덴마크와의 새로운 협정은 트럼프 대통령이 이전에 밝힌 이 섬의 미국 ‘소유권’ 목표에 미치지 못합니다.
도널드 트럼프 미국 대통령은 미국이 그린란드의 안보와 기타 모든 필요 사항에 대한 “영구적인 통제권”을 덴마크와 부여하는 합의에 도달했다고 주장했습니다.
이번 발표는 미국 대통령이 덴마크의 일부인 북극 자치 영토를 점령하겠다고 위협한 지 1년여 만에 나온 것입니다. 이러한 위협은 워싱턴과 코펜하겐이 속한 NATO 안보 동맹을 혼란에 빠뜨렸습니다.
덴마크에 따르면 이번 협정은 다음 주 뉴욕에서 열리는 유엔 총회에서 서명될 것으로 예상된다. 코펜하겐은 그린란드에 대한 주권을 보유하고 있으며 이 협정은 여전히 덴마크와 그린란드 의회에서 비준되어야 한다고 강조했습니다.
이번 거래에 대해 우리가 알고 있는 내용과 이것이 미국과 그린란드에 어떤 의미를 가질 수 있는지는 다음과 같습니다.
거래 내용은 무엇입니까?
공식 텍스트는 아직 공개되지 않았습니다. 그러나 트럼프에 따르면, 이번 협정으로 미국은 그린란드의 안보와 “다른 모든 필요”에 대한 영구적인 통제권을 미국에 아무런 비용 없이 제공하게 되었습니다.
트럼프 대통령은 이번 협정으로 미국의 적들이 미국의 승인 없이 그린란드에 군사 주둔을 하거나 “민감한 투자”를 하는 것을 금지한다고 말했습니다.
BBC가 인용한 미 국무부 관계자는 이번 협정으로 나토 비가입국은 그린란드에 기지를 건설할 수 없으며 “미국을 위협할 수 있는 그린란드에 대한 투자”가 금지된다는 의미라고 말했다.
관계자는 이는 중국과 러시아가 그린란드에 기지를 건설하거나 군대를 파견할 수 없으며 이들 국가가 “민감한 분야”에 투자하는 것이 차단될 것임을 의미한다고 말했습니다.
그러나 덴마크 국제문제연구소의 미켈 올레센 선임연구원은 알자지라와의 인터뷰에서 “덴마크인과 그린란드인들은 결코 러시아나 중국이 그린란드에 기지를 두는 것을 원하지 않았기 때문에 큰 양보가 될 것 같지 않다”고 말했다.
그러나 앞으로 다른 국가들도 마찬가지로 미국에 대해 “적”으로 분류되어 이러한 제한을 받을 수 있는지 여부는 불분명합니다.
트럼프 대통령은 이 거래를 “영한 생명 계약”이라고 불렀는데, 이는 “결코 끝나지 않는다”는 뜻이다.
국무부 관계자는 또한 이번 협정으로 미국은 그린란드나 덴마크의 승인 없이 이 섬에 더 많은 군사 기지를 건설할 수 있는 권리를 갖게 됐다고 말했습니다. 관계자에 따르면 그린란드가 미래에 독립 국가가 되더라도 이 협정은 계속 유효할 것이라고 한다.
트럼프 대통령이 관심을 가질 만한 아연, 철, 우라늄, 흑연 등 희토류 광물이 풍부하게 매장되어 있는 그린란드에 대한 미국의 잠재적 채굴권에 대해서는 구체적으로 언급되지 않았습니다. 이러한 광물은 수요가 매우 높으며 스마트폰에서 전투기에 이르기까지 수백 가지 기술 제품의 제조에 사용됩니다.
그러나 일부 관측자들은 트럼프 대통령이 ‘민감한 투자’를 언급하면서 이것이 바로 그런 의미일 수 있다고 생각한다.
미국 대통령은 희토류 금속에 대한 미국의 전 세계적 접근을 확대하려고 노력해 왔습니다. 특히 기술, AI 및 재생 에너지 산업의 글로벌 리더인 중국이 희토류 금속 매장량의 60%를 자국 영토에 보유하고 있기 때문에 희토류 금속 수출을 제한하고 있습니다.
그린란드와 덴마크는 무엇을 말했습니까?
그린란드와 덴마크는 금요일에 이 거래를 인정했지만 둘 다 계약 조건에 대한 구체적인 세부 사항을 밝히지 않았습니다. 그들은 다음 주에 합의가 발표될 것이라고 말했습니다.
그린란드 총리 옌스-프레데릭 닐슨은 “그린란드의 이익을 인정하며” “우리 모두에게 이익이 된다”고 말했습니다.
메테 프레데릭센 덴마크 총리는 “북극과 북대서양 지역의 공동 안보를 강화하기 때문에 NATO와 유럽에 매우 좋다”고 말했다.
Olesen은 거래의 세부 사항은 아직 불분명하며, 지금까지 대부분의 정보가 미국 측에서 나온 것이므로 이용 가능한 정보를 “절대적으로” 받아들여야 한다고 강조했습니다.
이번 거래로 그린란드에 대한 소유권이 미국에 부여되나요?
아니요, 이는 Trump가 이전에 언급한 “소유권” 목표를 충족하지 않습니다.
덴마크의 프레데릭센 의원은 이번 협정이 “왕국의 주권과 영토 보전, 그리고 그린란드 국민의 자결권을 인정한다”고 말했습니다.
올레슨은 이번 거래가 트럼프 대통령이 주권을 희생하지 않고 그린란드를 인수하겠다는 주장으로 인해 발생한 “위기를 끝낼 가능성이 있기 때문에” 그린란드와 덴마크에 긍정적일 수 있다고 말했습니다.
그린란드를 장악하겠다는 트럼프의 초기 위협은 56,000명의 인구가 거주하는 섬에서 높은 저항에 부딪혔습니다. 2025년 1월 여론조사에 따르면 그린란드인의 85%가 미국의 일부가 되는 것을 반대하는 것으로 나타났습니다.
미국은 그린란드에서 이미 어떤 군사적 권리를 갖고 있습니까?
상당한 숫자입니다. 1951년 조약에 따라 미국은 이 섬에 대한 광범위한 영공비행 및 기지 사용권을 보유하고 있습니다.
이 조약은 미국에 기지를 건설하고 인력을 유지할 권리를 부여하는 것 외에도 미국이 “선박, 항공기 및 수상 선박의 착륙, 이륙, 정박지, 계류, 이동 및 운영을 통제”할 수 있다고 규정하고 있습니다.
조약의 일환으로 미국은 현재 그린란드 북서쪽 외딴 지역에 우주군 기지인 피투픽 우주 기지를 운영하고 있습니다. 그곳에는 100명이 넘는 인원이 주둔하고 있다.
이 새로운 계약에 따라 실제로 무엇이 바뀌나요?
그것은 크게 볼 일이 남아 있습니다. 트럼프 대통령은 미국이 그린란드에 대규모 군사 주둔을 “즉시” 시작할 것이라고 말했다. 그러나 미국은 1951년 조약에 따라 이미 기지를 건설하고 인력을 파견할 권리를 갖고 있었습니다.
전 국방부 관리인 임란 바유미는 로이터 통신과의 인터뷰에서 미국이 이제 일방적으로 기지를 건설할 수 있다면 새로운 일이겠지만 “워싱턴은 더 넓은 미국-나토 관계를 긴장시키지 않고 외교와 대화를 통해 이러한 목표 중 많은 것을 달성할 수 있었던 것 같다”고 말했습니다.
트럼프 대통령은 또한 미국이 그린란드인들의 “개발과 건설”을 지원할 것이라고 말했지만 자세한 내용은 밝히지 않았습니다.
NATO 국방대학의 연구원인 Richard Weitz는 알 자지라와의 인터뷰에서 이번 거래는 아마도 NATO 내에서 “아마도 내부 긴장의 가장 심각한 원인 중 하나를 완화할 것”이라고 말했습니다.
트럼프 대통령은 그린란드와 관련하여 자신이 추구했던 것보다 더 적은 금액으로 물러서고 만족했지만 여전히 “공식적인 합병을 제외하고는 그가 원하는 거의 모든 것을 얻었습니다”라고 Weitz는 덧붙였습니다.
