유럽 기업과 제3국은 적극적으로 제재를 우회하여 러시아에 제재 대상 물품을 제공함으로써 러시아의 전쟁 노력을 돕고 있습니다.
러시아가 우크라이나를 전면 침공한 지 하루 만인 2022년 2월 25일 유럽연합(EU)은 침략자에 대해 전례 없는 제재를 가했다. 이 조치는 모스크바에 자신의 행동에 심각한 결과가 있을 것이라는 분명한 신호를 보내기 위한 것이었습니다.
이번 제재는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령 측근과 러시아 기업, 러시아 경제의 여러 부문을 대상으로 했다. 그 후 몇 달 동안 러시아에 대한 제재 체제는 8회 더 확대되어 유럽에 가장 가치 있는 수출품인 석유와 가스를 타격하고 우크라이나와의 전쟁에 사용될 수 있는 제품에 대한 접근을 제한했습니다.
유럽연합은 러시아의 침략과 전쟁범죄가 수그러들 기미가 보이지 않아 계속해서 새로운 제재를 가할 것으로 보입니다. 그러나 부과된 광범위한 조치와 이를 유지하려는 Brussel의 약속에도 불구하고 일부 관찰자들은 이러한 조치가 실패했다고 주장하고 있습니다.
러시아 경제는 예상보다 회복력이 있는 것으로 보이며 러시아 군대는 민간 기반 시설과 군사 목표물을 파괴하고 우크라이나 국민을 공포에 떨게 할 수 있는 능력을 보유하고 있습니다. 더욱이 제재 품목은 여전히 러시아와 우크라이나의 전쟁터로 향하고 있습니다.
제재가 제대로 작동하지 않는다면 그것은 우리가 적극적으로 제재를 약화시키고 있기 때문입니다. 노르웨이에 기반을 둔 위험 컨설팅 회사인 Corisk가 최근에 발표한 보고서는 그 방법을 보여줍니다.
EU 12개국, 노르웨이, 영국, 미국, 일본의 세관 데이터를 분석한 결과 러시아에 대한 수출 제재를 우회한 금액이 2022년에 무려 80억 유로(85억 달러)에 달하는 것으로 나타났습니다.
연구 대상 국가 중 독일은 러시아에 대한 제재 상품의 최대 수출국인 것으로 보입니다. 두 번째로 큰 것은 리투아니아입니다. 두 사람은 모스크바가 접근해서는 안 되는 서구 상품의 절반을 제공한다.
이 연구는 유럽 기업, 특히 독일 기업이 러시아에 제품을 판매하기 위해 제3국을 이용하고 있음을 보여줍니다. 이는 일반적으로 모스크바의 엘리트들이 향유하는 보석 및 향수와 같은 사치품, 첨단 반도체 및 양자 컴퓨터와 같은 첨단 기술, 기계 및 운송 장비를 포함한 제재 품목의 수출 데이터 분석에서 분명합니다.
2022년 초, 러시아에 대한 서방의 이러한 상품 수출은 급감했지만 이웃 나라들에게는 급증했습니다. 이 “병행 수출”의 거의 절반은 카자흐스탄을 통해 전달되고 나머지는 조지아, 아르메니아, 키르기스스탄 등으로 나뉩니다.
중요한 것은 제재 제품 목록에는 드론, 차량 및 특정 화학 물질과 같이 민간 및 군사 목적으로 모두 사용할 수 있는 이중 용도 제품이 포함된다는 것입니다.
전쟁터에서 중형 트럭은 최전선으로 보급품을 운반하는 데 매우 중요하기 때문에 이러한 차량이 제재 목록에 포함되었습니다. 그 결과 2022년 5월까지 독일의 러시아에 대한 디젤 트럭 수출이 0으로 떨어졌습니다. 그러나 아르메니아에 대한 동일한 트럭의 판매는 기하급수적으로 증가하여 독일이 이전에 9월까지 러시아에 판매한 것의 5배 수준에 도달했습니다.
폴리아미드는 제재 체제를 깨고 러시아로 진출한 또 다른 이중 용도 제품입니다. 이러한 화학 물질은 방탄복, 군용 조종사 비행 조끼 및 기타 많은 군사 및 민간 품목 제조에 사용됩니다. 2022년 6월까지 독일은 사실상 카자흐스탄에 폴리아미드를 수출하지 않았습니다. 제재가 도입된 후 이러한 화학 물질에 대한 카자흐스탄의 수요가 폭발적으로 증가했으며 10월에는 독일 생산자로부터 200톤을 수입했습니다.
리투아니아도 러시아에 제재 물품을 수출하고 있지만 다른 경로는 벨로루시입니다. 벨로루시 야당을 주최하고 민스크에서 알렉산더 루카셴코 대통령 정권에 반대했음에도 불구하고 빌니우스는 작년 5월과 9월 사이 이웃에 대한 차량 판매를 10배로 늘린 것으로 보입니다. 러시아에 대한 수출이 0으로 떨어졌고 벨로루시의 자동차 수요가 그렇게 극적으로 증가하지 않았을 것이라는 점을 감안할 때 이러한 상품이 러시아로 가는 것으로 보입니다.
벨로루시는 모스크바의 확고한 지지자이며 우크라이나에 대한 러시아의 전쟁을 공개적으로 지지하지만 카자흐스탄은 편을 들기를 꺼렸습니다. Kassym-Jomart Tokayev 대통령은 우크라이나의 폭력 사태 종식을 촉구하고 러시아의 우크라이나 영토 합병을 인정하지 않으며 카자흐스탄 영토에 대한 제재 회피를 억제하겠다고 약속했습니다.
보도에 따르면 그의 정부는 러시아로 수입되는 전자 제품에 대해 더 엄격한 세관 통제를 도입했으며 국경을 넘는 상품을 추적하기 위해 온라인 세관 모니터링을 검토하고 있습니다. 이러한 노력이 실제로 제재 대상 물품의 흐름을 억제할 것인지 아니면 단순히 외형적인 조치에 불과할 것인지는 두고 봐야 합니다.
제재 회피를 통제하기 위해 카자흐스탄과 다른 러시아 이웃 국가에 의존하는 것은 비현실적으로 보입니다. 이러한 조치를 시행하는 것은 이러한 조치를 부과한 국가에 달려 있습니다.
EU는 이중 용도 상품과 전쟁에 중요한 상품에 대한 새로운 수출 체제를 수립해야 합니다. 제재 연합의 구성원은 조사 태스크포스를 구성하고 사용 가능한 모든 법적 도구를 사용하여 규정 준수를 시행해야 합니다. 비즈니스 커뮤니티 자체도 역할을 수행해야 합니다. 규정 준수 문화를 수용하고 제재 회피자를 더 이상 외면하지 않아야 합니다.
제재가 단순히 부과되는 것이 아니라 실제로 철저하게 이행되도록 하는 것이 전쟁의 현 단계에서 중요합니다. 너무 많은 우크라이나인들이 이미 전쟁에서 목숨을 잃었고 더 많은 사람들이 조국과 자유, 더 나아가 유럽의 자유를 지키기 위해 전쟁터로 향하고 있습니다. 우리는 그들을 실망시키지 않아야 합니다.
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