에는 인도에서 정상회담이 예정돼 있다.

이번 회담은 이제 77일째를 맞는 이란과의 미국-이스라엘 전쟁을 배경으로 펼쳐졌다.

이번 분쟁은 지난 2월 28일 미국과 이스라엘이 이란의 군사시설, 핵시설, 기반시설을 공격하면서 시작됐다. 이후 이란 호르무즈 해협을 폐쇄하다 상업용 운송에 있어서는 세계 에너지 가격이 급등했고 지난달 이슬라마바드에서 파키스탄이 중재한 회담을 포함한 외교적 노력이 교착상태에 빠졌습니다. 미국은 지난 4월 13일에도 이란 항구에 대한 해군 봉쇄를 단행했다.

브릭스 회의는 도널드 트럼프 미국 대통령의 중국 국빈 방문과 동시에 열렸는데, 이는 미국 대통령이 거의 10년 만에 처음으로 베이징을 방문한 것입니다. 왕이(王毅) 중국 외교부장이 베이징에 있었기 때문에 쉬페이홍(Xu Feihong) 인도 주재 대사가 대신 중국을 브릭스 회의에 대표로 참석했다.

이번 회의에는 아라그치 외에 러시아의 세르게이 라브로프, 브라질의 마우로 비에이라, 남아프리카공화국의 로널드 라몰라, 인도네시아, 이집트, 에티오피아 외무장관도 참석했다.

나렌드라 모디(Narendra Modi) 인도 총리가 아부다비로 출발하기 전 잠시 방한해 방문 장관들을 만났다.

아랍에미리트는 외무장관 대신 칼리파 빈 샤힌 알 마라르 외무장관을 파견했다.

이란-UAE 대결

압바스 아라그치 이란 외무장관은 정상회담이 시작된 후 공식 연설에서 UAE의 이름을 언급하는 것을 처음에는 피했습니다. 이란 국영 언론에 따르면 그는 나중에 이것이 제지 행위가 아니라 “단결을 유지하기 위한” 행동이었다고 말했습니다.

아라그치는 BRICS 회원국들에게 미국과 이스라엘의 “국제법 위반”을 명시적으로 비난하고 “전쟁 선동을 중단하고 유엔 헌장을 위반하는 사람들의 불처벌을 종식시키기 위한 구체적인 조치를 취할 것”을 촉구했습니다.

그는 “우리는 브릭스가 결코 옳을 수 없는 질서, 균형 잡히고 인도적인 세계 질서를 형성하는 주요 기둥 중 하나가 될 수 있고, 반드시 되어야 한다고 믿는다”고 말했다.

언론 보도에 따르면 UAE 대표인 알 마라르(Al Marar)는 자신의 성명을 통해 국가 성명에서 이란을 지목하고 이란의 행동을 규탄할 것을 촉구했습니다.

이 교환은 현재 이란과 UAE가 활발한 갈등의 반대편에 서 있음에도 불구하고 정회원으로 포함되어 있는 확장된 블록 내에서 가장 깊은 단층선을 노출시켰습니다.

모든 회원국의 발언이 끝난 후 Araghchi는 발언권을 다시 요청했습니다.

이란 국영 언론에 따르면 그는 “UAE는 우리나라에 대한 공격에 직접적으로 연루됐다”고 말했다. “공격이 시작됐을 때 그들은 비난조차 하지 않았습니다.”

그는 UAE가 미국이 이란에 대한 공격을 시작하기 위해 아랍에미리트 영토를 사용하도록 허용했다고 비난했으며 아랍에미리트 항공기가 공격에 직접 참여했다고 말했습니다.

이란 IRNA 통신에 따르면 그는 “어제 UAE 전투기가 우리에 대한 공격에 가담했고 심지어 우리에 대한 직접적인 조치를 취했다는 사실이 밝혀졌습니다. 따라서 UAE는 이번 공격에 적극적인 파트너입니다”라고 말했습니다.

아라그치는 또한 분쟁 첫날 미나브 시의 한 학교에 대한 공격을 비난하지 않은 아부다비를 비난했습니다. 이란은 약 170명의 학생이 사망했다고 밝혔습니다.

그는 이란이 UAE 자체를 공격한 것이 아니라 아랍에미리트 영토에 위치한 미군 기지만을 공격했다고 주장했습니다.

UAE는 그러한 특성을 거부했습니다. 아부다비 대변인은 이란이 자국 내 표적 에너지 인프라와 민간 시설을 공격했으며 2월 28일 이후 2,800대 이상의 이란 드론과 미사일을 요격했다고 밝혔습니다.

Al Marar는 에너지 인프라 및 기타 시설에 대한 이란의 공격을 규탄해 달라는 UAE의 요구를 거듭 강조했습니다.

인도의 자이샨카르 의장은 의장직을 맡아 “호르무즈 해협과 홍해를 포함한 국제 수로를 통한 안전하고 방해받지 않는 해상 흐름”을 촉구하며 일방적인 제재는 “대화를 대체할 수 없고, 압력이 외교를 대체할 수 없다”고 덧붙였습니다.

그는 또한 회원들에게 “브릭스의 원활한 발전을 위해서는 후대 회원국들이 다양한 중요 사안에 대한 브릭스의 합의를 충분히 높이 평가하고 동의하는 것이 필수적”임을 상기시켰다.

그 외에 Jaishankar는 Araghchi와 양자 회의를 가졌고 나중에 X에 게시하여 지역 발전과 양자 관계에 대해 “자세한” 논의를 가졌다고 게시했습니다.

또 합의 안 돼

인도에서 열린 BRICS 회의가 이란 전쟁에 대한 합의 없이 끝난 것은 이번이 처음이 아닙니다.

인도는 지난 4월 24일에도 뉴델리에서 브릭스 외무차관·중동특사회의를 개최했다. 이번 회의는 공동성명 없이 끝났고, 인도는 의장 요약본만 발표했다.

이란은 미국과 이스라엘이 분쟁을 주도했다는 점을 인정하는 표현을 요구한 반면, UAE는 걸프 지역 국가들에 대한 이란의 공격을 비난하는 표현을 요구했습니다.

2월 28일 이후 BRICS는 인도가 의장직을 맡은 전쟁에 관한 단일 공동 성명을 발표하지 않았습니다.

이번 주 회의가 끝날 때 발표된 결과 문서에는 교착상태가 반영되었습니다.

중동 분쟁에 대해서는 “일부 회원국들 사이에 다른 견해가 있었다”고만 언급하고 당사자를 지정하거나 책임을 부여하지 않고 대화와 외교의 필요성, 주권 존중, 방해받지 않는 해양 흐름 및 민간인 생명 보호 등 일련의 일반 원칙을 나열했습니다.

미국과 이스라엘의 공격을 규탄하라는 이란의 요구가 충족되지 않았습니다. 이란의 공격을 비난하는 UAE의 노력도 마찬가지로 충족되지 않았습니다.

아라그치 총리는 지난 금요일 뉴델리 주재 이란 대사관에서 열린 언론 브리핑에서 “이스라엘과 특별한 관계”를 갖고 있는 브릭스 회원국인 UAE가 회의가 끝났을 때 합의문이 나오지 않았다고 비난한 것으로 보입니다.

아라그치는 “그들이 최종 성명을 중단한 유일한 이유는 이란에 대한 공격에서 이스라엘과 미국을 지지했기 때문”이라며 “이는 매우 불행한 일”이라고 말했다.

이란 외교관은 이어 문제의 국가는 미국과 이스라엘에 의해 보호될 수 없으며, 안보를 제공하기 위한 미군 시설이 불안의 근원이 되었다고 말했습니다. “그것은 이번 전쟁에서 증명되었습니다”라고 Araghchi는 말했습니다.

이 문서는 “국제법에 반하는 일방적인 강압 조치의 부과”를 비난했는데, 이는 이란에 대한 미국의 제재를 언급하는 것으로 널리 이해되는 표현이지만 워싱턴의 이름은 밝혀지지 않았습니다.

다른 안건에 대해서는 회의가 더욱 생산적이었습니다. 회원국들은 에너지 협력, 무역, 디지털 인프라, 기후 행동, 다자간 개혁 등 60개 이상의 문제에 대해 합의했습니다.

왜 중요한가요?

전직 파키스탄 외교관인 자우하르 살림(Jauhar Saleem)에게 그 결과는 그리 놀랄 일이 아니었다.

그는 알자지라와의 인터뷰에서 “BRICS는 매우 중요한 국가들로 구성된 조직이지만 외국의 이해관계, 관점, 의제가 매우 다른 이질적인 그룹으로 남아있다”고 말했다.

특히 이란 전쟁에 대해서는 합의가 결코 현실적이지 않다고 말했습니다.

그는 “애초부터 공동으로 접근할 가능성은 없었고, 공동성명 협상은 예상대로 썰렁한 상황이 됐다”고 말했다.

Saleem은 이 사건이 글로벌 외교의 더 넓은 변화를 반영했다고 주장했습니다.

그는 “가장 응집력 있는 동맹조차 거의 무너지고 있는 이 시대에는 블록 정치가 점점 더 무의미해질 것”이라고 말했다.

그는 이러한 역동성이 파키스탄의 강점을 뒷받침한다고 덧붙였습니다.

이슬라마바드는 양측과의 채널을 유지하면서 지난달 회담을 주최하면서 워싱턴과 테헤란 사이의 중재자로서의 입지를 다지려고 노력했습니다.

Saleem은 “양자주의에 초점을 맞춘 파키스탄의 균형 잡힌 접근 방식은 외교적 줄타기가 새로운 것이 아니라 표준이 되는 오늘날의 시대에 더 적합합니다”라고 말했습니다.

“파키스탄의 뛰어난 외교는 단기적인 이해관계에 휘둘리지 않고 국제 문제에 대해 원칙적인 입장을 취함으로써 쌓아온 신뢰에서 비롯됩니다.”