인권 보고서는 조직 범죄에 맞서 싸우기 위해 설립된 펀자브 경찰 부대에 의한 기록적인 초법적 살인을 주장하고 있습니다.
파키스탄 이슬라마바드 – 지난해 11월 파키스탄 범죄통제국 무장경찰들이 남부 펀자브주 바하왈푸르시에 있는 주바이다 비비의 집을 급습했을 때 그들은 휴대전화, 현금, 금 장신구, 딸의 결혼 지참금 등 모든 것을 압수했습니다. 그들은 그녀의 아들들도 데려갔습니다.
24시간 이내에 파키스탄 인구의 절반 이상이 살고 있는 파키스탄 펀자브 지역의 여러 지역에서 각기 다른 “경찰의 교전”으로 인해 그녀의 가족 중 5명이 사망했습니다.
이들 중에는 아들 임란(25), 이르판(23), 아드난(18)과 사위 2명이 포함됐다.
“그들은 바하왈푸르에 있는 우리 집에 침입해 우리가 소유한 모든 것을 빼앗아갔습니다.” 주바이다는 파키스탄 최고의 인권단체인 파키스탄 인권위원회(HRCP)의 진상조사단에서 말했습니다.
“우리는 그들을 따라 라호르로 가서 아들들의 석방을 간청했습니다. 다음날 아침 그들 중 다섯 명이 죽었습니다.”라고 그녀는 덧붙였습니다.
그녀가 나중에 법적 청원서를 제출했을 때, 경찰은 그녀가 철회하지 않으면 그녀의 가족 중 남은 사람을 죽이겠다고 위협했다고 말했습니다.
그녀의 남편 압둘 자바(Abdul Jabbar)는 자신의 아들들에게 범죄 기록이 없다고 주장한다. “그들은 결혼해서 자녀를 둔 노동자들이었습니다.”라고 그는 말했습니다.
가족의 계정은 2월 17일에 발표된 폭발적인 HRCP 조사 보고서의 중심에 자리 잡고 있으며, 이 보고서는 펀자브 범죄 통제국(CCD)이 “법과 헌법을 위반하는 초법적 살인의 체계적인 정책”이라고 부르는 것을 추구하고 있다고 결론지었습니다.
HRCP는 최소 670건의 “만남”을 기록했으며, 그 결과 부대가 창설된 2025년 4월부터 2025년 12월 사이에 924명이 사망한 것으로 추정됩니다.
지난해 4월 공식적으로 구성된 CCD는 심각하고 조직적인 범죄를 소탕하는 임무를 맡았다.
그러나 HRCP는 이를 사실상 처벌받지 않고 운영되는 “병렬 경찰력”으로 묘사하며, 이를 법치주의와 생명권 보호를 위한 국가의 의무에 대한 논쟁을 촉발시킨 조우 살인의 급증과 연결합니다.
HRCP 국장인 파라 지아(Fara Zia)는 펀자브는 역사적으로 1960년대 조우 살인이 처음으로 뿌리를 내린 곳이라고 말했습니다. “부분적으로는 고문을 하면 처벌받지 않는 기존 치안 문화 때문이었습니다.”
그녀는 이러한 관행이 나중에 다른 지역으로 퍼졌다고 말했습니다. HRCP의 연례 인권 현황 보고서에는 특히 신드 지역 등 다른 지역에서 매년 수백 건의 경찰 사건이 기록되어 있습니다.
지아는 알자지라와의 인터뷰에서 “정부가 범죄를 억제하기 위해 더 나은 법의학 수사 기술, 지역사회 기반 치안 유지, 더 효과적인 기소에 투자하기보다는 그러한 단기적이고 지속 불가능하며 불법적인 조치를 적용하기로 결정한 것은 문제에 도움이 되지 않았다”고 말했습니다.
새로운 힘, 급격한 상승
펀자브 주 총리 마리암 나와즈 샤리프(Maryam Nawaz Sharif) 지휘 하에 CCD는 주 정부의 “안전한 펀자브” 비전을 실현하는 데 도움을 주기 위한 목적으로 설립되었습니다.
이는 일반 경찰이 맞서 싸우는 중대하고 조직적인 범죄, 지역 간 갱단, 경범죄자를 처리하는 것을 목표로 하는 특수 부대입니다.
3선 총리 나와즈 샤리프의 딸이자 현 총리 셰바즈 샤리프의 조카인 마리암은 파키스탄 이슬람연맹-나와즈당 소속이다.
CCD가 결성된 지 몇 주 만에 펀자브 전역에서 경찰과의 만남이 지속적으로 증가한 것으로 기록되었습니다. 8개월 동안 900명 이상의 용의자가 살해됐다. 같은 기간 경찰 2명이 사망하고 36명이 부상을 입었다.
이에 비해 HRCP의 2024년 연례 보고서에 따르면 1년 동안 펀자브와 신드 전역에서 총 341명의 용의자가 사망한 것으로 기록되었습니다. 단일 지역에서 운영되는 CCD는 8개월도 안 되어 그 통행료를 두 배 이상 늘렸습니다.
살인 사건이 가장 집중된 지역은 라호르에서 139건으로 발생했으며, 파이살라바드가 55건, 셰이쿠푸라가 47건으로 그 뒤를 이었습니다.
살해된 용의자 중 가장 큰 범주는 다코이티, 무장 갱단 강도 혐의로 기소된 사람들로 366명이 사망했습니다. 사망자는 마약류 관련 용의자가 114명, 강도 용의자가 138명, 살인 용의자가 99명이다.
익숙한 스크립트
살인 사건 이후 제출된 여러 경찰 보고서를 바탕으로 위원회는 CCD 팀이 일반적으로 오토바이를 타고 용의자를 가로채고 밤이나 장애물에서 “의심스럽게” 움직이는 것으로 묘사되는 방법을 설명합니다.
용의자들은 공격적으로 대응하고 먼저 총격을 가해 경찰이 정당방위로 대응하도록 강요한 것으로 알려졌다. 교환 과정에서 용의자들은 폭행을 당하고 공범들은 ‘어둠을 이용’해 탈출한다.
HRCP는 부상당한 용의자가 잠시 의식을 되찾고 죽기 직전에 그를 총으로 쏜 경찰관에게 그의 이름, 친자 관계, 집 주소 및 범죄 이력을 자발적으로 제공하는 내용을 포함하여 수많은 FIR에서 “놀라울 정도로 유사한” 문구를 언급하고 있습니다.
위원회는 지역, 날짜, 범죄 혐의 전반에 걸쳐 동일한 문구가 나타나는 것을 발견했는데, 이는 “사건별 보고가 아닌 복사 붙여넣기 구조화”를 암시합니다.
사건이 발생한 후 발행되고 WhatsApp 그룹을 통해 범죄 기자들에게 배포되는 공식 경찰 언론 보도 자료도 절차상의 세부 사항을 생략한 채 고인의 범죄 혐의를 강조하면서 거의 그대로 동일한 순서를 재현하는 경우가 많습니다.
라호르에 거주하며 오랫동안 사건 사건을 맡아온 인권변호사인 아사드 자말(Asad Jamal)은 마리암 나와즈(Maryam Nawaz) 총리가 펀자브의 범죄가 줄어들었다고 반복적으로 주장해 왔으며 이러한 접근 방식이 최고 정치 수준의 정책 결정을 반영한 것이라고 말했습니다. 그는 책임 소재 전망에 대해 회의적인 입장을 표명했습니다.
자말은 알자지라와의 인터뷰에서 “그들은 범죄율이 낮아지면 수사 기술을 개선하고 법 집행을 위한 더 나은 자원과 정보를 개선하는 대신 “초법적 살인”에 의지하는 것이 정당하다고 생각하는 것 같다고 말했습니다.
정부와 경찰이 말하는 것
실제로 HRCP에 따르면 법원 서류에서 CCD는 자사 운영으로 인해 2024년과 비교하여 7개월 동안 재산 범죄가 60% 이상 감소했으며 데이코이티와 관련된 살인도 비슷한 수준으로 감소했다고 주장했습니다.
부서는 악명 높은 조직 갱단을 해체한 “정보 중심 치안 모델”을 따른다고 밝혔습니다.
위원회는 초법적 살인에 대한 증거가 부족하다며 HRCP의 우려를 일축했습니다.
HRCP는 범죄율이 줄더라도 방법이 중요하다고 반박한다. 범죄가 수사, 기소, 사법 절차를 통해 해결되는지, 아니면 약식 처형을 통해 해결되는지가 펀자브가 추구하는 국가의 핵심이 된다고 위원회는 주장합니다.
위원회는 가족들이 독립적인 사후 조사가 실시되기 전에 시신을 즉시 매장하라는 지시를 받았다고 말했습니다.
HRCP는 만남 절차에 대한 자료를 요청한 후 펀자브 경찰로부터 아무런 데이터도 받지 못했고 고위 경찰과 지방 공무원을 만나 달라는 서면 요청에도 응답하지 않았다고 말했습니다.
Al Jazeera는 또한 CCD를 포함한 펀자브 경찰, 정보부 장관 Azma Bokhari 및 Marriyum Aurangzeb 고위 장관과 반복적으로 연락했지만 응답을 받지 못했습니다.
2010년대에 은퇴한 전직 펀자브 경찰 고위 관계자는 만남 살인의 증가를 이끄는 두 가지 주요 요인, 즉 과중하고 종종 부패한 사법 제도와 범죄 통제를 입증하려는 정치적 압력이 있다고 말했습니다.
법원 지연과 약한 기소는 “국민과 경찰 사이에 좌절감을 조성하고 초법적 살인과 같은 지름길을 합법화하기 시작한다”고 그는 말했습니다.
“정치 정부는 범죄를 통제하고 적법 절차를 위반하는 것처럼 보이기를 원합니다. 이러한 접근 방식은 또한 경찰이 그러한 행동에 대한 책임이 없다는 것을 알고 초법적 살인에 의존하도록 장려합니다”라고 익명을 조건으로 알자지라에 말했습니다.
십년만의 만남
HRCP의 연례 보고서에 따르면 지난 10년부터 2024년까지 전국적으로 거의 5,000건의 만남 사례가 발생했으며, 그중 펀자브에서만 거의 2,000건이 발생했습니다.
2020년에서 2023년 사이에 펀자브의 만남 수치는 연간 400건 미만으로 지속되지만 상대적으로 안정적인 기준선을 나타냅니다.
그러나 2024년에는 그 수가 전년보다 3배 이상 늘어난 1,008명으로 급증했다. 최신 보고서에 따르면 전체적으로 접촉 횟수는 적었지만 사망자 수는 훨씬 더 많았습니다.
HRCP와 독립 관찰자들은 그러한 사건을 반복적으로 조작적이거나 가짜 만남, 즉 용의자를 체포하는 것이 아니라 처형하는 초법적 살인으로 특징지었습니다.
라호르에 거주하는 변호사인 리다 호사인은 조폭 살인과 초법적 폭력은 시민을 공정한 재판과 적법 절차를 받을 자격이 있는 권리를 가진 개인이 아닌 신민으로 대하는 “식민지 통제 구조와 군사 독재의 유물”이라고 말했습니다.
“펀자브 정부는 이러한 조치를 ‘범죄 제로’로 가는 길로 삼고 있지만 실제로는 또 다른 형태의 범죄, 즉 국가가 승인한 범죄를 제도화하는 것처럼 보입니다. 일단 국가가 승인한 폭력이 정상화되면 ‘범죄 혐의자’에게만 국한되는 일이 거의 없습니다.”라고 알자지라에 말했습니다.
“정부는 살해된 수백 명이 ‘범죄자’라고 주장할 수 있지만, 유죄는 약식 처형이 아닌 적법한 절차를 통해 결정되어야 합니다. 만약 이러한 폭력이 의심되지 않는다면 내일의 표적은 반체제 인사가 될 수 있으며, 심지어는 처벌받지 않는 살인을 정당화하기 위해 ‘범죄자’로 낙인찍힌 무고한 방관자일 수도 있습니다.”라고 그녀는 덧붙였습니다.
