중국, 희토류 금속 수출 통제 강화: 이것이 중요한 이유

중국은 목요일에 중요한 희토류 금속에 대한 수출 통제를 강화했습니다.

새로운 제한 조치는 중국 상무부가 발표했으며, 이달 말 시진핑 중국 국가주석과 도널드 트럼프 미국 대통령의 회담이 예상되기 전에 나온 것입니다.

세계 양대 경제국은 올해 초 서로에 대해 보복 관세를 인상한 후 일부 부과금을 철회하기로 합의한 후 긴장을 진정시키기 위한 무역 협상에 갇혀 있었습니다.

희토류 금속은 중국이 미국에 영향력을 행사하는 주요 수단 중 하나입니다.

중국은 무엇을 발표했나요?

중국은 ‘2025년 발표 61호’에서 올해 4월 발표한 7개 희토류 금속에 추가로 5개 희토류 금속에 대한 수출 통제를 강화한다고 밝혔습니다.

목록에 추가된 5가지 금속은 홀뮴, 에르븀, 툴륨, 유로뮴 및 이테르븀입니다.

올해 초 중국이 수출 제한 조치를 취한 7개 광물은 사마륨, 가돌리늄, 테르븀, 디스프로슘, 루테튬, 스칸듐, 이트륨이다.

총 17개의 희토류 금속이 있습니다. 주기율표에는 15개의 란탄족 원소(금속 원소)가 있습니다. 스칸듐; 그리고 이트륨. 중국은 현재 이 중 12개 품목에 대해 수출 제한 조치를 취하고 있다.

또한, 목요일 중국은 희토류 금속 정제에 사용되는 전문 기술 장비의 수출도 제한했습니다. 대부분의 제한 사항은 12월 1일부터 적용됩니다.

이번 발표는 외국 기업이 희토류 자석과 최소 0.1%의 중희토류 금속을 함유한 특정 반도체 재료를 중국으로부터 수출하려는 경우 중국으로부터 특별 승인을 받아야 한다는 것을 의미합니다.

허가를 얻으려면 외국 기업은 중국 희토류 금속을 사용하여 만들고자 하는 제품의 용도를 설명해야 합니다.

중국이 희토류에 대한 통제를 강화한 이유는 무엇일까?

중국은 이러한 새로운 제한의 이유로 국가 안보 이익을 언급했습니다.

중국 상무부 대변인은 목요일 기자들에게 “희토류 관련 품목은 민간용과 군용 모두에서 이중 용도 특성을 갖고 있다. 이에 대한 수출 통제를 시행하는 것은 국제 관행”이라고 말했다.

대변인은 “특정” 외국 조직과 개인이 중국에서 생산된 통제된 희토류 물질을 “군사 및 기타 민감한 응용 분야를 위해 직간접적으로 관련 조직 및 개인”에게 직접 이전하거나 처리한 후 이전하고 있다고 덧붙였습니다.

“이는 중국의 국가 안보와 이익에 심각한 피해를 입히거나 잠재적인 위협을 가했으며, 국제 평화와 안정에 부정적인 영향을 미치고, 글로벌 비확산 노력을 방해했습니다.”

희토류 금속은 어떤 용도로 사용되나요?

희토류 금속은 전기 자동차, 리튬 이온 배터리, LED TV, 카메라 렌즈와 같은 기술 장비 생산에 필수적입니다.

금속은 미국 방위 산업에 매우 중요합니다. CSIS(전략 및 국제 연구 센터) 싱크 탱크에 따르면 희토류는 F-35 전투기, 버지니아 및 컬럼비아급 잠수함, 토마호크 미사일, 레이더 시스템, 프레데터 무인 항공기 및 합동직접공격탄(Joint Direct Attack Munition) 시리즈 스마트 폭탄을 제조하는 데 사용됩니다.

또한 희토류는 인공지능(AI) 기술에 사용되는 반도체를 만드는 데 사용됩니다.

이것이 지금 왜 중요합니까?

분석가들은 이것이 중국의 전략적 움직임이라고 말합니다.

중국은 이러한 희토류 금속의 최대 생산국이다. 2024년 CSIS는 이곳이 전 세계 희토류 금속의 최소 60%를 채굴하고 약 90%를 처리한다고 보고했습니다.

이번 조치는 트럼프 대통령이 오는 10월 말 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의 참석을 위해 방한하기 불과 3주 전에 발표됐다.

이번 방문 기간 동안 트럼프 대통령은 시 주석과 만날 것으로 예상된다. 지도자들은 2019년에 마지막으로 직접 만났습니다.

올해 초 트럼프 대통령은 중국산 수입품에 대해 145%의 관세를 부과했다. 중국은 125% 관세로 보복했다. 양측은 지난 5월 관세를 각각 30%와 10%로 인하한 뒤 8월 휴전을 체결해 무역 협상 시간을 확보하기 위해 90일간의 휴전을 합의했습니다. 그 이후 회담이 계속되면서 이러한 중단은 두 번이나 갱신되었습니다. 가장 최근에는 지난 달 스페인에서 열린 미국과 중국 관리들 간의 관계였습니다.

트럼프 대통령이 몹시 원하는 것으로 알려진 희토류 금속에 대한 중국의 새로운 제한은 중국이 이번 회담에 더 많은 영향력을 행사할 수 있게 해준다.

CSIS 중요 광물 보안 프로그램 책임자인 Gracelin Baskaran은 워싱턴의 방위 산업이 증가하는 방위 기술 요구 사항을 충족하기 위한 제한된 생산 능력으로 인해 심각한 어려움에 직면해 있다고 설명했습니다. 중국은 수출을 제한함으로써 미국보다 더 빠른 속도로 군사력 확장을 가속화할 수 있을 것이다.

Baskaran은 “새로운 제한은 이러한 취약점을 더욱 심화시켜 기능 격차를 더욱 확대할 것입니다.”라고 말했습니다.

그녀는 “이번 조치는 다가오는 회담에서 중국의 영향력을 강화하는 동시에 인도-태평양 긴장이 고조되는 시기에 산업 기반을 강화하려는 미국의 노력을 약화시키는 것”이라고 말했습니다.

“최대 [restrictions] 2025년 12월 1일까지 발효되지 않아 협상 기간이 2.5개월 가까이 남습니다.”

중국 상무부 대변인은 목요일 기자들에게 “중국은 양자 및 다자간 수출 통제 대화 메커니즘을 통해 소통과 협력을 강화하고, 규정에 맞는 무역을 촉진하며, 글로벌 산업 및 공급망의 안전과 안정을 보장할 의향이 있다”고 말했습니다.

이 새로운 컨트롤은 누구에게 가장 큰 영향을 미칠까요?

특히 미국이 큰 타격을 입을 것이다. 경제복잡성관측소(OEC)에 따르면 2023년 중국은 중국 희토류 광물 및 제품의 최대 수입국으로 중국에서 2,280만 달러 상당의 희토류 제품을 수입했습니다. 그해 중국은 총 1억 1700만 달러의 희토류 금속 및 제품을 수출했습니다.

미국 지질 조사 보고서에 따르면 미국은 2020년부터 2023년까지 희토류 화합물과 금속 수입의 70%를 중국에서 조달했습니다.

홍콩(1,210만 달러), 러시아(1,220만 달러), 일본(942만 달러)도 상당한 양의 수입을 하고 있습니다.

미국은 조 바이든 민주당 전 대통령 행정부 하에서 2022년 중국의 반도체 접근을 제한했다. 일부 미국 국회의원들은 중국이 첨단 반도체 기술을 역엔지니어링하거나 독자적으로 개발해 업계에서 미국을 추월하고 군사적 우위를 확보할 수 있다고 경고하며 훨씬 더 큰 제한을 밀어붙였습니다.

제한사항에 예외가 있나요?

예.

상무부 대변인은 공중 보건 긴급 상황에 대응하거나 재난 구호를 위한 긴급 의료 요구와 관련된 수출은 제한에서 면제될 것이라고 말했습니다.