유엔 사무총장, 가자 지구에 관한 99조를 발동하는 드물고 강력한 조치

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안토니오 구테흐스는 유엔 안전보장이사회에 조치를 취할 것을 촉구하면서 가자지구에서 심화되는 ‘재앙’을 경고했습니다.

안토니오 구테헤스 유엔 사무총장은 유엔 헌장 99조를 발동해 유엔 안전보장이사회에 가자지구 전쟁에 대한 조치를 촉구했습니다.

15개 회원국으로 구성된 안보리가 아직 이스라엘과 하마스, 그리고 그 동맹국들 사이의 휴전을 촉구하는 결의안을 채택하지 않았기 때문에 수요일의 드문 움직임이 나왔습니다.

제99조는 사무총장이 “국제 평화와 안보의 유지를 위협할 수 있다고 생각하는 모든 문제에 대해 안전보장이사회에 보고”할 수 있도록 허용하고 있습니다.

구테레스는 안보리 의장에게 보낸 서한에서 이스라엘과 팔레스타인 점령 지역의 상황이 “국제 평화와 안보 유지에 대한 기존 위협을 악화시킬 수 있다”고 믿으며 이러한 책임을 언급했습니다.

지난 10월 18일부터 “즉각적인 인도주의적 휴전”을 주장해 온 구테레스는 또한 “이스라엘과 팔레스타인 영토 전역에 걸쳐 끔찍한 인간의 고통, 물리적 파괴, 집단적 트라우마”를 묘사했습니다.

제99조는 국제 평화와 안보에 대한 새로운 위협에 대해 경고하기 위해 스스로 안전보장이사회 회의를 소집할 수 있는 특별한 권한이자 유엔 헌장에서 사무총장에게 부여된 유일한 독립적인 정치적 도구입니다. , 아직 의회의 안건에 포함되지 않은 사항입니다.

‘우리는 기다릴 수 없다’

구테레스의 서한에 대해 아랍에미리트 안보리 이사국은 X에 글을 올려 새로운 결의안 초안을 이사회에 제출했으며 “인도주의적 휴전 결의안의 긴급 채택을 촉구했다”고 밝혔습니다.

가자지구 상황은 재앙적이며 돌이킬 수 없는 상황에 가깝다고 경고하면서 “우리는 기다릴 수 없다”고 덧붙였다.

이사회가 구테헤스의 조언에 따라 행동하고 휴전 결의안을 채택하기로 결정하면 제재를 가하거나 국제군 배치를 승인하는 권한을 포함하여 결의안 이행을 보장할 수 있는 추가 권한을 갖게 됩니다.

그러나 중국, 러시아, 미국, 영국, 프랑스 등 5개 상임이사국이 거부권을 행사하고 있다.

미국은 10월 18일 하마스의 이스라엘 공격을 비난하는 동시에 가자지구에 대한 인도주의적 지원을 허용하기 위한 전투 중단을 요구하는 결의안에 대해 거부권을 행사했습니다.

12명의 다른 의회 의원들이 찬성표를 던졌고, 러시아와 영국은 기권했습니다.

재앙이 다가온다

구테레스는 유엔 안전보장이사회의 계속된 조치 부족과 가자지구 상황의 급격한 악화로 인해 2017년 유엔 사무총장에 취임한 이후 처음으로 99조를 발동하게 됐다고 말했습니다.

그는 인도주의 체제가 완전히 붕괴되면서 가자지구의 공공질서가 곧 무너질 수 있다고 경고했습니다.

그는 “상황은 팔레스타인 전체와 지역의 평화와 안보에 잠재적으로 돌이킬 수 없는 영향을 미치는 재앙으로 빠르게 악화되고 있다”고 썼다.

“이러한 결과는 어떻게 해서든 피해야 합니다.”

그러나 구테헤스의 99조 발동은 길라드 에르단 유엔주재 이스라엘 대사에게 환영받지 못했다.

X에 게시된 게시물에서 Erdan은 이 편지를 Guterres의 “도덕적 왜곡과 이스라엘에 대한 그의 편견”에 대한 “더 많은 증거”라고 설명했습니다.

에르단 총리는 “사무총장의 휴전 요구는 사실 가자지구에서 하마스의 테러 통치를 유지하라는 요구”라고 말했다. 그는 구테레스의 사임을 거듭 요구하기도 했다.

유엔 헌장은 유엔의 최고행정책임자 역할을 하며 회원국에 의해 선출되는 유엔 사무총장에게 제한된 권한만을 부여합니다.

국제 위기 그룹(International Crisis Group)의 UN 옹호 및 연구 수석 분석가인 다니엘 포티(Daniel Forti)는 알자지라에 “1989년 이후 이 도구가 사용되지 않았다는 사실은 이곳 뉴욕에서 외교적으로나 상징적으로 반향을 일으키고 있습니다.”라고 말했습니다.

그러나 포티는 “안보리 최고 권력층의 정치적 계산을 근본적으로 바꾸지는 않을 것”이라고 덧붙였다.