이란과의 미국-이스라엘 전쟁이 시작된 지 100일 동안 우리는 거래가 성사된 것처럼 보였던 횟수를 살펴봅니다.
미국과 이스라엘이 지난 2월 28일 테헤란에 첫 공습을 감행한 이후 100일째 평화협정을 맺기 어려운 가운데, 미국과 이란은 여러 차례 합의에 가까워진 모습을 보였다.
전쟁은 2월 말 미국과 이스라엘이 이란을 상대로 벌인 합동 작전인 에픽 퓨리 작전(Operation Epic Fury)으로 시작되었습니다. 이란은 걸프만에 있는 이스라엘과 미국의 군사 자산을 모두 공격하여 보복했습니다.
4월 8일 파키스탄이 중재한 임시 휴전이 시작된 후 무력적 적대 행위는 크게 가라앉았습니다. 이슬라마바드에서의 직접 회담은 4월 12일 결렬되었고 양측은 그 이후 파키스탄을 통해 일련의 평화 제안을 교환했습니다.
그러나 이후 여러 번 폭발이 일어나 전면전이 재개될 수 있다는 우려가 커졌습니다.
미국과 이란이 협상에 가까워질 때마다 무슨 일이 일어났는지, 그리고 왜 평화의 전망이 무산되었는지는 다음과 같습니다.
이슬라마바드에서 직접 회담
무슨 일이에요: 미국과 이란 대표는 4월 11일과 12일 파키스탄 수도 이슬라마바드에서 만나 1979년 이란 이슬람 혁명 이후 처음으로 양측 간 직접 회담을 가졌다.
미국 대표단은 JD 밴스 부통령이 이끌었고 스티브 위트코프 특사와 대통령 사위 재러드 쿠슈너도 포함됐다. 이란 협상에는 외무장관 압바스 아라그치(Abbas Araghchi), 의회 의장, 모하마드 바게르 갈리바프(Mohammad Bagher Ghalibaf), 이란 최고국가안보회의 고위위원이자 최고 핵 협상가인 알리 바게리 카니(Ali Bagheri Kani)가 포함됐다.
회담에 앞서 갈리바프는 이란의 경우 레바논에서 이스라엘의 휴전과 해외 이란 자산의 동결 해제는 테헤란에 협상할 수 없는 것이라고 공개적으로 밝혔습니다. 이스라엘은 3월 2일부터 레바논에 대해 거의 매일 공습을 감행해 왔으며, 이란의 지원을 받는 헤즈볼라가 테헤란에 대한 초기 공격에 대한 보복으로 이스라엘 북부에 공습을 개시한 이후 현재 국토의 약 5분의 1을 점유하고 있습니다.
샤바즈 샤리프 파키스탄 총리는 이슬라마바드 회담 전날 밤 “지금은 지속적인 평화를 위한 성패를 가르는 순간”이라고 말했습니다.
무엇이 잘못됐나요: 협상을 사흘간 연장하자는 얘기도 나왔다. 이란 관리들은 머물 준비가 되어 있는 것으로 알려졌는데, 이는 그들이 계속 대화하고 싶어 함을 시사했습니다. 그러나 미국 대표단은 마무리하기로 결정했다. 밴스는 회담 후 “우리는 지금까지 21시간 동안 이 일을 해왔습니다”라고 말했습니다. “좋은 소식은 우리가 실질적인 논의를 했다는 것이고, 나쁜 소식은 합의에 이르지 못했다는 것입니다.”
Vance는 워싱턴이 융통성을 갖고 있는 반면 테헤란은 “최종적이고 최선의 제안”을 받아들이기를 거부했다고 말했습니다.
밴스는 “우리는 그들이 지금뿐만 아니라 장기적으로 핵무기를 추구하지 않겠다는 긍정적인 약속을 볼 필요가 있다”고 말했다. “우리는 아직 그것을 본 적이 없습니다.”
이슬라마바드 주재 이란 대사는 이번 회담이 “사건이 아니라 향후 참여를 위한” 토대를 마련하는 과정”이라고 평가했습니다. 그러나 미국과 이란은 이후 직접 회담을 한 적이 없다.
이란의 핵 능력은 미국과 이란 사이의 주요 논쟁거리로 떠올랐다.
이란은 약 440kg(970lb)의 60% 농축 우라늄을 보유하고 있는 것으로 추정됩니다. 이는 무기급 우라늄 농축에 필요한 90%에 미치지 못하지만, 90%에 도달하는 속도가 훨씬 빨라지는 시점입니다.
테헤란은 수년 동안 자국의 핵 프로그램은 민간 목적만을 위한 것이며 핵무기를 만들 생각이 없다고 말해왔습니다. 그러나 이스라엘과 미국, 기타 서방 국가들은 이란이 핵무기를 만들 수 있는 능력을 갖출 준비를 해왔다고 주장하고 있습니다.
그들은 지금까지 달성된 60% 농축 수준이 민간 원자력 에너지 프로그램에 필요한 농축 수준(3~5% 농축 수준)보다 훨씬 높다고 주장합니다. 미국은 60% 농축 우라늄 재고를 넘겨주기를 원했지만 이란은 이를 거부했다.
국제위기그룹(International Crisis Group) 싱크탱크의 수석 이란 분석가인 나이산 라파티(Naysan Rafati)는 알자지라와의 인터뷰에서 미국과 이란이 합의에 근접했다고 말했다. “어떤 문제에서는 진전이 있었고 다른 문제에서는 교착상태가 있었습니다. 너무 가까워도 충분하지 않습니다. 95% 합의가 있더라도 나머지 5%가 가장 어려운 경향이 있습니다.”
라파티는 이란의 핵 프로그램에 관해서는 합의의 내용과 순서 모두에 차이가 있다고 말했습니다.
“테헤란은 세부 사항을 후속 회담으로 미루고 싶어하는 반면 미국은 처음부터 보다 명확성을 추구합니다. 따라서 이는 이란의 농축 우라늄 비축량과 미래 핵 활동 궤적 등 친숙한 것과 최근의 것을 결합한 것입니다.”
그 후에 일어난 일: 휴전과 직접 회담이 결렬된 지 4일 만에 워싱턴은 테헤란이 석유 판매로 수익을 올릴 수 있는 능력을 제한하기 위해 이란 항구를 드나드는 해군 봉쇄를 발표했습니다. 이는 추진력을 약화시키는 중대한 확대입니다.
레바논 ‘휴전’
무슨 일이에요: 4월 16일, 트럼프는 이스라엘과 레바논이 보다 영구적인 안보 및 평화 협정을 계속하기 위한 협상을 허용하기 위해 10일간 휴전을 체결했다고 발표했습니다. 이는 이스라엘과 이란의 지원을 받는 레바논 단체 헤즈볼라 사이의 6주간의 전투 이후에 나온 것입니다.
이스라엘과 헤즈볼라 간의 충돌은 이란과의 전쟁 중 이란의 주요 지역 동맹국과 미국이 지원하는 군대 사이에서 가장 직접적이고 고강도의 전선이었습니다. 테헤란은 레바논에서의 적대 행위의 종식은 더 광범위한 평화 계획의 전제 조건이라는 점을 반복적으로 시사했습니다. 결과적으로 레바논 휴전은 이란과의 더욱 광범위하고 지속적인 휴전의 문을 열 수 있다는 희망을 불러일으켰습니다.
3월 2일 이후 레바논에서는 3000명 이상이 목숨을 잃었고, 100만 명 이상이 집에서 쫓겨났습니다.
무엇이 잘못됐나요: 이스라엘은 ‘휴전’에도 불구하고 레바논에 대한 공격을 계속했다.
독립적이고 인도주의적이며 비정부기구인 노르웨이 난민위원회(NRC)는 휴전이 발표된 지 한 달 만에 약 600명이 사망한 것으로 추산하고 있습니다.
“양측이 화해할 수 없는 것으로 판명된 특정한 한계선이 있습니다. 그리고 다른 합의와 마찬가지로 양측의 입장 사이의 격차를 줄일 수 있다고 하더라도 특정 논쟁 지점이 더 넓은 프로세스를 방해할 수 있습니다.”라고 라파티는 말했습니다.
이란은 레바논의 평화가 그러한 한계선 중 하나라고 주장해 왔습니다.
이란, 호르무즈 봉쇄 완화할 것 암시
무슨 일이에요: 아라그치는 지난 4월 17일 ‘휴전’이 발표된 다음 날 X 포스트에 “레바논 휴전에 맞춰 호르무즈 해협을 통과하는 모든 상선의 통행이 남은 휴전 기간 동안 완전히 개방됨을 선언한다”고 썼다.
트럼프 대통령은 소셜미디어 게시물을 통해 해협이 “완전히 개방됐고 사업과 완전한 통과 준비가 됐다”고 확인했다.
호르무즈해협은 평화회담의 주요 관문이기도 하다.
3월 초부터 이란은 해협을 통한 운송을 제한했습니다. 해협은 걸프의 석유 생산국과 바다를 연결하는 좁은 수로이자 전쟁 전에 전 세계 석유 및 액화천연가스(LNG) 공급량의 20%를 운송하는 곳이었습니다. 이란은 일부 국가의 선박의 통행을 허용했지만 이슬람혁명수비대(IRGC)와 통과 협상을 해야 하며, 일부는 전쟁 중 한 시점에서 선박당 최대 200만 달러를 지불한 것으로 알려졌습니다.
이란은 이전 전쟁 종식 제안에서 대중교통 요금이나 통행료를 부과할 것을 제안했습니다. 워싱턴은 그러한 전망을 거듭 거부했습니다.
무엇이 잘못됐나요: 아라그치의 발표에도 불구하고 트럼프는 트루스 소셜(Truth Social) 게시물을 통해 이란이 전쟁을 끝내기 위해 미국과 합의할 때까지 미국 해군의 이란 항구 봉쇄가 “완전히 유지될 것”이라고 발표했습니다.
이란은 자국 선박이 통과할 수 없다면 다른 선박도 통과하는 것을 허용하지 않을 것이라고 말하며 이를 거부했습니다. 이후 해협을 통과하려는 외국 선박에 총격을 가하거나 나포했다.
라파티는 “이란의 핵 프로그램에 주로 초점을 맞춘 이전 협상과 달리 전쟁으로 인해 호르무즈 해협이 최전선에 놓였다”고 말했습니다.
라파티는 “이란은 호르무즈 해협에 대해 어떤 형태로든 영향력을 유지하기를 원하는 반면 미국과 다른 많은 정부는 이에 동의할 것”이라고 말했다.
“워싱턴은 또한 상당한 핵 양보 없이 제재 완화나 자산 접근의 형태로 테헤란에 대한 재정적 유예를 최소화하거나 피하고 싶어합니다.”
트럼프, 네타냐후에게 화를 냈다
무슨 일이에요: 미국 언론인 악시오스(Axios)는 익명의 미국 관리 2명과 이 통화에 대해 브리핑한 세 번째 소식통을 인용해 트럼프 대통령이 6월 1일 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후와 전화 통화를 했다고 보도했다.
전날, 이스라엘군은 전략적으로 중요한 보퍼트 성(Beaufort Castle)과 리타니 강이 내려다보이는 레바논 남부의 나바티에(Nabatieh)에 가까운 주변 능선을 점령했으며 이스라엘 북부까지 쭉 바라볼 수 있었습니다.
트럼프 대통령이 네타냐후에게 전화를 건 것은 이란이 이스라엘의 레바논에 대한 지속적인 공격에 대한 협상을 포기하겠다고 위협한 이후에도 나왔다. 소식통은 Axios에 트럼프 대통령이 네타냐후를 배은망덕하다고 비난하고 이스라엘 총리를 “미쳤다”고 불렀다고 말했습니다.
이는 트럼프가 마침내 이스라엘에 대한 지원을 철회하고 레바논에 대한 공격을 중단하도록 위협할 수 있다는 희망을 불러일으켰습니다.
무엇이 잘못됐나요: Axios는 익명의 이스라엘 소식통을 인용하여 이스라엘이 레바논에 대한 공격을 중단할 계획이라고 말했지만 그럼에도 불구하고 공격은 계속되었습니다.
목요일에 미국이 중재한 또 다른 조건부 휴전 발표에도 불구하고 이스라엘은 금요일에 나쿼라 지역을 공격했습니다. 레바논 국영 통신사(NNA)는 이스라엘이 밤새 레바논 남부 나바티에 지역의 두에르 마을에 있는 건물에 공습을 가해 1명이 사망했다고 보도했습니다. 이스라엘군은 또한 레바논 남부의 아르나야(Aarnaya), 안쿤(Aanqoun), 크파르 킬라(Kfar Kila) 3개 마을에 강제 이주 명령을 내렸다.
