NATO 지도자들은 미국-유럽의 긴장, 국방 격차, 우크라이나의 군사적 회복력 지원을 다루기 위해 앙카라에 모였습니다.
이번 주 NATO 정상회담의 주요 의제는 우크라이나 전쟁과 이란 분쟁의 여파입니다. 그러나 마크 루테(Mark Rutte) 사무총장이 화요일 무대에 오르기 훨씬 전에 NATO의 가장 강력한 인물이 이미 분위기를 조성했습니다.
도널드 트럼프 미국 대통령은 지난주 말 “관계가 상호적이지 않은데 미국이 이런 일방적인 길을 계속 걷는 것은 터무니없다”고 썼다. “그들은 우리를 위해 거기에 없었어요!!!”
대서양 횡단 기구의 지도자 32명이 화요일부터 이틀간 정상회담을 위해 앙카라에 모이는 가운데, 군사동맹 회원국들과 미국 사이의 냉랭한 관계가 그들의 미래를 가리는 가장 큰 도전으로 떠올랐습니다.
NATO는 이번 정상회담이 국방 투자 증가, 유럽의 방위산업 기반 확장, 우크라이나에 대한 장기적인 군사 지원 보장이라는 세 가지 우선순위에 초점을 맞출 것이라고 밝혔습니다. 이번 회의는 지난해 동맹국들이 국방에 GDP의 5%에 해당하는 금액을 지출하기로 약속한 데 따른 것이며, 유럽 동맹국과 캐나다는 2025년에만 명목상 국방 투자를 1,390억 달러 늘릴 예정이다.
그러나 미국을 NATO에서 탈퇴시키겠다는 트럼프의 위협과 유럽에서 군대와 무기를 이전하려는 그의 계획으로 인해 회담은 무색해질 것입니다. 5월 1일, 미 국방부는 “유럽 내 국방부의 전력 태세에 대한 철저한 검토”를 거쳐 독일에서 약 5,000명의 병력을 철수한다고 발표했습니다.
미국 독일 마샬 펀드(German Marshall Fund)의 저명한 연구원인 이안 레서(Ian Lesser)는 “동맹이 한계점에 있다고 생각하지 않습니다.”라고 말했습니다. “그러나 지금은 심각한 조정의 시기에 접어들고 있습니다.”
NATO에 대한 트럼프의 회의적인 시각은 새로운 것이 아니지만, 최근 이란과의 갈등으로 인해 동맹 내 긴장이 심화되었습니다. 그는 특히 호르무즈 해협 재개 노력에 참여하기를 거부함으로써 워싱턴의 군사적 지원을 거부한 유럽 동맹국들을 거듭 비난해 왔습니다.
마찰의 또 다른 주요 원인은 군사비 지출입니다. 트럼프 대통령은 지난 목요일 미국이 나토를 보호하기 위해 “그렇게 해서 아무런 이익도 얻지 못한 채” 다른 어떤 나라보다 NATO에 더 많은 돈을 지출하는 것은 “어리석은 일”이라며 국방 동맹을 다시 비난했다.
전문가들은 미국이 NATO에 대한 입장을 바꾸었지만, 특히 미국이 누가 의회의 통제권을 유지할 것인지를 결정하는 주요 중간 선거를 준비하고 있는 상황에서 미국이 NATO에서 탈퇴하는 것이 법적, 정치적 과제를 고려할 가능성이 낮다고 말합니다.
공식적으로 탈퇴하려면 트럼프가 미국 상원에서 3분의 2의 과반수를 확보하거나 의회 법안이 통과되어야 하는데, 이는 곧 통과될 가능성이 낮은 시나리오이며 NATO는 여전히 워싱턴의 두 주요 정당의 많은 의원들 사이에서 폭넓은 지지를 받고 있습니다. Lesser는 “유럽의 안보에 계속 참여하고 NATO에서 핵심 역할을 유지하는 것은 미국의 이익에 부합하며 이는 워싱턴의 양쪽 통로에서 공유되는 견해입니다”라고 Lesser는 말했습니다.
유럽인들은 지난 수십 년 동안 동맹을 기반으로 한 신뢰 회복을 포기했지만 이번 정상회담이 어떤 계획을 세우는 기회가 되기를 희망한다고 카네기 국제평화기금 유럽 프로그램 선임 연구원인 소피아 베쉬가 말했습니다.
“그들이 여전히 희망하는 한 가지는 더 큰 예측 가능성입니다. 그들은 유럽에 대한 미국의 공약이 변화하고 있다는 것을 받아들였습니다. 그들이 원하는 것은 전환의 보다 질서 있는 버전입니다.”라고 Besch는 말했습니다. “이것 뒤에 숨은 두려움은 근거가 충분합니다. 미국이 주도하는 NATO에서 유럽이 주도하는 NATO로의 잘못된 이양으로 인해 억지력과 방어 격차가 벌어집니다.”
미국의 지원 감소 가능성에 대한 우려에도 불구하고 유럽 동맹국들은 무방비 상태로 남아있지 않을 것입니다. 러시아의 우크라이나 침공은 유럽의 방위 산업 기반의 취약성과 많은 NATO 회원국이 중요한 군사 능력을 워싱턴에 의존하는 정도를 드러냈습니다. 동시에 NATO 내 분쟁부터 트럼프의 그린란드 점령 위협까지 대서양 관계의 반복되는 긴장은 유럽의 전략적 자율성을 더욱 강화하려는 노력을 강화했습니다. 그 결과, 유럽 동맹국의 국방비는 2020년부터 2025년까지 62% 증가했습니다.
그러나 여전히 주요 역량 격차가 남아 있습니다. 국제안보연구소(IISS)에 따르면, 유럽 국가들은 장거리 공격 능력, 정보, 감시 및 정찰, 위성 기반 자산, 군수, 통합 항공 및 미사일 방어 분야에서 계속해서 미국에 크게 의존하고 있습니다.
이러한 격차를 줄이는 것은 장기적인 과제가 될 것입니다. IISS는 미국의 가장 중요한 재래식 군사 능력을 대체하려면 대략 1조 달러가 필요하고 10년 이상이 걸릴 것으로 추정합니다. 유럽의 방위 산업 역시 빠른 속도로 생산을 확대하는 데 어려움을 겪고 있으며, 많은 군대는 계속해서 모집 및 유지에 어려움을 겪고 있습니다.
