트럼프 2.0은 미국 외교정책에 어떤 의미를 갖는가?

화요일 대선에서 도널드 트럼프의 승리는 그의 트레이드마크인 선동적인 수사가 지배하는 미국 선거를 위한 열띤 캠페인에 힘입은 것이며, 이는 전 세계를 불안하게 만들 가능성이 높습니다.

AP통신은 수요일 아침 트럼프 전 대통령이 조 바이든 현 대통령에게 패배한 지 4년 만에 트럼프 대통령의 복귀를 선언했다.

이번 선거 유세에서 트럼프는 이민과 인플레이션을 포함한 다양한 국내 문제를 해결하겠다고 약속했습니다.

그는 또한 “미국 우선주의” 외교 정책으로의 복귀를 시사했는데, 이는 더 큰 고립주의와 덜 국제적인 협력으로의 전환을 의미합니다.

그러나 그렇다고 트럼프 대통령이 취임 후 24시간 안에 러시아의 우크라이나와의 전쟁을 끝내고, 중동에 평화를 가져오고, 미국의 최대 지정학적 경쟁자 중 하나인 중국에 대한 지배력을 행사할 수 있다는 거창한 주장을 하는 것을 막지는 못했다.

트럼프 대통령이 말하는 것과 그가 실제로 할 수 있는 것 사이에는 차이가 있을 수 있지만 전문가들은 트럼프가 그의 말을 대체로 받아들여야 한다고 경고합니다.

그리고 기후 위기부터 우크라이나, 가자지구, 레바논 전쟁에 이르기까지 세계가 수많은 도전에 직면한 상황에서 트럼프가 외교 정책에 취하는 방향은 광범위한 영향을 미칠 것입니다.

그렇다면 두 번째 트럼프 행정부가 미국 외교 정책에 어떤 의미를 갖게 될까요? 다음은 몇 가지 주요 쟁점과 당선인의 입장을 살펴보겠습니다.

이스라엘의 ‘가장 친한 친구’

베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 트럼프 대통령을 “이스라엘이 백악관에서 가진 가장 친한 친구”라고 묘사한 바 있다.

트럼프 대통령은 재임 중 미국 대사관을 텔아비브에서 예루살렘으로 이전했는데, 이는 팔레스타인인과 국제법 전문가들로부터 널리 비난을 받았습니다. 그는 또한 시리아의 골란 고원 점령에 대한 이스라엘의 주장을 인정했습니다.

그의 행정부는 이스라엘과 소수 아랍 국가 간의 외교 및 경제 관계를 공식화하는 일련의 협정인 소위 아브라함 협정을 중개했습니다.

싱크탱크 국제정책센터(Centre for International Policy)의 낸시 오케일(Nancy Okail) 회장 겸 CEO는 트럼프 대통령은 “문제에 돈을 투자하는 것”이 중동 분쟁 해결의 답이라고 대체로 믿고 있다고 말했습니다.

그러나 재선되면 이 지역을 안정시키겠다는 트럼프의 주장과는 달리 비평가들은 그의 “평화를 위한 무기” 프레임워크가 실패했다고 말합니다. 이스라엘이 가자지구와 레바논에서 파괴적인 군사작전을 벌여 중동 지역을 압박한 것이 그 증거입니다. 전면전 직전까지.

많은 사람들은 미국이 주로 이스라엘에 대한 꾸준한 무기 공급과 외교적 지원을 통해 이러한 분쟁을 진전시키는 데 이미 역할을 해왔다고 지적했습니다.

Okail은 “규칙 기반 세계 질서와 미국 국내법 및 국제법 보존은 이미 파괴되고 훼손된 것을 봅니다.”라고 말했습니다.

트럼프의 이전 임기는 그의 예측 불가능성에 의해 정의되었다고 Okail은 계속했습니다. 백악관의 향후 4년 변동성은 심각한 결과를 가져올 수 있습니다. 오케일은 중동의 갈등이 이미 끓어오르고 있다고 말하면서 자신의 대통령직이 상황을 폭발적으로 촉진할 수도 있다고 경고했습니다.

이란에 대한 적대감

트럼프 대통령은 백악관 안팎에서 이란에 대해 강경노선을 유지했다.

트럼프 대통령 재임 기간 동안 미국은 이란이 자국 경제에 대한 국제 제재를 해제하는 대가로 핵 프로그램을 축소하는 내용의 2015년 협정을 일방적으로 철회했습니다.

그 여파로 그의 행정부는 테헤란에 대해 심각한 제재를 가하고 이란 최고 장군 카셈 솔레이마니의 암살을 승인했으며, 이는 지역 전체에 긴장을 고조시키는 공격이었습니다.

“내가 대통령이었을 때 이란은 완전히 견제당했습니다. 그들은 현금에 굶주려 있었고, 완전히 격리되어 있었고, 거래를 하기 위해 필사적이었습니다.”라고 그는 10월 초 캠페인 성명에서 말했습니다.

오케일은 트럼프 대통령의 또 다른 임기가 “위험한 핵 확산”에 대한 우려를 촉발할 수 있다고 말했습니다.

또한 워싱턴에는 “통제된 확대”에 대한 통념이 널리 퍼져 있습니다. 즉, “현재 레바논과 이란으로의 전쟁 확대는 모두 관리 가능하고 억제된 작전입니다”라는 통념이 널리 퍼져 있습니다.

“그러나 이것은 어떻게 되는가에 대한 매우 좁은 견해이다. [much] 이 지도자들은 실제로 모든 사람들을 통제하고 있습니다. [and groups] 중동에서 운영되고 있습니다.”라고 Okail은 설명했습니다.

그녀는 미국 의회의 구성도 역할을 할 수 있다고 덧붙였습니다. 워싱턴 DC에는 트럼프 행정부가 이란에 대해 훨씬 더 극단적인 접근 방식을 취하도록 압력을 가하려는 “매파적 목소리”가 있습니다.

“예를 들어, [those who believe] 중동의 안정을 위한 길은 이란 정권을 제거하는 것입니다. 우리는 일반적으로 우리가 보는 모든 문제에 대해 항상 군사적 대응을 찾고 있습니다.”

그러나 동시에 일부 미국 보수주의자들은 트럼프의 “미국 우선주의” 원칙을 받아들이는 반간섭주의자들입니다. Okail은 “그래서 그것이 계산에 반영될 수 있습니다.”라고 말했습니다.

우크라이나와 러시아

트럼프 대통령은 취임 후 24시간 이내에 우크라이나와 러시아 간 전쟁을 해결하겠다고 밝혔습니다. 그는 지난해 CNN 타운홀에서 “내가 대통령이라면 하루 안에 전쟁을 해결하겠다”고 말했다.

트럼프 대통령은 어떻게 할 것인지 묻는 질문에 구체적인 내용은 거의 밝히지 않았지만 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령을 만날 계획이라고 말했다. “둘 다 약점이 있고 둘 다 강점이 있으며 24시간 이내에 전쟁이 해결될 것입니다. 끝날 것이다”라고 말했다.

푸틴 대통령과 긴밀한 관계를 유지해 온 것으로 알려진 트럼프 대통령은 우크라이나에 대한 미국의 추가 지원을 요청한 젤렌스키 총리의 요청에 대해 “끝이 없다”고 비판하기도 했다.

트럼프 대통령은 지난 6월 한 행사에서 “백악관에 당선되기 전에 이 문제를 해결하겠다”고 말했다.

런던에 있는 싱크탱크 채텀하우스(Chatham House)의 미국 및 미주 프로그램 책임자인 레슬리 빈자무리(Leslie Vinjamuri)는 “우리는 트럼프를 액면 그대로 받아들여야 한다”고 말했습니다.

“그는 꽤 빨리 거래를 성사시킬 수 있다고 생각합니다. [and] 그는 우크라이나에 대한 추가 지원을 차단할 가능성이 높다”고 말했다.

예를 들어, 트럼프 대통령이 젤렌스키의 의견을 배제하고 푸틴 대통령과 거래를 할 가능성이 있으며, 잠재적으로 우크라이나와 그 영토에 관해 상당한 양보를 할 수도 있다고 빈자무리는 알자지라에 말했다.

“그가 푸틴 및 러시아와 어떤 관계를 맺을지, 그리고 그것이 유럽의 맥락에서 러시아를 더욱 대담하게 만들 것인지에 대한 의문도 있습니다. 내 생각에는 이것이 많은 사람들의 진정한 관심사라고 생각합니다.”

중국 대회

수년 동안 미국과 중국은 세계 최대의 두 초강대국으로서 지정학적 경쟁을 벌여왔습니다. 양국은 무역, 대만, 아시아 태평양 지역에 대한 지배권 등 다양한 문제를 놓고 충돌했습니다.

국제위기그룹(ICG) 싱크탱크는 트럼프 대통령의 중국에 대한 접근 방식은 주로 무역에 기반을 두고 있다며 전 대통령이 미국과 중국의 경제적 관계를 인권 등 다른 문제보다 우선시한다고 지적했다.

예를 들어, 2018년 트럼프 행정부가 2,500억 달러 상당의 중국산 수입품에 관세를 부과한 후 미국은 중국과 무역 전쟁을 일으켰습니다. 이에 중국 정부는 보복 조치를 취했다.

그럼에도 불구하고 트럼프 대통령은 중국의 독재자 시진핑 주석에 대한 호감을 표명했다. 트럼프 대통령은 지난 8월 폭스뉴스와의 인터뷰에서 시 주석을 존경하고 “그와 좋은 관계를 갖고 있다”고 말했지만 그의 “대량 관세”는 중국으로부터 수십억 달러를 확보했다고 말했다.

“그들은 우리를 이용했어요. 그리고 우리가 그들이 그렇게 하도록 놔둘 만큼 어리석다면 왜 그들은 안 됩니까?” 트럼프는 말했다. “중국에서 돈을 받은 사람은 아무도 없어요. 나는 중국으로부터 수십억, 수천억 달러를 받았습니다.”

트럼프 대통령은 재선에도 관세 정책을 유지해 모든 수입품에 대해 10% 관세를 부과하겠다고 밝힌 바 있다. 그러나 특히 중국에 대해서는 상품에 대한 관세율을 최대 60%로 위협했다.

싱크탱크인 외교협회(Council on Foreign Relations)의 동남아시아 및 남아시아 선임연구원인 조슈아 컬란칙(Joshua Kurlantzick)은 트럼프 대통령이 유세 과정에서 중국에 대해 “더 단호하고” “더 공격적”이었다고 말했습니다.

그러나 Kurlantzick은 전직 대통령이 “종종 영향력을 행사하기 위해 말을 한 다음 이를 바꾼다”고 경고했습니다.

그는 알자지라와의 인터뷰에서 “트럼프는 첫 임기 동안 시진핑과의 관계에 따라 다소 동요될 수 있었지만 지금은 어떤 일이 일어날지 실제로 알 수 없다”고 말했다.

글로벌 협력, 다자주의

트럼프 대통령은 재임 중 유엔, 나토(NATO) 등 국제기구를 조롱하고 파리기후변화협약 등 다자간 협정을 탈퇴한 것으로 악명이 높다.

그는 워싱턴의 NATO 동맹국들이 블록의 집단 방어에 대한 정당한 몫을 지불하지 않는다고 비난했으며, 그들이 러시아의 공격을 받을 경우 그의 정부가 그들을 보호하지 않을 것이라고 경고했습니다. NATO 헌장에는 모든 회원국에 대한 상호 방어 조항이 포함되어 있습니다.

채텀하우스 빈자무리 의원은 “트럼프는 다자간 질서에 파멸을 가져오려는 이들에게 기회를 만들어준다”고 말했다.

그녀는 알자지라와의 인터뷰에서 유럽 국가들이 트럼프의 두 번째 임기에 대해 “깊은 두려움”을 느끼고 있다고 말했습니다. 그들은 대륙이 경제협력뿐 아니라 “안보적 측면에서도 잃을 것이 크다”고 인식하고 있다.

그녀는 “트럼프 대통령이 중국에 대한 관세에 대해 더 강한 압력을 가해 G7에 매우 파괴적인 힘이 될 수 있다는 실질적인 우려가 있다”며 “많은 유럽인들이 G7이 경제 및 안보 문제에 대해 협력하고 협력하는 데 매우 긍정적인 장소라고 느끼고 있다”고 말했다. , 세계 최대 경제국의 포럼인 G7을 참조합니다.

“그들은 우리가 G7이 아닌 G6를 보고 있을지도 모른다고 우려하고 있습니다.”