미국 폐쇄 종료: 지금은 어떻게 되나요? 서비스는 언제 재개되나요?

도널드 트럼프 미국 대통령은 수요일 새로운 정부 재정 법안에 서명해 이 법안을 둘러싼 공화당과 민주당의 대립과 미국 역사상 가장 긴 정부 폐쇄를 종식시켰다.

공화당이 거부한 저소득층 미국인에 대한 의료 보조금을 연장하는 수정안이 포함되지 않는 한 상원의 민주당 의원들이 재정 법안에 대한 승인을 거부하면서 시작된 연방 폐쇄는 43일 동안 지속되어 정부 직원들에게 급여가 없고 기관들이 자금 없이 마비되었습니다.

트럼프는 연방 부서를 재개하고 식량 지원 프로그램을 재개하는 법안을 상원에서 통과시키기로 하원이 투표한 지 몇 시간 만에 새 법안에 서명했습니다.

트럼프 대통령은 이날 늦게 “내 서명으로 연방정부는 이제 정상적인 운영을 재개할 것”이라고 말했다.

청구서에는 무엇이 있고 무엇이 포함되지 않습니까?

의회예산처(CBO)에 따르면 폐쇄 기간 동안 약 75만 명의 연방 직원이 무급으로 해고됐다. 경찰, FBI, 항공 교통 관제사 등 수천 명의 필수 근로자들은 무급으로 계속 일해야 했습니다.

이제 재정 법안이 의회에서 승인되고 Trump가 서명했으므로 해고된 직원은 직장에 복귀하고 체불 급여를 받게 됩니다.

무엇보다도 이 법안은 2026년 1월 말까지 “푸드 스탬프”라고도 알려진 보충 영양 지원 프로그램(SNAP)과 정부 입법부에 대한 자금 지원을 승인합니다.

그러나 이 법안은 민주당이 자금 법안 통과에 동의하기 전에 요구해왔던 건강보험 개혁법(ACA)에 따라 건강 보험 보조금을 연장하지 않습니다. 2,200만 명 이상의 저소득층 미국인에게 혜택을 제공하고 버락 오바마 대통령이 2010년에 건강 보험 적용 범위를 확대하기 위해 통과시킨 이 제도에 대한 세금 공제는 12월 31일에 만료될 예정입니다.

대신 중도주의 민주당과 공화당은 의료 보조금을 별도로 결정하기 위해 12월에 또 다른 투표를 실시하기로 합의했습니다. 그러나 해당 보조금의 연장이 승인된다는 보장은 없습니다.

해당 법안은 어떻게 상원에서 통과됐나요?

의료 보조금은 자금 조달 전쟁 동안 민주당이 요구한 핵심이었습니다. 상원 공화당 의원들이 최초 법안을 제안했을 때 대부분의 민주당 의원들은 이에 반대했습니다. 공화당은 보조금 철회를 거부했는데, 이는 합의에 도달할 수 없었고 법안이 의회에서 승인되지 않았음을 의미합니다.

정부 폐쇄가 시작된 지 43일 동안의 일련의 투표에서 민주당 상원의원들은 ACA 세금 공제 연장을 주장하며 14차례에 걸쳐 정부 재개를 거부했습니다.

그러나 6명의 민주당 상원의원과 2명의 무소속 의원이 마침내 순위를 깨고 11월 9일 상원에서 공화당과 함께 투표했습니다.

척 슈머 상원 민주당 원내대표는 “민주당은 몇 달 동안 상원이 의료 위기를 해결하도록 하기 위해 싸워왔다. 이 법안은 위기 해결을 보장하는 데 아무런 역할도 하지 않는다”며 이 법안에 반대표를 던졌다.

그러나 Schumer는 폐쇄를 끝내기를 원했기 때문에 공화당에 합류하고 합류 한 민주당 상원 의원에 합류하지 않았다는 이유로 일부 민주당 상원 의원과 대표로부터 비난을 받았습니다. 일부에서는 슈머가 소수당 지도자 자리에서 물러날 것을 요구했습니다.

정부 재개 법안이 하원으로 옮겨졌을 때 하킴 제프리스 하원 소수당 대표를 포함해 많은 민주당원들이 계속해서 이에 반대했습니다.

Jeffries는 화요일 저녁 자신의 팀이 발표한 보도 자료에서 “우리는 미국 국민의 건강 관리를 계속해서 파괴하는 당파적인 공화당 지출 법안을 지지하지 않을 것”이라고 말했습니다.

하원의 다른 민주당 의원들도 이 법안에 반대했다. 민주당 의원 미키 셰릴(Mikie Sherrill)은 새 뉴저지 주지사 취임을 위해 의회를 떠나기 전 미국 하원에서 마지막 연설에서 “내 동료들에게: 이 몸이 어린이들에게서 음식을 빼앗고 의료 서비스를 앗아가는 정부의 의례적인 적폐가 되지 않도록 하라”고 말했다.

국회의원들은 어떻게 투표했나요?

결국 반대하는 민주당은 패배했다.

미국 하원은 공화당 219석, 민주당 214석, 빈 의석 2석으로 구성됐다. 이 법안은 222대 209로 하원을 통과했다.

총 216명의 하원 공화당원이 재정 법안에 찬성표를 던졌습니다. 여기에는 셧다운 종식을 원하는 하원 민주당 의원 6명이 합류했습니다. 텍사스 출신의 Henry Cuellar, 노스캐롤라이나 출신의 Donald Davis, 워싱턴 출신의 Marie Gluesenkamp Perez, 메인 출신의 Jared Golden, 캘리포니아 출신의 Adam Gray, 뉴욕 출신의 Thomas Suozzi.

나머지 207명의 민주당 의원들은 법안에 반대표를 던졌다. 여기에는 켄터키 출신 공화당의 토마스 마시(Thomas Massie)와 플로리다 출신의 그렉 스튜베(Greg Steube)가 합류했다. 민주당원인 보니 왓슨 콜먼(Bonnie Watson Coleman)과 공화당원인 마이클 T 맥콜(Michael T McCaul)은 투표에 참여하지 않았습니다.

워싱턴 DC에 소재한 신문인 The Hill은 Massie가 법안에 반대하는 투표를 할 것으로 예상된다고 보도했습니다. 그는 자신이 속한 정당에서 법안을 작성하더라도 지출 수준이 불합리하다고 판단되면 지출 법안에 반대하는 경향이 있다.

Massie는 또한 상원에서 이 법안에 반대표를 던진 유일한 공화당원인 Rand Paul 켄터키주 상원의원이 작성한 X 게시물을 다시 게시했습니다. Rand Paul은 이 법안에 켄터키주의 대마 농민과 중소기업에 해를 끼칠 불필요한 조항이 포함되어 있다고 주장했습니다.

스튜베는 수요일 X 포스트에서 특정 상원 의원들이 법적 소송 자금을 조달하기 위해 납세자의 돈을 사용하여 법무부를 직접 고소할 수 있도록 허용하는 법안이 결의안에 포함되어 있기 때문에 법안에 반대한다고 썼습니다.

Steube는 이렇게 썼습니다. “나는 특정 상원의원들이 납세자의 세금을 사용하여 법무부를 고소함으로써 자신의 부를 증대시킬 수 있는 방종한 법적 조항을 만드는 결의안을 양심적으로 지지할 수 없습니다.”라고 썼습니다.

현재 폐쇄로 영향을 받는 근로자와 프로그램은 어떻게 되나요?

아일랜드 소재 유니버시티 칼리지 더블린 산하 클린턴 연구소의 미국 및 국제 정치 교수인 스콧 루카스는 정상적인 정부로의 복귀는 “말하기는 쉽지 않다”고 알자지라에 말했다.

“직원을 복구해야 하고, 서비스를 복구해야 하며, 지불금을 복구해야 합니다.”

해고된 직원

해고된 직원들은 빠르면 목요일부터 직장에 복귀할 수 있습니다. 그러나 정부 운영과 서비스가 언제 완전히 재개될지는 불분명하다.

루카스는 또한 통과된 법안에 따라 미국 정부는 이제 해고된 직원들이 해고되지 않도록 보장해야 한다고 말했습니다. “트럼프 행정부가 그렇게 하겠다고 위협했습니다.”

Lucas는 “차질이 있을 것이며, 물론 가장 중요한 것은 70억~140억 달러로 추정되는 생산성 손실을 되돌릴 수 없다는 것입니다.”라고 말했습니다. 이는 폐쇄 기간 동안 해고된 직원의 급여 지연으로 인해 이번 분기 국내총생산(GDP)의 약 1.5%에 해당하는 경제 비용으로 추정됩니다.

식량 지원 프로그램

4천만 명 이상의 미국인이 혜택을 받고 있는 SNAP 자금이 10월 31일에 소진되었고, 트럼프 행정부는 이 프로그램이 미국 농무부의 재난 및 영양 지원 계좌에서 긴급 자금에 접근하는 것을 차단했습니다.

이번 주 백악관 예산국 대변인은 정부가 재개된 후 몇 시간 내에 식량 지원 개시가 시작될 것이라고 말했습니다.

그러나 수신자는 여전히 오랜 지연에 직면할 수 있습니다. “이제 지불금을 준비해야 합니다. 이는 처리해야 할 밀린 일이 있다는 것을 의미합니다”라고 대변인은 말했습니다.

항공 교통 관제사

지난주 금요일, 연방항공청(FAA)은 폐쇄로 인한 항공 교통 관제사 부족을 이유로 40개 공항에 항공편을 6% 줄이라는 긴급 명령을 내렸다. 수백 편의 국내선 항공편이 취소되어 여행객들에게 큰 피해를 입혔습니다. 정부 폐쇄가 끝나지 않았다면 항공편의 10%까지 확대될 것으로 예상됐다.

션 더피(Sean Duffy) 교통부 장관은 항공 교통 관제사가 폐쇄 종료 후 24~48시간 이내에 급여의 70%를 받게 될 것이라고 말했습니다.

“지금 그는 항공 교통 관제사에게 이 문제가 해결될 때까지 무급으로 계속 일할 것을 촉구하고 있습니다”라고 Lucas는 설명했습니다.

뉴욕타임스는 수요일 익명의 항공업계 대표를 인용해 폐쇄가 끝난 뒤 일주일 안에 항공편이 정상으로 돌아올 수 있을 것으로 추정했다고 보도했습니다.

항공편이 평소대로 재개되려면 교통부는 인력 관련 비행 지연을 최소화하기 위해 충분한 항공 교통 관제사가 업무에 복귀하도록 해야 합니다. FAA 국장은 마이클 더피(Michael Duffy) 비행편을 줄인 긴급 명령을 해제해야 합니다.

건설 프로젝트

110억 달러 규모의 여러 정부 지원 건설 및 인프라 프로젝트가 폐쇄 기간 동안 중단되었으며 진행 상황과 시기가 어떻게 재개될지는 불분명합니다. 여기에는 매사추세츠의 Cape Cod 운하와 샌프란시스코의 해안 공원을 가로지르는 연방 소유의 노후화된 교량 2개에 대한 작업이 포함됩니다.

루카스는 “단지 ‘재개될 것인가, 언제 재개될 것인가’의 문제가 아니라 연방 자금이 복원될 것인지에 대한 문제인데 현 시점에서는 확실하지 않다”고 말했다.

“건설 인프라 프로젝트를 위해 연방 자금이 복원될 수 있지만 여기서 일어나는 일은 자금 조달을 위한 파이프라인을 다시 시작해야 한다는 것입니다. 이 모든 것에는 계약이 있었습니다. 자금 전달 시기에 관한 계약이 있을 것이고, 그 모든 것 뒤에 있는 의회 승인이 있을 것입니다.”

주요 경제 데이터 공개

노동통계국(BLS)의 10월 월별 일자리 보고서는 평소와 달리 폐쇄 기간 동안 공개되지 않았습니다. 또한 10월 중순의 주요 인플레이션 데이터 세트 발표가 연기되었습니다.

캐롤라인 레빗 백악관 대변인은 수요일 폐쇄로 인해 조사관들이 시간에 민감한 원시 데이터를 수집하기 위해 현장에 갈 수 없기 때문에 폐쇄가 끝나더라도 이러한 정보는 공개되지 않을 가능성이 높다고 말했습니다.

Leavitt는 아직 수집되지 않은 데이터는 “영구적으로 손상되어 연준의 정책 입안자들이 중요한 시기에 장님이 될 것”이라고 말했습니다.

이는 연준 및 기타 부문의 정책 입안자들이 금리를 설정하고 경제 정책을 안내하는 데 일반적으로 사용되는 주요 벤치마크 수치에 접근할 수 없음을 의미합니다. 투자자와 기업 역시 예측을 할 수 있는 핵심 데이터가 없습니다. 과거 기록에서 2025년 10월의 데이터는 사각지대를 만들어 향후 추세 분석을 왜곡할 것입니다.

다음에는 어떻게 되나요?

현재 정부 자금은 1월말까지 확보됐지만 ACA 세액공제 문제는 아직까지 해결되지 않고 있다. 따라서 1월 말까지 의료를 둘러싼 교착상태가 해결되지 않으면 미국은 또 다른 폐쇄 상황에 직면할 수 있습니다.

“이제 그들은 12월 중순에 상원에서 투표 일정을 잡을 것이라고 말했지만, 물론 세금 공제 연장을 위한 투표 일정을 잡는다고 해서 투표에 따른 공제가 성공할 것이라는 의미는 아닙니다.”라고 Lucas는 말했습니다.

“그래서 우리는 1월 말에 다시 돌아와 효과적으로 원점을 이룰 것입니다.”라고 그는 덧붙였습니다.

“우리는 확실히 1월에 또 다른 대치 상황에 직면할 수 있습니다. 사실 그 가능성은 더 커진다고 생각합니다. 수천만 명의 미국인을 위해 보험료를 낮추는 것에 대한 합의가 없다면 민주당은 이제 이 문제를 헤드라인 이슈로 삼았습니다. 이는 2026년 선거까지 계속되는 이슈가 될 것입니다.”

1월은 트럼프 행정부가 또 다른 정부 자금 지원 연장을 위해 의회에 승인을 요청하고 민주당의 지원이 다시 필요한 시점이 될 것입니다.

Lucas는 그 동안 ACA 및 기타 건강 보험 프로그램에 의존하는 미국인들은 세금 공제 없이 11월부터 1월 말 사이에 보험료가 두 배 이상 증가하게 될 것이라고 말했습니다. 그는 이로 인해 의료 비용이 증가할 것이라고 말했습니다. 즉, “그들은 다른 곳에서 비용을 절감하거나 보험 없이 지내야 하며 이는 명백한 결과를 낳게 됩니다”를 의미합니다.