워싱턴은 인도의 이익을 고려하지 않고 지역 플레이어와 거래를 시작했습니다.
지난 달 미군은 인도태평양사령부를 다시 태평양사령부로 명칭을 바꿨다. 미 국방부는 관할권은 그대로 유지하면서 옛 이름으로 돌아가는 역사의 복귀일 뿐이라고 주장했다. 그러나 지정학 101에서는 이름이 단순한 이름이 아니라는 점을 알려줄 것입니다. 그것은 신호, 자세, 압축된 전략이다. 앞으로의 외교와 군사 움직임 단계에서 주의해야 할 점을 알려줍니다.
‘인도’는 트럼프 첫 행정부 시절인 2018년 뉴델리에 대한 고의적인 인사로 추가됐다. 그것은 미국이 말하는 방식이었습니다. 중국은 양극화 세계의 주요 도전이고, 인도는 없어서는 안 될 민주적 균형추이며, 인도양과 태평양은 하나의 완벽한 전략 무대입니다.
당시 제임스 매티스 국방장관은 이름 변경이 “볼리우드에서 할리우드로, 펭귄에서 북극곰으로” 태평양과 인도 사이의 상호 연결이 증가하고 있음을 인정하는 것이라고 언급했습니다.
하지만 더 이상은 아닌 것 같습니다. “인도”가 사라졌습니다. 상징주의는 빠르게 주목을 받았습니다. 샤시 타루르(Shashi Tharoor) 인도 국회의원은 이름 변경에 대해 X에 “쿼드 관에 못이 하나 더?”라는 글을 올려 미국, 호주, 인도, 일본의 파트너십을 언급했습니다.
그러나 이러한 움직임은 남아시아에서 더욱 중요합니다. 워싱턴은 인도가 미국의 지역 하청업체로 추정되던 시대의 종말을 조용히 선언하고 있습니다. 이러한 변화를 가져온 데는 많은 타당한 이유와 최근의 발전이 있습니다.
수년 동안 미국의 아대륙 지도에는 인도가 굵은 글꼴로 표시되어 있었습니다. 파키스탄은 골치 아픈 일이었다. 방글라데시는 의류 공장이자 개발 프로젝트였습니다. 네팔은 뉴델리와 확인한 후 가장 잘 논의된 히말라야 완충벽이었다. 이론적으로는 작은 이웃들이 주권을 갖고 실제로는 인도의 지정학적 아파트 단지에서 세입자로 취급되었습니다.
이제 해당 지도가 실시간으로 다시 그려지고 있습니다.
미국이 인도의 지역 정책에 대한 사후 고려가 아니라 자체 기관, 자산 및 이해관계를 가진 행위자로서 파키스탄, 방글라데시 및 네팔과 직접적으로, 더욱 긴밀하게 접촉하는 새롭고 보다 유동적인 남아시아가 등장하고 있습니다. 모든 비즈니스 거래와 마찬가지로 중개인을 제거하는 것은 두 당사자 모두에게 유익합니다.
이들 국가는 냉전시대의 동맹국이 되지 못하고 있습니다. 그들은 다극 세계에서 더 현대적이고 여러 면에서 미국에 더 유용한 것이 되고 있습니다. 이해관계가 겹치는 곳에서 협력하고 중국, 러시아, 인도 또는 다른 누구와도 거래할 수 있는 자유를 유지하는 거래 파트너입니다.
일부 인도 전략가들은 이러한 점진적인 분리가 미국을 지역적 경쟁자로 만든다고 주장해 왔습니다. 실제로 미국 관리들은 점점 더 인도를 전략적 파트너일 뿐만 아니라 제약, IT, 전자 제조 및 반도체 분야의 발전이 언젠가 미국 기업에 도전할 수 있는 떠오르는 상업적 경쟁자로 보고 있습니다.
중상주의자들은 미국의 이익을 희생하면서 중국에 불균형적인 이익을 주었다고 주장하는 소련 붕괴 이후 미국의 단극화 시대에 중국과의 경험을 통해 미국은 인도에 대해 동일한 실수를 반복하는 것을 꺼려합니다.
보다 광범위하게 보면, 워싱턴은 인도를 포함한 어떤 단일 세력도 남아시아를 지배하지 못하도록 막겠다는 결심을 갖고 다원적인 지역 균형을 적극적으로 조성하고 있는 것으로 보입니다. 우리가 실제로 목격하고 있는 것은 인도의 지역 거부권이 종료되는 것입니다. 워싱턴은 남아시아의 모든 수도를 뉴델리의 지사로 취급하는 것을 중단했습니다.
미국은 중국과 선택적인 화해를 추구하고 있으며, 뉴델리의 클라이언트 정권 상실에 대한 우려에도 불구하고 방글라데시의 민주적 전환을 지원하고, 네팔과 직접 접촉하고, 인도 정부가 북동부 안보를 복잡하게 만드는 것으로 간주하는 미얀마에서 조치를 취하고 있습니다.
파키스탄은 이러한 변화에 대해 공개적인 사례 연구를 제공합니다. 수십 년 동안 미국-파키스탄 관계는 거의 전적으로 대테러에만 초점을 맞춘 역기능적 악순환에 갇혀 있었습니다. 그러나 이슬라마바드는 외교적 ‘매력 공세’로 상황을 바꾸는 데 성공했다.
Asim Munir 야전 사령관은 파키스탄을 걸프 지역의 수도, 미국의 기술, 중요한 광물을 찾는 태평양 경제 간의 전략적 연결고리로 자리매김하고 있습니다. Reko Diq 구리 및 금 매장지를 포함하여 잠재적으로 수조 달러에 달하는 막대한 매장량을 보유한 파키스탄은 중국이 지배하는 공급망의 대안이 될 수 있습니다.
군부가 트럼프 대통령의 개인 및 가족 집단에 직접적으로 접근함으로써 파키스탄은 유리한 19% 관세와 발루치스탄 해방군에 대한 미국 테러리스트 지정을 확보했습니다. 파키스탄은 중국과 긴밀한 관계를 유지하는 동시에 광물, 무역, 지역 안정에 관해 미국과의 실용적 협력을 확대할 수 있습니다.
1억 7천만 명의 인구와 벵골만에 전략적 거점이 있는 방글라데시는 더욱 매력적입니다. 이곳은 중요한 해상 항로, 인도 북동부, 불안정한 미얀마 인근의 제조 강국입니다. 너무 오랫동안 워싱턴은 주로 개발 원조나 인도 안보 우려라는 렌즈를 통해 이를 보았습니다.
오늘날 더욱 자신감 있는 방글라데시는 여전히 중국 장비를 구매하고 인도와 거래하면서 미국 투자, 에너지 거래 및 기술 파트너십을 추구할 수 있습니다. 미국은 로힝야족 송환과 안전지대(잠재적으로 유엔 또는 미얀마에 대한 제재 압력을 통해)를 위한 인도주의적 개입을 주도하거나 지원함으로써 중국-인도-미얀마 동맹 확대에 대응하고, “인도 우선” 정책에서 전환한 후 다카의 영향력을 재건하고 핵심 분야에서 영향력을 확보할 수 있습니다.
인도 관계를 낭만화하고 비공식 거부권을 부여함으로써 워싱턴은 인도가 최상위에 있는 계층적 지정학적 구조를 강화했습니다. 워싱턴은 중국의 균형추에 대한 열망이 너무 커서 때때로 파트너십과 존중을 혼동했습니다. 태평양사령부 명칭의 복원은 시대가 자연적 한계에 도달했음을 시사한다.
이는 인도가 문을 열었다는 의미는 아닙니다. 단지 댄스 플로어를 공유하도록 요청받은 것뿐입니다. 워싱턴은 여전히 델리의 시장 지배력, 해양 해군 및 코딩 인재를 원하지만 로맨스는 실용적인 품목별 파트너십으로 자리를 내주고 있습니다. 남아시아는 자본이 사안별로 거래를 중단하는 떠들썩한 시장으로 변하고 있습니다. 파키스탄은 중국에 구애하는 동안에도 안보 보장을 위해 광물을 교환합니다. 방글라데시는 다른 문을 닫지 않고 미국의 교전을 받아들입니다. 그 소용돌이는 미국의 선택권을 확대하고 인도가 지역적 거부권 대신 경쟁적인 제안으로 친구를 사귀도록 강요합니다.
미 국방부가 태평양 사령부에서 “인도”를 제거했을 때 이미 지상에서 볼 수 있는 변화를 각인했을 뿐입니다. 이제 아대륙은 인도가 서명한 벽화가 아닌 모자이크로 나타납니다. 오늘날의 세계에서 지속적인 영향력은 한 번에 가장 많은 관계를 저글링할 수 있는 사람에게 있으며 이것이 바로 이 혼잡한 체스판의 새로운 게임입니다.
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