미국의 제재로 이란 경제가 타격을 입었고, 애초 시위가 터진 것도 바로 이 때문이다.
지난 달 말부터 시작된 계속되는 시위에서 시위대가 이란 거리로 넘쳐나자 도널드 트럼프 미국 대통령은 시위대를 ‘돕고 싶다’며 군사 개입을 위협했습니다.
그는 토요일 자신의 Truth Social 플랫폼에 “이란은 아마도 이전과는 전혀 다른 자유를 바라보고 있습니다. 미국은 도울 준비가 되어 있습니다!!!”라고 썼습니다. 그는 이후 다른 공개 성명에서도 이러한 감정을 반영했습니다.
그러나 이란인들을 돕고 싶다는 그의 주장은 사실이다. 트럼프 대통령 하에서 강화된 제재를 포함해 수십 년간 미국이 주도한 대이란 제재가 현재 급증하는 시위의 1차 촉발 원인이 된 이란의 경제 위기에 중심적인 역할을 했다는 사실이다.
우리는 이란에 대한 미국의 제재 조치가 미치는 영향과 이란에서의 제재 기록이 사람들에게 도움이 되었는지 여부를 살펴봅니다.
이란에서는 무슨 일이 일어나고 있는 걸까요?
이란에서 시위는 2025년 12월 28일 테헤란 그랜드 바자르에서 미국 달러 대비 리알 가치가 사상 최저치로 떨어진 뒤 시작됐다. 상점 주인들은 이란의 물가 상승에 맞서기 위해 사업을 중단했습니다.
이후 시위는 다른 지역으로 확산됐고 국가 지도부에 대한 더 광범위한 도전으로 눈덩이처럼 불어났습니다.
월요일 리알화는 미국 달러당 140만 리알 이상에 거래되었는데, 이는 2025년 1월 약 70만 리알, 2025년 중반 약 90만 리알에 비해 급락한 수치입니다.
급락하는 통화는 급격한 인플레이션을 촉발했으며, 식료품 가격은 지난해 평균보다 72%나 높았습니다.
이란에 대한 미국의 제재는 무엇입니까?
이란은 세계에서 가장 강력한 제재를 받는 국가 중 하나입니다.
1979년, 아야톨라 루홀라 호메이니가 14년간의 이라크와 프랑스 망명 생활을 마치고 이란으로 돌아왔습니다. 국민투표 결과 이란은 이슬람공화국으로 선포됐다.
미국은 1979년 11월 이란 학생들이 테헤란 주재 미국 대사관에 난입해 미국인들을 인질로 잡은 이후 처음으로 이란에 제재를 가했다.
1979년 이슬람 혁명은 샤, 즉 군주 모하마드 레자 팔라비를 전복시켰습니다. 그의 세력은 민주적 명령 없이 그를 권력을 유지하기 위해 탄압과 고문을 사용하는 것으로 악명 높았습니다.
팔레비를 지지한 미국은 또한 1953년 미국과 영국 정보기관의 지원을 받아 이란이 민주적으로 선출한 총리 모하마드 모사데크를 무너뜨린 쿠데타를 도왔습니다.
또한 1979년에 워싱턴은 이란으로부터의 석유 수입을 중단하고 이란 자산 120억 달러를 동결했습니다. 이란 제품은 작은 선물, 정보 자료, 식료품 및 일부 카펫을 제외하고 미국으로 수입이 금지되었습니다.
1995년 빌 클린턴 당시 대통령은 미국 기업이 이란 석유 및 가스에 투자하고 이란과 거래하는 것을 금지하는 행정명령을 내렸다. 그는 이란과의 미국 무역과 이란에 대한 투자를 금지했다. 1년 후, 미국 의회는 이란의 에너지 부문에 연간 2천만 달러 이상을 투자하는 외국 기업에 대해 미국 정부가 제재를 가하도록 요구하는 법안을 통과시켰습니다.
2006년 12월 유엔 안전보장이사회는 이란의 원자력 관련 물질 및 기술 거래에 제재를 가하고 이와 관련된 활동에 연루된 개인 및 기업의 자산을 동결했습니다.
제재 조치는 주로 이란의 증가하는 핵 능력을 축소하기 위한 노력이었지만, 우라늄 농축 프로그램은 2002년에 중단되었다가 2005년 후반에 재개되었습니다. 이후 몇 년 동안 UN은 제재 조치를 강화하고 이란에 더 많은 제재를 가했습니다. 유럽연합(EU)도 이를 따랐다.
2015년 이란은 미국, EU, 중국, 프랑스, 독일, 러시아, 영국과 포괄적 공동행동계획(JCPOA)이라는 핵협정을 체결했습니다.
이 협정은 이란의 포르도 핵 시설에서 우라늄 농축을 금지하고 제재를 완전히 해제하는 대가로 에너지 생산을 위한 핵 기술의 평화적 개발만을 허용했습니다.
이란은 15년 동안 포드우에서 우라늄 농축과 연구를 중단하기로 합의했습니다. 또한 그곳에 핵물질을 보관하지 않고 대신 “Fordow 시설을 핵, 물리학 및 기술 센터로 전환”하는 데 동의했습니다.
그러나 트럼프 대통령은 첫 임기인 2018년 미국의 핵협정 탈퇴를 선언하고 이 조약에 따라 해제된 이란에 대한 모든 제재를 다시 부과했다.
트럼프 행정부는 2019년 이란 이슬람혁명수비대(IRGC)를 외국 테러조직으로 지정했다. 또한 그는 석유화학제품, 금속(철강, 알루미늄, 구리) 및 이란 고위 관리들을 대상으로 제재를 가했습니다. 제재 강화는 이란에 대한 트럼프 대통령의 최대 압박 캠페인의 일환이었다.
2020년 1월 3일, 미국은 이라크 바그다드에서 드론 공격으로 IRGC의 정예 쿠드스군 사령관인 거셈 솔레이마니를 암살했습니다. 미국은 이란에 대해서도 추가 제재를 가했다.
2021년부터 2025년까지 집권한 바이든 행정부는 이란에 대한 미국의 제재 대부분을 유지했다.
2025년 9월, UNSC가 이란에 대한 영구적인 경제 제재 해제에 반대표를 던지면서 이란의 핵 프로그램에 대한 UN 제재가 다시 부과되었습니다.
이번 제재는 이란에 어떤 영향을 미쳤나요?
소득: 세계은행(World Bank) 데이터에 따르면 이란의 1인당 국내총생산(GDP)은 2012년 8,000달러 이상에서 2017년 약 6,000달러로 떨어졌고, 2024년에는 5,000달러를 조금 넘는 수준으로 떨어졌습니다.
가장 급격한 하락세는 2018년부터 트럼프 대통령 선거 캠페인에 따라 미국의 제재를 재부과하고 강화하면서 석유 수출과 글로벌 금융 접근을 압박한 것과 동시에 나타났습니다.
석유 수출 및 수익: 미국의 제재가 재개된 후 이란의 석유 수출은 60~80% 감소했으며, 이로 인해 정부의 연간 수입 수백억 달러가 손실되었습니다.
이란은 2011년에 하루 약 220만 배럴(mbpd)의 원유를 수출했습니다. 수출량은 2018년 이후 급격히 감소하여 2020년에는 400,000bpd를 조금 넘는 사상 최저치를 기록했습니다.
수출량은 2025년 약 1.5mbpd까지 점진적으로 증가했지만, 2018년 이전 수준에는 미치지 못합니다.
통화 충돌: 이란 리알의 가치가 폭락했습니다. 2010년대 중반에는 공개 시장에서 1달러로 구매할 수 있는 리알이 수만 리알에 불과했습니다. 그러나 2025년에는 수십만 달러를 구매했습니다. 이제 100만 리알 이상을 구매할 수 있습니다.
평가절하된 통화는 국가의 수출 촉진에 도움이 될 수 있지만, 제재 조치로 인해 이란 수출의 상당 부분이 오랫동안 차단되었습니다. 한편, 통화 위기로 인해 수입품 가격이 상승하고 인플레이션이 증가했으며 투자자 신뢰도가 하락했습니다.
제재 조치로 인해 이란은 금융 시장에서 달러에 접근할 수 없게 되어 국제 무역에 참여하는 것이 더 어려워졌습니다.
비행: 이란 제재의 가장 눈에 띄는 피해자 중 하나는 항공 부문이었습니다. 1979년 최초의 제재 이후 정부는 새로운 항공기를 수입할 수 없었습니다. 이란은 1980년대, 90년대, 2000년대 초반에 걸쳐 치명적인 항공기 사고가 급증했습니다.
제네바에 본부를 둔 항공기 사고 기록 보관국(B3A)에 따르면 1979년부터 2023년 사이에 비행기 추락으로 인해 국내에서 2,000명 이상이 사망했습니다.
부패: 이란에 대한 제재는 ‘제재 경제’, 즉 이란의 엘리트들이 이를 통해 이익을 얻고 제재를 중심으로 국가 경제를 재편성하는 특별한 방식을 촉발했습니다.
제재는 부패의 기회를 만들어 무역과 금융을 회색과 흑색 채널로 몰아넣습니다. 예를 들어, 석유는 위장 회사나 섀도우 함대와 같은 중개자를 통해 판매되어야 합니다. 수입과 수출은 비공식 채널을 통해 이루어집니다. 무역 거래에 관한 공개 정보는 드물다.
옥스퍼드대학교 이란 역사 및 정치학 부교수 마리암 알렘자데는 알자지라와의 인터뷰에서 “제재는 확실히 심각한 영향을 미쳤지만 부패한 엘리트들이 그로부터 혜택을 받은 방식이 일반 국민들에게 가장 큰 피해를 입혔다”고 말했다.
“그들은 부패를 위한 새로운 기회를 만들었고 때로는 이름도 없고 얼굴도 없는 거물을 낳아 국가 경제를 삼켜버렸습니다.”
이것이 사람들에게 어떤 영향을 미치나요?
전문가들은 이란의 중산층, 즉 일반 국민이 가장 높은 대가를 치렀다고 말합니다.
지난해 발표된 연구 논문에서 독일 마르부르크대 경제학자 모하마드 레자 파르자네간과 브랜다이스대 경제학자 나데르 하비비는 2012~2019년 제재의 영향을 설명하기 위해 유사 국가의 데이터를 활용해 ‘가상 이란’을 구축했다.
그들은 2012년부터 이란의 중산층이 급격히 줄어들기 시작했다는 사실을 발견했습니다.
이 기간 동안 제재 조치로 인해 이란 중산층의 잠재 규모와 실제 규모 사이에는 평균 17%포인트의 격차가 발생했습니다.
트럼프가 이란에 대해 최대의 압박 캠페인을 시작한 이후 중산층은 더욱 극적으로 줄어들었습니다. 이제 중산층은 제재가 없었을 때보다 28% 포인트 더 작아졌습니다.
Farzanegan은 Al Jazeera와의 인터뷰에서 제재가 리알화 붕괴를 초래했다고 말했습니다. “이로 인해 교사, 공무원 등 고정 급여를 받는 사람들의 구매력이 줄어들었고 이들 중 다수는 중산층에서 ‘근로빈곤층’ 범주로 떨어졌습니다.”
구매력은 화폐 가치로, 화폐 단위로 구매할 수 있는 재화와 서비스의 수량으로 측정됩니다.
Farzanegan은 “공식 기업이 계약을 체결하면서 근로자들은 낮은 임금과 사회 보호가 부족한 ‘취약한 고용’과 비공식 노동에 내몰렸습니다.”라고 덧붙였습니다.
2020년에 발표된 연구 기사에 따르면 UN 제재는 기대 수명의 현저한 감소와 직접적인 관련이 있습니다. 평균적으로 제재를 받은 국가는 약 1.2~1.4년의 수명을 단축하며, 이러한 감소에서 여성이 불균형적인 몫을 차지합니다.
이란에 대한 영향은 제재의 더 광범위한 치명적인 영향과 일치합니다. 지난해 발표된 연구에 따르면 1970년 이후 미국과 EU의 제재로 인해 우크라이나나 폴란드 인구와 맞먹는 3,800만 명이 사망했습니다.
2023년에 발표된 연구에 따르면 제재로 인해 이란의 의약품 수입이 중단되어 항경련제와 같은 일부 필수 의약품의 가격이 최대 300% 급등했습니다.
제재 조치는 이란의 환경에도 큰 타격을 입혔습니다. Farzanegan은 제재로 인해 청정 연료 표준 채택이 방해받고 녹색 혁신이 둔화되어 테헤란과 같은 도시의 대기 오염 수준이 높아졌다고 설명했습니다.
“이것은 어린이의 인지 능력에 측정 가능한 부정적인 영향을 미쳤습니다.”
