해협을 통과하는 선박에 세금을 부과하고 재건 자금을 마련하려는 테헤란의 계획은 이미 반발을 보이고 있습니다.
걸프만과 오만만을 연결하는 호르무즈 해협은 지난 2월 이스라엘과 미국이 이란과 전쟁을 시작한 이후 전 세계의 주목을 받아왔다.
전투가 시작될 때까지 평시에 세계 석유 및 액화천연가스(LNG) 공급량의 20%가 걸프만 생산국으로부터 운송되는 좁은 수로는 무료이고 선박에 안전했습니다. 이 해협은 이란과 오만이 공유하고 있으며 국제 해역의 범주에 속하지 않습니다.
미국과 이스라엘이 파업을 시작한 후 이란은 해협에서 “적” 상선을 공격하여 보복하여 모든 사람의 통행을 효과적으로 중단하고 선박을 좌초시켰으며 사상 최악의 글로벌 에너지 분배 위기 중 하나를 초래했습니다.
테헤란은 도널드 트럼프 미국 대통령이 이란의 발전소와 교량을 폭격하겠다고 위협했음에도 불구하고 이번 주 초 모든 교통에 대한 해협 재개방을 계속 거부했습니다. 트럼프 대통령은 화요일 밤 파키스탄이 중재한 2주간의 휴전이 선언되자 위협에서 물러섰다.
이는 트럼프 대통령이 적대 행위의 영구적인 종식을 협상하기 위한 “실행 가능한” 기반으로 묘사한 이란의 10가지 평화 제안에 따른 것입니다.
휴전의 일환으로 테헤란은 앞으로 해협에 대한 통제권을 안내할 공식 조건을 발표했습니다. 미국은 금요일 이슬라마바드에서 시작될 회담을 앞두고 조건을 직접 인정하지 않았습니다. 그러나 분석가들은 테헤란의 지속적인 통제가 워싱턴뿐만 아니라 다른 나라들에게도 인기가 없을 것이라고 말했습니다.
위기 상황에서 이란에 우호적인 것으로 간주되는 특정 국가의 선박 몇 척과 통행료를 지불하는 선박만이 안전한 통행을 허가받았습니다. 적어도 두 척의 선박 통행료가 중국 위안화로 지불된 것으로 추정되는데, 이는 미국 달러를 약화시키는 동시에 미국의 제재를 피하기 위한 전략으로 보입니다. 이란 석유의 80%를 구매하는 중국은 이미 이란에 위안화로 대금을 지불하고 있다.
지금부터 배송이 어떻게 진행되는지에 대해 우리가 알고 있는 내용은 다음과 같습니다.
지금 해협을 통제하는 사람은 누구입니까?
화요일 압바스 아라그치 이란 외무장관은 이란이 휴전 기간 동안 이란군과의 협력과 기술적 한계를 적절히 고려하여 해협을 안전하게 통과할 수 있도록 허용할 것이라고 말했습니다.
수요일 이슬람혁명수비대(IRGC)는 선박들이 따라갈 수 있는 안전한 경로를 보여주는 해협 지도를 공개했습니다. 이 지도는 배들이 이란 해안을 향해 더 북쪽으로 향하고 오만 해안에 더 가까운 전통적인 항로에서 멀어지는 것으로 보입니다.
IRGC는 성명을 통해 “주요 교통 구역에 다양한 유형의 대함 지뢰가 있을 가능성이 있기 때문에 모든 선박은 새로운 항해용 지도를 사용해야 한다”고 밝혔다.
이란이 휴전 기간 동안 통행료를 징수하는지 여부는 불분명하다.
그러나 트럼프 대통령은 화요일 미국이 해협의 “교통 증강을 도울 것”이며 협상이 진행되는 동안 미군은 “배회”할 것이라고 말했습니다.
해협은 목요일에 자신의 진실 소셜 미디어 사이트에 게시한 “개방 및 안전”이 될 것이며 미군은 그 지역을 떠나지 않을 것이며 회담이 잘 진행되지 않으면 공격을 재개할 것이라고 위협했습니다.
현재 해협에서 일어나는 일을 미군이 어느 정도 지휘하고 있는지는 알려지지 않았습니다.
델리의 해양 분석가인 C Uday Bhaskar는 알자지라와의 인터뷰에서 누가 해협을 통과할 수 있는지에 대해 많은 “불확실성”이 있으며 전쟁이 중단된 이후 단지 3~5척의 선박만이 통과했다고 말했습니다.
이란의 10개항 계획은 해협에 어떤 영향을 미칠까?
10개항 계획에 명시된 테헤란의 주요 요구 사항 중에는 미국과 이스라엘이 이란과 그 동맹국, 특히 레바논에 대한 모든 공격을 영구적으로 중단하고 모든 제재를 해제하고 이란이 호르무즈에 대한 통제권을 유지하도록 허용하는 것입니다. 이 계획은 아직 완전히 공개되지 않았지만 회담의 출발점이 될 것으로 이해된다.
이란 언론은 이란이 해협 반대편에 있는 오만과 공유하기 위해 선박당 최대 200만 달러를 청구하는 계획을 고려하고 있다고 전했습니다. 다른 보고서에 따르면 이란은 선적되는 석유 1배럴당 1달러를 부과할 수 있다고 합니다.
테헤란은 창출된 수익금은 미국-이스라엘의 공습으로 피해를 입은 군사 및 민간 인프라를 재건하는 데 사용될 것이라고 말했습니다.
오만은 이 아이디어를 거부했다. 사이드 알 마왈리(Said Al-Maawali) 교통부 장관은 수요일 오만인들이 이전에 수수료를 받지 않는 “모든 국제 해상 운송 협정에 서명했다”고 말했습니다.
국제법에서는 운송료에 대해 어떻게 규정하고 있나요?
통행료를 부과하려는 이란의 계획을 비판하는 사람들은 이것이 안전한 해상 통행을 위한 국제법을 위반하며 최종 휴전 협정의 일부가 되어서는 안 된다고 말합니다.
유엔해양법협약(UNCLOS)은 국제 해협이나 영해를 통과하는 선박에 부과금을 부과할 수 없다고 명시하고 있다.
법에 따라 연안국은 항해 지원이나 항만 사용과 같은 서비스에 대해 수수료를 징수할 수 있지만 통행 자체에 대해서는 징수할 수 없습니다.
그러나 미국과 이란 모두 이 협약을 비준하지 않았습니다.
설령 그랬다고 해도 어쨌든 이 법을 피할 수 있는 방법이 있을 수 있습니다. 바스카르 분석가는 알자지라와의 인터뷰에서 이란이 해협을 제거하고 다시 통과할 수 있도록 안전하게 만들기 위해 수수료를 부과한다면 이는 해양법에 따라 허용될 수 있다고 말했습니다.
최근 역사에서 국가들이 국제 해협이나 수로를 통과하는 데 공식적으로 세금을 부과한 전례는 없습니다.
2024년 10월 유엔 안전보장이사회 보고서는 이란의 지원을 받는 예멘의 후티 반군이 선박이 홍해와 바브엘만데브 해협을 통과할 수 있도록 하기 위해 해운회사로부터 ‘불법 수수료’를 징수하고 있다고 주장했으며, 그곳에서 가자 전쟁 중 이스라엘과 연결된 선박을 표적으로 삼았습니다.
지난주 모즈타바 하메네이 최고지도자의 최고 고문은 후티 반군이 이란과의 전쟁을 고려하여 바브 알 만데브 해상 항로를 다시 폐쇄할 수 있다고 제안했습니다.
국가들은 호르무즈 통행료에 어떻게 반응할까요?
호르무즈 해협 통과를 위한 통행료는 걸프 지역의 석유 및 가스 생산 국가에 가장 큰 영향을 미칠 가능성이 크지만, 현재 공급 충격에서 알 수 있듯이 파급 효과는 다른 국가에도 확산될 것입니다.
수요일에 통로 재개를 요구하고 휴전을 찬양하는 성명을 발표한 걸프만 국가들 또한 이란이 앞으로 다시 흐름을 방해할 수 있기 때문에 지속적인 불확실성에 직면할 것이라고 분석가들은 말합니다.
휴전이 발표되기 전에 바레인은 이미 유엔 안전보장이사회에서 회원국들에게 “필요한 모든 수단”을 통해 통로를 조정하고 공동으로 재개할 것을 촉구하는 결의안을 제안했습니다. 카타르, UAE, 사우디아라비아, 쿠웨이트, 요르단의 지원을 받았습니다. 4월 7일 UNSC 회원국 15명 중 11명이 이 결의안에 찬성표를 던졌습니다.
그러나 러시아와 중국은 이 결의안이 이란에 대해 편견을 갖고 있으며 미국과 이스라엘의 이란에 대한 초기 공격을 언급하지 않았다며 거부권을 행사했습니다.
이 지역 외에도 관측통들은 미국이 금요일에 시작될 것으로 예상되는 협상의 일환으로 이란의 무기한 통행료 요구를 받아들일 가능성이 낮다고 말했습니다.
아민 사이칼 호주국립대학교 교수는 “호르무즈 해협 통과 통행료는 트럼프 대통령과 해협이 모든 사람에게 개방되어야 한다는 그의 기대에 부합하지 않을 것”이라고 말했다.
다른 강대국들도 반대 목소리를 냈다. 영국은 휴전을 앞두고 해협을 재개하는 방법을 찾기 위해 다른 40개국과 논의를 시작했다.
해협의 실제 현실은 선주들이 매일 수백만 달러를 잃는 다른 시나리오를 볼 수 있으며 그들의 선박은 그들을 신속하게 구출하기 위해 좌초되어 있으며 손상되지 않은 전문가들은 말합니다. 그들은 적어도 현재로서는 이란을 따를 가능성이 더 높습니다.
“내가 VLCC 소유자라면 [very large crude carrier] 무게는 약 300,000톤이고 그 가치는 2억 5천만 달러에 달할 수 있습니다… 이란 사람들이 우리가 지뢰를 매설했다고 말하면 믿을 것입니다.”라고 Bhaskar가 말했습니다.
