분석가들은 악화되는 상황을 완화하는 데 대륙 블록의 중요성을 강조하지만 민감한 위치에 있으므로 신속하게 행동해야 한다고 경고합니다.
에티오피아 전쟁이 시작된 지 1년이 넘도록 원거리 및 근거리에서 온 지도자들의 셔틀 외교는 이 나라의 수백만 명의 사람들과 총이 잠잠해질 때까지 기다리는 것 이상으로 가시적인 결과를 가져오지 못했습니다.
최근 몇 주 동안 아프리카 연합(AU)은 적대 행위를 종식시키고 더 넓은 지역을 불안정하게 만들 수 있는 “확대되는 내전”으로 추락하는 것을 방지하기 위한 새로운 국제적 노력을 주도해 왔습니다.
에티오피아 수도 아디스 아바바에 본부를 둔 대륙 블록은 일찍부터 3명의 전직 대통령(모잠비크의 호아킴 치사노, 라이베리아의 엘렌 존슨 설리프, 남아프리카 공화국의 크갈레마 모틀란테)을 사절로 임명하여 2020년 11월에 발생한 분쟁을 중재했습니다. 북부 티그레이 지역의 티그레이 인민해방전선(TPLF)에 충성하는 연방 정부와 군대.
안토니오 구테흐스 유엔 사무총장은 당시 고위 인사의 임명을 환영했다. 그는 이를 “평화를 위한 구상”이라고 불렀다. 그러나 세 사람은 몇 달 간의 대화 끝에 돌파구를 만들 수 없었습니다.
8월에 AU는 올세군 오바산조 전 나이지리아 대통령을 아프리카의 뿔 특사에 임명했습니다.
일요일에 정부 및 티그라야 지도자들과 수차례 회의를 한 후 오바산조는 대화를 통해 최근 몇 달간 티그레이 너머로 확산된 폭력 사태를 종식시킬 수 있기를 희망한다고 말했습니다.
오바산조 총리는 성명을 통해 “갈등에 대한 군사적 해법은 없으며 전장의 승리가 에티오피아의 정치적 안정을 보장할 수 없다”고 말했다. “이렇게 하면 대화가 계속해서 발전할 수 있는 기회가 될 것입니다. 이러한 회담은 군사적 적대감이 고조되는 환경에서 실현될 수 없다”고 덧붙였다.
Chatham House의 Horn of Africa 연구원인 Ahmed Soliman은 Al Jazeera에 AU와 에티오피아의 이웃 국가들이 “갈등 당사자들 사이를 중재하고 그들을 휴전과 대화로 이끄는 데 중요한 역할을 하고 있습니다”라고 말했습니다.
그러나 그는 범아프리카 블록이 “아디스 아바바에 본부를 두고 있다는 점에서 민감한 위치에 있으며 의사 결정을 위해서는 의사의 연합이 필요하다”고 지적했습니다.
Soliman은 지역 기구인 정부간 개발 당국(IGAD)도 휴전을 요구했지만 “행동 능력이 약하다”고 말했습니다.
솔리만 총리는 “현재의 수단 의장이 최근 군사 쿠데타로 혼란에 빠졌고 아디스아바바와의 양자 관계가 크게 악화돼 개입할 수 없기 때문”이라고 덧붙였다.
수단은 에티오피아가 블루 나일강에 건설한 대규모 수력 발전 댐을 놓고 에티오피아와 갈등을 빚고 있으며, 두 나라도 국경 근처의 비옥한 농지 사용을 놓고 분쟁을 벌이고 있습니다.
“게다가 IGAD 사무총장인 Dr Workneh는 에티오피아의 전 외무장관이자 총리의 측근이다. [Abiy Ahmed] – 따라서 중립적인 대화 상대로 보이지 않을 것입니다.”라고 Soliman이 말했습니다.
Kofi Annan 국제 평화 유지 훈련 센터의 연구 책임자인 Emmanuel Kwesi Aning은 Soliman의 의견에 동의하고 AU가 분쟁을 해결하기 위해 할 수 있는 모든 것을 해야 한다고 강조했습니다.
“그것 [AU] 바위와 단단한 곳 사이의 좁은 구석에 있습니다. 그것은 에티오피아 사람들의 손님이며 파티를 하나로 모으기 위해 이 줄타기를 걸어야 합니다. 나는 이전의 시도가 거부되었다는 것을 알고 있습니다. 현재 이니셔티브에 대한 의혹이 있습니다. 그러나 나는 아프리카 연합이 반드시 전쟁 파벌을 하나로 묶는 데 있어 중요한 지지자 중 하나가 되어야 한다고 생각합니다.”라고 Aning은 Al Jazeera에 말했습니다.
“시간이 많지 않습니다. 적군이 곤경에 처했다”고 말했다. “아디스를 노리는 세력은 자신들에게 추진력이 있다고 생각합니다. Addis의 수사학은 점점 더 절망감을 보여줍니다. 그리고 나는 티그라얀과 오로미아 군대 내에 빠르고 단호한 아디스 진출을 원하는 많은 하드코어 세력이 있을 것이라고 생각합니다.”
Tigrayan 군대와 연합군 Oromo 전사는 최근 몇 주 동안 여러 전장에서 승리했다고 발표했지만 중앙 정부는 그들이 영토 획득을 과장했다고 비난하고 충돌이 “수도에 오지 않는다”고 주장합니다.
북부 에티오피아의 많은 지역에 대한 통신 정전과 언론인의 접근 제한으로 인해 양측의 주장을 확인하기가 어렵습니다.
유엔에 따르면 인권 단체는 수백만 명의 이재민과 수십만 명을 기근과 같은 상황에 처하게 한 분쟁에서 양측의 잔학 행위를 비난했습니다. 이번 주에 유엔 관리들은 정부가 11월 초 비상사태를 선포한 이후 수백 명이 탄압에 가담했으며 인도주의적 위기가 심화됨에 따라 북부 에티오피아에서 수백만 명이 “칼날에” 살고 있다고 경고했습니다.
이번 경고는 지역 휴전 조정에도 참여해 “의미 있는 대화가 부족하다”고 비판한 우후루 케냐타 케냐 대통령이 일요일 아디스아바바를 방문해 아비와 회담한 지 이틀 만에 나온 것이다.
그의 방문은 Antony Blinken 미국 국무장관이 사하라 사막 이남의 아프리카를 처음 방문하는 동안 이번 주에 케냐에 도착할 예정이었습니다. 아프리카 뿔의 미국 특사인 제프리 펠트만(Jeffrey Feltman)이 나이로비와 아디스아바바를 여러 차례 방문한 이후에는 효과가 거의 없는 것으로 보입니다.
블링켄 총리는 금요일 기자들에게 “에티오피아가 붕괴할 가능성이 있다”고 매우 우려하고 있으며 에티오피아 정부와 티그라야 경쟁자들이 회담을 진행하지 않으면 제재를 가하겠다고 위협했다.
국제전략연구소(Horn International Institute for Strategic Studies)의 하산 카넨제 소장은 제재 위협이 전쟁 당사자들로 하여금 타협하고 협상을 타결하도록 하는 데 도움이 될 수 있다고 말했다.
“그들 [Uhuru and Obasanjo] Khannenje는 Al Jazeera와의 인터뷰에서 잠재적인 인센티브와 갈등이 계속될 경우 제재를 전달할 수 있습니다. 이 메시지가 충분히 크면 영향을 미칠 것입니다.
그는 “어떤 종류의 압력과 인센티브가 없다면 갈등을 해결하기 어려울 것”이라고 말했다. “제재는 항상 당사자가 책임감 있게 행동하도록 하는 한 측면이지만 충분하지 않습니다. 협상 테이블에 당사자를 초대하는 것만으로는 충분하지 않습니다. 그렇기 때문에 거래를 성사시키려는 당사자들에 대한 인센티브를 고려하는 것이 중요합니다.”
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