아시아와 중동 파트너들이 워싱턴에 줄을 섰고, 유럽은 거리를 유지하려고 노력하고 있습니다.
도널드 트럼프 미국 대통령은 목요일 워싱턴에서 이른바 ‘평화위원회’ 창립 회의를 주최해 회원국 대표들을 모아 가자지구 재건을 위한 전략과 자금 지원을 발표할 예정입니다.
미국의 서방 동맹국들이 조심스럽게 이사회를 유지하는 동안 일부 중동 국가들은 워싱턴의 미국 평화 연구소에서 열리는 첫 번째 모임에 참가하고 있습니다.
이사회의 “무한한 잠재력”을 높이 평가한 트럼프 회장은 자신의 트루스 소셜(Truth Social) 플랫폼에 올린 글에서 “평화이사회는 역사상 가장 중요한 국제 기구임이 입증될 것”이라고 썼다.
비평가들은 많은 분석가들이 UN과 경쟁하는 것으로 보는 이사회의 확장 헌장을 통해 트럼프의 “제국적 어젠다”를 비난했습니다.
트럼프는 또한 국제형사재판소가 전쟁범죄 혐의로 수배 중인 이스라엘의 베냐민 네타냐후와 러시아의 블라디미르 푸틴에게 이사직을 제안했다는 비난을 받아왔다. 가자 집행위원회에 터키와 카타르 관리들이 포함된 것에 대한 분노에도 불구하고 지금까지 네타냐후만이 공식적으로 이를 수락했습니다.
목요일 워싱턴에서 열린 일부 참석자들의 경우 점령된 팔레스타인 영토에 대한 창립 회의에서 내린 결정이 국내에 반향을 일으킬 수 있기 때문에 이해 관계는 외교적일 뿐만 아니라 국내적 문제이기도 합니다.
그럼 누가 오고 누가 안 오나요? 그리고 무엇이 위험에 처해 있습니까?
첫 번째 평화위원회 회의 안건은 무엇입니까?
목요일 취임 회의의 주요 초점은 미국의 외교적 지원과 무장을 바탕으로 진행 중인 이스라엘의 대량 학살 전쟁으로 인해 대부분 폐허로 변해버린 가자 지구의 재건 계획입니다.
미국은 “가자지구 인도주의 및 재건 노력을 위해” 회원국들로부터 50억 달러의 자금을 발표할 것으로 예상됩니다.
이사회는 또한 작년에 발표한 이스라엘의 지구 전쟁을 종식시키기 위한 트럼프 행정부의 20가지 계획에 따라 가자 지구를 감시할 소위 국제 안정화군에 대한 자세한 내용을 들을 것으로 예상됩니다.
이는 가자지구의 단계적 휴전, 하마스의 군축, 과도기 동안 팔레스타인 영토를 관리하기 위한 기술 관료적 거버넌스 구조 구축을 제안했습니다.
평화위원회는 지난달 스위스 다보스에서 열린 세계경제포럼과 별도로 공식적으로 공개됐다. 트럼프의 사위이자 집행위원인 재러드 쿠슈너(Jared Kushner)도 프레젠테이션에서 가자 지구를 위한 해변 휴양지와 고층 타워를 포함한 화려한 재건 비전을 제시했는데, 팔레스타인 옹호 단체들은 이를 “제국주의자”라고 비난했습니다.
2월 15일, 트럼프는 진실 소셜(Truth Social)에 이사회 회원국들이 “가잔 주민들의 안보와 평화를 유지하기 위해 국제 안정군과 지역 경찰에 수천 명의 인력을 투입했다”고 썼습니다.
이스라엘의 가자지구 폭격과 서안지구의 파괴와 공습으로 황폐화된 팔레스타인 영토를 재건하는 일은 그 자체로 기념비적인 작업이 될 것이며, 유엔이 소요하는 비용은 약 700억 달러로 추산됩니다.
그러나 처음에는 이사회가 팔레스타인에 대한 이스라엘의 전쟁과 지역의 안정을 중재하는 기구로 구상되었지만, 이후 전 세계의 분쟁을 해결하기 위해 헌장을 확대했습니다. 이사회는 “가자지구의 민간인을 위한 대담한 비전을 제시하고 궁극적으로는 가자지구를 훨씬 넘어서는 세계 평화를 제시할 것입니다!” 트럼프는 자신의 게시물에 덧붙였다.
워싱턴에 누가 오고, 누가 안 오나요?
백악관은 공식적으로 50개국을 평화위원회에 가입하도록 초청했으며 현재까지 35명의 지도자가 관심을 보였습니다. 현재까지 26개국이 이사회에 참여하여 창립회원국으로 지정되었습니다. 최소 14개국이 초대를 거부했습니다.
유럽
유럽은 트럼프의 평화위원회와 미국 대통령이 임기가 끝난 후에도 계속 의장직을 맡게 될 광범위한 헌장을 둘러싸고 분열되어 있습니다.
유럽연합(EU) 자체도 헌장에 대한 우려 때문에 평화 이사회에 합류할 의사가 없다고 밝혔고 우르줄라 폰 데어 라이엔 대통령은 목요일 회의에 대한 그녀의 초대를 거절했습니다.
트럼프 대통령이 블라디미르 푸틴 러시아 대통령을 이사회에 앉히도록 초청하면서 우크라이나 전쟁이 계속되는 동안 유럽 국가들의 동맹 관계가 더욱 복잡해졌습니다. 푸틴 대통령은 아직 회원 가입 여부를 결정하지 못했다.
프랑스, 독일, 영국, 스페인 등 유럽의 주요 강대국들은 모두 평화위원회 회원 자격 요청을 거부했습니다.
우려에도 불구하고 유럽연합(EU)은 목요일 회의에 두브라브카 수이카(Dubravka Suica) 지중해 담당 위원을 참관인으로 파견할 예정이다. 대변인은 헌장에 대한 의문이 남아 있지만 EU는 “가자 평화 계획의 이행”을 위해 미국과 협력할 것이라고 말했습니다.
EU는 이사회에 회원국으로 합류하지 않았지만, EU의 두 회원국인 헝가리와 불가리아가 이사회에 합류했습니다. 이날 회의에 참석한 빅토르 오르반 헝가리 총리는 트럼프 대통령의 측근이다.
코소보와 알바니아도 이사회 회원으로 합류해 목요일 회의에 참석할 예정이다.
이탈리아, 키프로스, 그리스, 루마니아는 대표단을 ‘참관인’으로 보낼 것이라고 확인했습니다. 외교정책을 총괄하는 니쿠소르 단 루마니아 대통령도 직접 참석한다.
한편 전 세계 14억 가톨릭 신자들을 이끌고 있는 레오 교황은 위기 상황은 유엔이 관리해야 한다고 강조하며 이사회 초청을 거절했다.
유럽 외교 협의회의 중동 및 북아프리카 프로그램 객원 펠로우인 타하니 무스타파는 알자지라와의 인터뷰에서 미국의 서방 동맹국들은 “자유주의적 규칙 기반 질서, 즉 그들에게 평등한 기반을 제공하는 다자주의를 고집하고 있는 반면, 나머지 남반구 국가들은 그들의 지지와 지원, 심지어 그들이 제공하는 평화위원회 회원 자격에 대해 훨씬 더 실용적이었습니다”라고 알자지라에 말했습니다.
중동
중동의 몇몇 주요 지역 강국들이 트럼프 대통령의 평화위원회에 합류했습니다.
이스라엘에서는 기드온 자르(Gideon Saar) 외무장관이 목요일 회의에 참석할 예정입니다.
미국의 오랜 동맹국인 아랍에미리트, 모로코, 바레인은 지난 달 가입에 동의한 최초의 아랍 국가 중 하나였으며 이집트가 그 뒤를 이었습니다.
이어 이 지역 최대 경제국인 사우디아라비아가 투르키예, 요르단, 카타르와 함께 참가해 이들 국가가 팔레스타인의 “국제법에 따른 자결권과 국가 지위”를 지지할 것을 약속했다고 밝혔습니다. 드디어 쿠웨이트도 합류했다. 이들 국가는 모두 이번 회의에 대표단을 파견하고 있다.
이전에 국제위기그룹(International Crisis Group)에서 팔레스타인 수석 분석가로 일했던 무스타파는 “중동 파트너들은 가자 지구를 위해 최선이라고 생각하는 최선의 일을 하고 유혈 사태를 막기 위해 노력하고 있다고 말합니다”라고 말했습니다.
그녀는 알자지라와의 인터뷰에서 “결국 현실은 이것이 미국과의 관계를 강화하는 것이지 트럼프만큼 변덕스러운 사람을 화나게 하는 것이 아니라는 것”이라고 말했다. 아울러 무스타파는 “중동 국가들도 특히 최근 수십 년 동안 팔레스타인을 가장 잘 옹호하지 못한 악명 높은 기록을 갖고 있다”고 주장했다.
아시아 및 오세아니아
중앙아시아에서는 카심-조마르트 토카예프 대통령과 우즈베키스탄 대통령인 샤브카트 미르지요예프 대통령이 평화위원회 위원 자격으로 워싱턴에서 열리는 회의에 참석할 예정이다.
아르메니아 총리 니콜 파시냔(Nikol Pashinyan)과 일함 알리예프 아제르바이잔 대통령도 이사회 멤버 자격으로 회의를 위해 미국 수도로 여행할 예정이다.
동남아시아에서는 프라보워 수비안토 인도네시아 대통령도 회의차 워싱턴을 방문하고, 토 람 베트남 공산당 서기장이 이사회에 참석한다.
파키스탄은 남아시아에서 트럼프 평화위원회에 가입한 유일한 국가다. 셰바즈 샤리프 총리는 참석차 워싱턴을 방문한다. 인도는 초청을 검토 중이지만 아직 이사회에 합류하지 않았으며 누구도 참관인으로 파견하지 않는다고 밝혔습니다.
한편 뉴질랜드는 이사회 가입 초대를 거부하고 이에 대해 보다 명확성을 추구하고 있으며 호주는 여전히 초대를 검토 중이라고 밝혔습니다.
이 문제에 대해 국내에서 압력을 받고 있는 지도자는 누구입니까?
20명이 넘는 지도자들이 워싱턴에 모이면서 점령된 팔레스타인 영토의 치안과 통치에 대한 결정은 국내, 특히 인도네시아와 파키스탄 정부에 정치적으로 영향을 미칠 수 있습니다.
세계에서 가장 큰 무슬림이 다수인 국가인 인도네시아에서 팔레스타인 독립을 옹호하는 일은 수십 년 전으로 거슬러 올라갑니다.
인도네시아는 또한 1945년 절정에 달했던 자체 독립 운동 중에 팔레스타인 지도부 가운데 지지자를 찾았습니다. 인도네시아 평화위원회에 대한 의견은 프라보워가 합류한 이후 분열되었으며, 워싱턴 회의의 결과는 그에게 국내에 영향을 미칠 것입니다.
파키스탄 총리 샤리프 역시 사람들이 오랫동안 팔레스타인 운동을 지지해 온 국내에서도 압력에 직면할 가능성이 높습니다.
