중국의 새로운 민족단결법은 무엇이며, 소수민족에게 어떤 의미가 있습니까?

중국은 인권 단체와 외국 관리들이 소수 민족의 강제 동화를 가속화할 수 있다고 경고한 새로운 민족 통합법을 시행했습니다.

세계에서 두 번째로 인구가 많은 국가인 중국은 공식적으로 55개의 소수민족을 인정하고 있으며, 이는 중국 본토 인구의 8.9%를 차지합니다.

중국은 또한 수요일에 발효된 새로운 법이 국경 밖의 개인에게도 적용될 수 있다고 발표했으며, 이 법이 중국을 비판하는 해외 비판자들을 표적으로 삼는 데 사용될 수 있다고 인권 단체들 사이에 더욱 큰 경각심을 불러일으켰습니다.

그러나 중국 정부는 서방 언론 매체들이 해외 조항을 ‘잘못 해석’했으며 중국은 단지 해외 분리주의 운동에 맞서 싸울 권리를 행사하기를 원한다고 말했습니다.

다음은 중국의 새로운 법률과 이것이 소수자에게 어떤 영향을 미칠 수 있는지에 대한 자세한 내용입니다.

중국의 민족단결법이란 무엇인가?

중국은 3월 12일 한족과 55개 소수민족 등 56개 소수민족 간에 ‘공유’ 국가 정체성을 확립하는 법안을 통과시켰습니다.

중국의 소수민족 중 가장 큰 공동체는 약 1,100만 명인 위구르족과 약 700만 명인 티베트인을 포함합니다. 대부분의 위구르족이 살고 있는 티베트와 신장은 중국에서 소수 민족 공동체가 인구의 대다수를 형성하는 유일한 두 지역입니다.

지난 3월 이 제안을 제안한 전국인민대표대회 대표 루 친젠(Lou Qinjian)은 중국 입법부가 승인한 이 법은 “중국 국가의 모든 민족 집단 사이에 더 강한 공동체 의식”을 육성하기 위해 고안되었다고 말했습니다.

이 법은 지방 정부와 중국전국부녀연맹 등 국가 산하 단체를 포함한 모든 정부 기관과 민간 기업이 민족 단결을 촉진할 필요성을 명시하고 있습니다.

그러나 중국 정부를 비판하는 사람들은 중국이 이전에 특히 티베트인과 위구르족 사이에서 인종적 다양성의 표현을 제한하는 것을 정당화하기 위해 비슷하게 진부하게 들리는 규칙과 법률을 사용해 왔다고 주장했습니다.

“각 민족의 인민, 국가의 모든 조직과 집단, 군대, 모든 당과 사회조직, 모든 기업은 반드시 법과 헌법에 따라 중화민족의 공통의식을 형성하고 이 의식을 건설하는 책임을 져야 한다”고 명시되어 있다.

새로운 법 제15조에 따르면, 만다린 중국어는 유치원 이전부터 고등학교 졸업까지의 나머지 의무 교육 기간 동안 모든 어린이에게 가르쳐야 합니다.

만다린어는 이미 내몽골, 티베트, 신장 등 소수 민족 인구가 많은 중국 지역의 주요 교육 언어이지만, 새로운 법은 기본적으로 소수 민족 언어가 전국 교육의 주요 언어가 될 수 없다고 명시하고 있습니다.

호주 라 트로브 대학교 명예 교수 제임스 레이볼드는 “중국 내 소수민족에게 있어 이 법은 의미 있는 문화적, 정치적 자율성을 위한 공간을 더욱 좁힌다”고 알자지라에 말했다.

현대 중국 역사와 사회에서 민족, 인종, 국가 정체성의 정치를 연구하는 레이볼드는 “이는 티베트인, 위구르인, 몽골인 및 기타 한족이 아닌 민족에게 그들의 언어, 역사, 정체성이 공산당이 선호하는 단일 중국 국가 이야기에 부합할 때만 보호될 것이라는 점을 알려줍니다.”라고 말했습니다.

그는 실제 적용에서 새 법이 학교, 언론, 공공 문화, 종교 생활 및 지방 거버넌스에서 중국어, 정당 충성도 및 한족 중심의 국가 정체성을 우선시하도록 압력을 가할 가능성이 있다고 설명했습니다.

“법이 이 과정을 시작하지는 않지만, 이 과정을 더욱 체계화하고 도전하기 어렵게 하며 일상 행정에 더욱 깊이 뿌리내리게 만듭니다.”

펜실베이니아 대학의 현대 중국 역사가인 Aaron Glasserman은 Leibold의 견해를 반영했습니다.

“중국의 소수민족의 경우, 언어부터 종교적 관습에 이르기까지 그들의 특정 소수민족 문화와 정체성을 표현하는 데 허용되는 공공 공간이 점점 줄어들면서 동화하라는 국가의 훨씬 더 강력한 압력을 받을 수 있다는 것을 의미합니다.”라고 그는 알자지라에 말했습니다.

최근까지 소수민족은 학교에서 가르치는 데 어떤 언어를 사용할 수 있는지에 대해 어느 정도 자율권을 가졌습니다.

중국 헌법은 “각 민족은 자신의 언어를 사용하고 발전시킬 권리”와 “자치권을 갖는다”고 명시하고 있는 반면, 민족지역자치법은 이들 집단에게 경제 발전을 위한 유연한 조치를 마련하는 것을 포함해 제한된 자치권을 보장한다.

이 법이 소수자에게 미치는 영향 때문에 비판을 받는 이유는 무엇입니까?

중국은 오랫동안 소수민족을 학대했다는 비난으로 인해 서구의 국제기구, 인권단체, 지정학적 경쟁자들로부터 비난을 받아왔습니다.

2018년 유엔은 중국이 재교육 센터라고 표현한 네트워크에 대부분 이슬람교도인 위구르족과 기타 투르크족 소수민족을 최소 100만 명 이상 수용하고 있다고 밝혔습니다. 중국은 강제 노동을 위해 위구르족을 억류하고 있다는 비난을 일축했으며 수용소는 ‘극단주의’에 맞서고 ‘테러’를 예방하는 데 필요한 중국어와 기타 기술을 가르치는 직업 훈련 센터라고 말했습니다.

티베트인들의 대표적인 영적 인물인 달라이 라마는 인도에서 60년 이상 망명생활을 했습니다. 달라이 라마와 중국의 관계는 시간이 지나면서 발전해 왔지만, 중국은 오랫동안 그를 “분리주의자”라고 묘사해 왔습니다.

인권 단체들은 새로운 법이 소수 민족의 문화적, 사회적 권리를 침해할 수 있다는 우려를 제기했습니다.

사라 브룩스 국제앰네스티 지역부국장은 화요일 “중국 당국은 소수민족 공동체와 그들의 문화를 보호해야 하는 인권 의무를 갖고 있지만 이 법은 그 반대”라고 말했다.

“차이를 축하하는 것이 아니라 위구르족, 티베트인, 몽골족과 같은 민족 집단이 한족 문화가 지배하는 단일 국가 정의 국가 정체성을 채택하도록 추진하는 것입니다.”

브룩스는 “소수 언어 홍보, 인권 침해 기록, 문화, 의견, 신념 표현으로 인해 구금된 사람들의 석방을 위한 캠페인 등 이미 중국 내에서 큰 위험을 안고 있는 활동은 더욱 범죄로 처벌될 수 있다”고 덧붙였습니다.

이 법은 중국을 넘어 확장되나요?

중국의 눈에는 그렇습니다.

이 법에는 중화인민공화국 국경 너머의 개인과 집단이 “민족 단결과 진보를 훼손하거나 민족 분리주의를 선동”한 경우 법적 책임을 물을 수 있다는 조항이 포함되어 있습니다.

이로 인해 자치 대만에서는 중국이 분리주의자로 간주하는 대만 사람들을 추적할 수 있는 또 다른 법적 근거를 제공할 수 있다는 경각심을 불러일으켰습니다. 대만 외교부는 “앞으로 중국이 받아들이지 않는 말이나 행동을 하는 모든 국가의 개인은 법의 대상이 되거나 추적을 당할 수 있다”고 말했다. 중국은 대만이 중국의 소유라고 주장하며 무력으로 대만을 점령할 가능성도 배제하지 않고 있다.

스스로를 티베트 망명 정부라고 자칭하는 중앙 티베트 행정부도 이 새로운 법을 비난했습니다.

CTA는 성명을 통해 “중국은 이 법안을 ‘사회적 조화와 국가 통합’을 촉진하기 위한 메커니즘으로 묘사하지만 강제 동화 정책을 효과적으로 성문화하고 있다”고 밝혔다. “국영 식민지 기숙학교의 확장과 티베트 언어, 종교, 교육, 전통적인 생활 방식에 영향을 미치는 기타 정책을 포함한 기존 조치와 함께 종합하면, 이 법은 티베트 정체성의 장기적 생존에 대한 심각한 우려를 불러일으킵니다.”

중국은 어떻게 대응했나요?

중국은 이 법에 대한 비판을 거부했다. 국내적으로는 이 법이 소수민족 간의 평화와 조화를 개선하고 소외된 지역사회를 주류로 더 잘 통합하는 것을 목표로 한다고 주장했습니다.

그리고 국제적으로는 중국이 단지 다른 나라들이 하는 일, 즉 자국의 안보 이익을 보호하는 일을 하고 있을 뿐이라고 주장해 왔습니다.

후 웨이리(Hu Weilie) 법무부 차관은 베이징에서 열린 기자회견에서 자신의 이름을 밝히지 않은 일부 서방 언론이 이 법의 범위가 중국을 넘어 확장되는 조항을 왜곡하고 잘못 해석했다고 말했습니다.

그는 “이 조항은 중국의 국내 상황에 기초하고 법적 원칙에 부합하며 국제 관행에 부합한다”며 “합법적이고 합법적이며 필요하고 실행 가능한 법적 조항”이라고 말했다. “전 세계 모든 국가는 분리주의적이고 파괴적인 활동을 방지하고 국내법을 통해 사회적 연대와 정상적인 질서를 유지할 권리가 있습니다.”

해외 조항은 불법 행위를 표적으로 삼고 “국외의 민족 문제와 관련된 다양한 불법 행위를 방지”하기 위해 법치주의 방법을 사용한다고 그는 덧붙였습니다.

후 주석은 이 법의 해외 조항을 시행하면 중국의 주권, 안보, 발전 이익은 물론 모든 민족의 합법적 권리와 이익을 보호할 것이라고 주장했습니다.

“중국과 다른 나라 간의 정상적인 인적 교류, 학술 토론, 경제 무역 협력, 기타 활동에는 영향을 미치지 않을 것입니다.”