양곤 [YANGON]-미얀마 서부에있는 진흙 투성이의 밭에서, 좁은 창문 하나가 장착 된 수백 개의 중국 해운 컨테이너가 깔끔한 줄을 서서 그들이 피우기 위해 마련된 난민을 비 웁니다.
이 회색 상자는 2 년 전 중국이 2017 년 군사 주도 단속에서 방글라데시로 도망친 수십만 명의로 힝야 무슬림들에게 빠르고 저렴한 주택으로 보냈다.
라킨 [Rakhine] 주 마 웅도 [Maungdaw] 마을 근처에 위치한이 빈 용기는 가까운 동맹국이자 이웃 인 중국의 외교적 운전에도 불구하고 미얀마로 돌아 오기 위해로 힝야 [Rohingya]를 유인하려는 몇 달 동안의 노력을 반영하고있다.
다른 국가의 비 간섭 공식 정책에서 급격히 벗어나자 중국은 장기 위기 해결의 핵심 중재자로 자리 매김했다. 그러나 이전에 당사자들 사이에서 중재를 시도했던 인도네시아와 유엔의 특사와 마찬가지로 중국은 위기가 곧 해결 될 것이라는 조짐이 거의없는 외교 사업을 진행하고 있습니다.
주요 문제는 난민이 미얀마에서 안전 할 것인지에 대한 의견 불일치입니다.
미얀마는로 힝야의 귀환을위한 안전한 조건을 만들었지 만 방글라데시와 유엔은 라킨과의 싸움과 인권의 결여로 난민의 귀환이 위험하다고 말했습니다. 한편로 힝야 대통령은 시민권과 운동의 자유를 포함하여 현재 거부 된 권리에 대한 보장 없이는 돌아 가지 않을 것이라고 말했다.
지난 2 년간, 중국 관리들은 양국 지도자 사이에 3 번의 회의를 주관하고 방글라데시의로 힝야 [Rohingya]에있는 거대한 난민 캠프를 여러 차례 방문했으며, 귀환 자들을 집으로 데려 오기 위해 가축 트럭을 고용했으며, 현금 유도도 제공했다. .
그럼에도 불구하고 중국은 지금까지 수백 개의 로힝야만 집으로 돌아 왔음에도 불구하고 진전을 보이고 있다고 말했다.
이 문제는 금요일 시진핑 대통령이 이틀간의 주 방문을 위해 미얀마를 방문했을 때 새로운 관심을 받았습니다. 방문 후 발표 된 두 나라의 공동 성명에서 중국은 계속 중재하겠다는 의지를 재확인했으며 미얀마는“라카 인 문제, 어려움 및 합병증에 대한 이해”에 대해 중국에 감사했다.
Xi의 방문의 주요 초점은 논쟁의 여지가있는 수력 발전 댐과 라키 네의 심해 항구를 포함하여 대규모 중국 인프라 프로젝트에 초점을 두 었으며, 미얀마는 전 세계 무역 링크 확대를 목표로하는 그의 주요 벨트 및 도로 이니셔티브에서 중요한 연결 고리가되었습니다.
양국은 무역과 인프라를 다루는 수십 건의 계약에 서명했으며 미얀마는 이행 속도를 높이기로 동의했다.
인도의 급성장과 동남아시아 사이에 위치한 서부 미얀마는 베이징에 전략적으로 중요하며, 중국의 내륙 서부 지방은 인도양과 벵갈만으로의 항구 접근 가능성을 제공합니다.
중국 외무 장관 루오 자 오후이 [Luo Zhaohui]는 1 일 10 일 기자 회견에서 기자 회견에서“우리는 중국, 미얀마, 방글라데시 사이에 조기 송환을 위해 3 번의 외무 장관 회의를 촉진하고 주최했다”고 말했다. "우리의 노력은 돈을 지불했다"고 말했다.
그러나 방글라데시 관계자, 양곤 서부 외교관, 보안 분석가들은 중국이 주로 라카 인에 대한 주요 이해 관계를 강화하는 데 관심이 있다고 말합니다.
방글라데시 정부와의 토론에서 중국 당국자들은 토론에 친숙한 방글라데시 공무원에 따르면 인권 문제를 해결하기보다는 국가 개발의 중요성을 강조하고 있다고한다.
방글라데시의 한 다른 관계자는“중국은 위기를 해결하고 싶어한다. “적어도 가능한 빨리 본국 송환을 시작하려고합니다. 그러나 그들은 미얀마로 돌아갈 수있는 유익한 환경을 조성하기 위해 충분한 노력을 기울이지 않고 있습니다.”
양곤의 유엔 관리들과 외교관들은 빠른 해결책을 중개하려는 중국의 노력은 인권 문제를 무시한다고 말했습니다.
양곤의 한 외교관은“그들의 접근법은 매우 단순하다”고 말했다. “우리가 듣는 것은 중국이 미얀마와 방글라데시를 막기 위해 추진하고 있다는 것입니다. 조건이 없을 때의 의미는 무엇입니까?”
중국 외무부는 로이터의 논평 요청에 응답하지 않았다.
미얀마 정부는 로이터의 질문에 응답하여 중국의 노력을 방어했다.
사회 복지부의 미얀마 관리인 코 코 나잉 [Ko Ko Naing]은 중국이 라카 인에서의 개발 노력을 인용하면서“지속적으로 돕고있다”고 말했다.
그는“개발 부족은 사회적 응집력보다 중요하다”고 말했다. “우리는 그곳에서 많은 투자를하고 있습니다. 도로가 더 좋습니다.”
불확실한 반품
2017 년에 730,000 명이 넘는로 힝야가 방글라데시로 도망 쳤지 만, 수십만 명이 여전히 미얀마에 있으며, 의료 및 교육 시설 이용이 거부 된 캠프와 마을에 한정되어 있습니다.
대부분의 라킨 불교도들로 구성된 정부군과 소수 민족 사이의 신선한 싸움도 수만 명의 사람들을 이주시켰다.
라킨의 안보 상황에 대한 우려에도 불구하고, 중국의 입장은 미얀마가 난민을 되 찾을 준비가되어 있다는 것이다.
미얀마와 방글라데시 관계자는 미얀마와 방글라데시 양국 간 대화를 통해이 문제를 해결하고 난민 수용소를 운영하는 유엔과 같은 당사자들의 역할을 최소화하는 것을 옹호하고 있다고 미얀마와 방글라데시 관계자는 로이터 통신에 말했다.
중국은 미얀마와 방글라데시에서 인도 주의적 외교적 활동을 발표했지만 양곤의 분석가들과 외교관들은 이러한 노력은 지정 학적 목표가 더 넓다고 말했습니다.
워싱턴 스팀슨 센터의 동아시아 프로그램 공동 책임자 윤 선은“중국은 인도 주의적 이유 때문에 정치적, 경제적 고려를 위해로 힝야 위기에 연루되어 있다고 말하고 싶다”고 말했다.
그녀는“중국은이 지역에서 새로운 평화의 주자가되고 싶다”며 중국이 서방 세력이 실패한 곳에서 위기를 해결하기위한 접근 방식이 어떻게 성공할 수 있는지를 보여주고 싶었다고 덧붙였다. "이것은 리더십을위한 경쟁입니다."
방글라데시의 캠프 중 하나 인 쿠타 팔롱 [Kutapalong]의 난민 지도자 인 노우 힘 [Nowkhim]은 로힝 야족의 일반적인 인식은 중국이 단지 미얀마의 공식 노선을 압박하고 있으며 그들의 요구를 수용하기를 원치 않았다고 말했다.
로이터가 본 난민 지도자와 중국 외교관 간의 회의 비디오는 중국 관리가 로힝 야족이 미얀마에서 소수 민족으로 인정받을 권리와 같은 요구를 포기해야한다고 밝혔다.
미얀마의 입장은 로힝 야족이 인도의 아대륙 출신의 이슬람 이민자이며 기술적으로는 시민권을 부여하는 민족이 아니라는 점이다.
Nowkhim은“그들은 우리의 문제를 쉽게 해결하려고하지 않습니다. "그들은 우리가‘로 힝야와 만난다’는 세상을 보여주고 있습니다."
실패한 노력
베이징의 본국 송환을위한 마지막 주요 노력은 미얀마가 3,000 명의로 힝야 [Rohingya]가 귀국 할 수 있도록 승인 한 목록을 작성한 후 8 월이었다. 그러나 그 목록에있는 수백 명의 난민들이 다시 보내지 않기 위해 숨어 지낸 후에는 그 노력이 실패했습니다.
그 당시 방글라데시의 난민 수용소에 서있는 한 중국 외교관은 누군가가로 힝야를 돌려 보내기 위해 먼저 이사해야한다고 말했습니다.
미얀마 관리들은 국경 반대편에서 기다렸지 만 한 명의 난민이 자원 봉사를하지 않았다. 미얀마 당국에 따르면 약 400여 명의 난민이 따로 돌아왔다. 로 힝야 지도자들은 대부분의 귀환 자들은 미얀마 정부와 밀접한 관계가있는 사람들이라고 말합니다.
미얀마는 또한 작년에 난민들이 라카 인을 방문하여 조건을 평가할 수 있다는 제안을 거부하면서 중국의 노력을 일부 거부했다.
기명 된 컨테이너를 조립하는 일을하던 현지 사업가는 이름을 밝히지 말고 자신의 일을 계속하는 데 별다른 소용이 없다고 말했다.
"사람들은 2 년 동안 집에 머물지 않았습니다"라고 그는 말했다. "나는 올해 건설을 중단 할 것"이라고 덧붙였다.
"상황이 바뀌지 않았습니까?"
