인도 주재 아프가니스탄 외무장관: 뉴델리가 지금 탈레반을 수용하는 이유

인도 뉴델리 – 미군이 혼란스럽게 철수한 뒤 2021년 8월 탈레반이 권력을 되찾자 인도는 서방의 지원을 받는 카불 정부의 붕괴를 촉발했고, 인도는 대사관을 폐쇄하고 외교관과 시민들을 서둘러 철수해야 했습니다.

4년여가 흐른 뒤, 나렌드라 모디 총리가 이끄는 힌두 민족주의 정부는 수도 뉴델리에서 아미르 칸 무타키 탈레반 외무장관이 이끄는 아프가니스탄 대표단을 위해 레드카펫을 깔았습니다.

탈레반 지도자로서는 처음으로 공식 방문하는 아프가니스탄 외무장관의 일주일간의 여행이 획기적인 것으로 평가받고 있습니다. 유엔 제재 명단에 남아 있는 무타키는 세계기구로부터 임시 여행 면제를 받은 뒤 인도에 도착했다.

전문가들은 인도가 탈레반으로 재편하는 것은 실용주의 정책의 일부라고 말합니다. 뉴델리는 인도의 최대 적국인 파키스탄과의 관계가 국경을 넘는 공격으로 경색되어 있는 아프가니스탄에서 파키스탄의 영향력에 대응하는 것을 목표로 하고 있기 때문입니다.

그러나 일부 분석가들은 인도가 탈레반 지도자들을 초청하는 것은 외교적 정당성을 높이기 위해 애쓰고 있는 탈레반 정권에 정당성과 사실상의 인정을 제공한다고 말합니다.

그렇다면 인도가 지금 탈레반을 포용하는 이유는 무엇입니까? 그들의 회의에서는 어떤 일이 일어났으며, 뉴델리는 탈레반에게 무엇을 기대하고 있습니까? 탈레반에게는 무엇이 포함되어 있습니까?

인도-탈레반 회담 중에 무슨 일이 일어났나요?

무타키 총리는 아프가니스탄 무역 및 외무부 관리들과 함께 인도 관리들을 만나 방문 기간 동안 외교, 무역, 경제 관계를 논의할 예정입니다.

뉴델리는 금요일 수브라마니암 자이샨카르 외무장관을 만난 후 카불에 대사관을 다시 열 것이라고 말했습니다.

Jaishankar는 “우리 간의 긴밀한 협력은 국가 발전은 물론 지역 안정과 회복력에도 기여합니다.”라고 말했습니다. 그는 또한 인도가 “아프가니스탄의 주권, 영토 보전 및 독립에 대한 전적인 헌신”을 확인했습니다.

Muttaqi는 인도를 “가까운 친구”라고 불렀습니다. 공동 성명에서 뉴델리와 탈레반은 “긴밀한 의사소통과 정기적인 참여를 계속”하기로 약속했습니다.

아프가니스탄 지도자들은 또한 인도 기업들에게 광산 부문에 투자하도록 초청했으며, 이는 “양국 간 무역 및 상업 관계를 강화하는 데 도움이 될 것”이라고 밝혔습니다.

뉴델리는 또한 세계에서 가장 가난한 국가 중 하나인 아프가니스탄에서 인도주의적 지원과 기타 개발 프로젝트를 추진하기 위해 최선을 다하고 있다고 밝혔습니다.

Modi 정부는 또한 Muttaqi가 남아시아에서 가장 영향력 있는 이슬람 신학교 중 하나인 Darul Uloom Deoband가 주최하는 Uttar Pradesh의 Deoband 방문을 촉진했습니다.

월요일 무타키는 카불과 펀자브의 암리차르를 포함한 인도 도시 간 직항편이 곧 시작될 것이라고 발표했습니다.

인도가 지금 탈레반을 수용하는 이유는 무엇입니까?

역사적으로 인도는 탈레반을 파키스탄 정보기관의 대리인으로 간주해 왔습니다. 많은 탈레반 회원들은 파키스탄의 보수적인 종교 학교에서 공부했으며, 이는 또한 1980년대 소련에 대항한 무자헤딘 운동에 중요한 지원을 제공했습니다. 탈레반이 등장한 것은 무자헤딘에서였다.

인도는 탈레반이 아프가니스탄을 처음 장악한 1996년 카불 대사관을 폐쇄했다. 대신 인도는 파키스탄의 영향력에 맞서고 지역 이익을 보호하기 위해 외교적 지원, 지원 및 훈련을 제공하는 북부 동맹(탈레반과 싸우는 아프가니스탄 단체)을 지원했습니다. 북부동맹은 주로 이란과 러시아 등 다른 국가들의 지원도 받았다.

파키스탄은 2001년 미국이 주도한 침공으로 권력에서 축출될 때까지 탈레반 정권을 인정한 단 3개국 중 하나였다.

미국과 NATO군이 인도를 침공하고 탈레반이 권력을 잃었을 때 인도는 대사관을 다시 열었지만 계속해서 탈레반을 파키스탄의 동맹국으로 대했습니다. 인도는 아프가니스탄 전역의 외교 사절단에서 발생한 일련의 폭격에 대해 탈레반과 그 동맹국들을 비난했습니다.

한편 이슬라마바드는 20년 동안 미국이 주도하는 NATO군에 맞서 치명적인 무장 반란을 벌인 탈레반 지도자들과 반군들에게 안전한 피난처를 제공했다는 이유로 미국 지도자들로부터 비난을 받았습니다.

2021년 카불이 함락되고 미국 주도군이 철수하고 탈레반이 정권을 장악하자 인도는 다시 한번 아프가니스탄 주재 대사관과 영사관을 폐쇄하고 학생, 상인, 심지어 전직 정부 관료를 포함한 모든 아프가니스탄인들에게 비자 발급을 중단했습니다.

인도는 탈레반이 집권한 지 1년 만에 탈레반에 외교적 제안을 하기 시작했고, 인도적 지원의 분배를 감독하는 임무를 맡으며 인도에 외교적 주둔을 재개했습니다. 지난 2년 동안 인도는 탈레반이 뭄바이와 하이데라바드의 아프가니스탄 영사관을 조용히 점거하도록 허용했습니다.

인도 관리들과 외교관들도 해외에서 여러 차례 고위급 행사를 가졌습니다. 무타키 총리는 올해 1월에도 아랍에미리트 두바이에서 비크람 미스리 인도 외무장관을 만났다.

동시에 파키스탄과 탈레반의 관계도 급락했다. 이슬라마바드는 최근 몇 년간 파키스탄 땅에 수십 건의 치명적인 공격을 감행한 파키스탄 탈레반(TTP)을 포함한 무장 단체를 아프가니스탄 통치자들이 보호하고 있다고 비난했습니다. 탈레반은 이러한 혐의를 부인하고 있습니다.

분석가들은 인도가 Muttaqi를 환영하는 것은 변화된 지역 지정학적 환경에서라고 말했습니다.

“탈레반과의 관계를 피하는 데 드는 비용 [by ceding a regional ally to Pakistan] 과거에는 인도 정부가 이번에 카불과의 관계를 강화하도록 강요했습니다.”라고 뉴델리 국제 위기 그룹의 수석 분석가인 Praveen Donthi가 말했습니다.

Donthi는 보수적인 탈레반과 인도의 힌두 민족주의 정부 사이에 공통점이 부족함을 언급하면서 “이념적 근거에서 무시할 수 없는 전략적으로 중요한 관계입니다.”라고 말했습니다. “아니면 인도의 주요 전략적 라이벌이 착취하도록 남겨두세요.”라고 그는 카불과의 중국 교류 및 투자에 대해 말하면서 덧붙였습니다.

Donthi는 Al Jazeera와의 인터뷰에서 “이번 방문은 인도가 이념적 우려와 관점을 넘어 탈레반과 실질적으로 협력하려는 의지를 보여줍니다.”라고 말했습니다.

은퇴한 인도 외교관이자 전 아프가니스탄 대사인 고탐 무코파다야는 알자지라와의 인터뷰에서 파키스탄이 완전한 통제권을 행사했던 1990년대 탈레반과 달리 지역 역학이 바뀌었다고 말했습니다.

“새로운 탈레반은 좀 더 세계적이다. [in its overview] 그리고 더 정통합니다. 그리고 그들은 아프가니스탄의 더 큰 이익을 보아야 합니다.”라고 Mukhopadhaya가 말했습니다.

인도는 무굴 시대부터 수세기 동안 아프가니스탄과 뿌리 깊은 문화 및 무역 관계를 공유해 왔습니다. Mukhopadhaya는 “인도와의 유대감은 항상 존재해 왔습니다.”라고 말했습니다. “그리고 인도는 인도주의적 지원으로 인해 현장에서 호의를 갖고 있습니다. 개념적으로 힌두스탄은 아프가니스탄 사람들의 마음에 큰 의미를 갖습니다.”

2001년 탈레반이 권좌에서 축출된 후 아프가니스탄 주재 인도 대사관을 재개관한 전 외교관은 인도가 탈레반의 첫 번째 통치에 관여하지 않는 단계는 양국 관계의 ‘일탈’이었다고 덧붙였습니다.

인도는 탈레반에게 무엇을 기대하는가?

남아시아의 무장 공격을 추적하고 분석하는 플랫폼인 남아시아 테러포털(South Asia Terrorism Portal)의 아자이 사니(Ajai Sahni) 전무이사는 인도에게 탈레반 정권이 곧 사라지지 않을 것이 분명하다고 말했습니다. “정권이 우리 마음에 들지 않는다고 해서 그냥 떠날 수는 없습니다.”

그는 “지역 내 정치적 역학의 현실을 다루어야 한다”고 덧붙였다. “이 상황에서는 더 많은 지원이 필요합니다. [to the Taliban] 인도 측에서는 아대륙에서 인도의 입장을 기꺼이 따르려는 정권과 관계를 수립해야 합니다.”

카불과 이슬라마바드의 갈등이 커지는 것은 인도의 계산에 중요한 요소입니다.

파키스탄과 아프가니스탄이 국경 지역에서 대규모 총격전을 벌이면서 주말 동안 긴장이 고조되었습니다. 양측 모두 수십 명이 사망한 것으로 추정된다. 전투는 Muttaqi의 지속적인 인도 방문과 동시에 일어났습니다.

파키스탄이 수만 명의 아프가니스탄 난민을 추방하면서 두 이웃 국가 간의 관계는 더욱 경색되었습니다.

지역 관계 측면에서 아프가니스탄은 올해 4월 인도령 카슈미르에서 발생한 파할감(Pahalgam) 공격을 강력히 비난한 몇 안 되는 국가 중 하나였습니다. 뉴델리가 파키스탄의 공격이라고 비난했지만, 파키스탄은 이를 부인하고 있으며 남아시아 경쟁국들은 지난 5월 미사일과 드론 공격을 교환하면서 전면전 직전에 이르렀습니다.

전 특사 무코파다야는 탈레반과 인도가 공동의 적을 갖고 있다고 말했습니다. “우리 둘 다 파키스탄에 대해 불만과 문제를 안고 있습니다.”라고 그는 덧붙였습니다. “그것은 또한 우리를 자연스러운 동맹으로 만듭니다.”

인도 외무부는 공동 성명에서 탈레반이 “파할감 테러 공격을 강력히 규탄하고 진심으로 애도를 표한다”는 점에 대해 “깊은 감사”를 표명했습니다.

성명은 파키스탄의 이름을 밝히지 않은 채 “양측은 지역 국가에서 발생하는 모든 테러 행위를 명백히 비난했다”고 밝혔다.

인도의 안보 문제에 대해 탈레반 외무장관은 또한 “아프가니스탄 정부는 어떤 단체나 개인도 인도를 상대로 아프가니스탄 영토를 이용하는 것을 허용하지 않을 것이라는 약속을 반복했다”고 말했습니다.

탈레반에게 외교적 참여는 무엇을 의미하는가?

뉴델리에서의 회담은 탈레반과 국내외에서의 탈레반의 위상을 의미한다고 Sahni는 말했습니다. 탈레반은 외교적 인정을 위해 노력해 왔습니다. 탈레반 정권은 러시아만이 인정하며 몇몇 고위 지도자들은 여전히 ​​유엔 제재를 받고 있다.

모디 정부는 탈레반 지도자를 위해 양탄자를 펴는 동안 여성의 권리, 더 광범위한 인권 침해, 2021년 7월 로이터 사진기자 덴마크 시디퀴의 살해 등 국내에서 불편한 질문에 직면하고 있습니다.

지난주 뉴델리 아프가니스탄 대사관에서 열린 무타치의 첫 기자회견에서 여성 기자들을 배제한 것은 소란을 불러일으켰고, 야당 지도자들과 언론인들은 이 문제에 대해 침묵을 지키고 있는 정부를 비난했습니다.

다음날 아프가니스탄 관리들은 여성들이 앞줄 좌석에 앉은 채 또 다른 기자회견을 열었습니다.

방문 탈레반 관리들은 이러한 행사를 위해 여전히 서구의 지원을 받는 이전 정부의 깃발을 휘날리고 있는 뉴델리의 아프가니스탄 대사관을 이용했지만 인도가 아직 탈레반 정부를 공식적으로 인정하지 않았기 때문에 그 건물에 대한 통제권은 없습니다.

대사관에 대한 인정과 통제권을 얻는 것은 탈레반의 주요 외교적 승리가 될 것입니다.

분석가들은 두 부처가 발표한 공동 성명에 반영된 바와 같이 아프가니스탄의 경우 인도와의 더욱 깊은 관계가 무역, 교육, 의료 파트너십의 문을 열 수 있다고 지적했습니다. 지난해 양국 간 교역 규모는 약 9억 달러에 달했다.

무타키는 또한 지난 수십 년 동안 아프가니스탄을 떠나 현재 델리에 살고 있는 아프가니스탄 시크교도와 힌두교도 대표단을 만났습니다. Muttaqi는 그들에게 돌아와서 사업을 재개해도 좋다고 말했습니다.

수천 명의 아프가니스탄 학생들이 인도 대학에서 공부하고, 상인들은 인도 시장에 의존하고 있으며, 병원과 댐부터 인도주의적 지원에 이르기까지 인도가 지원하는 프로젝트는 많은 아프가니스탄 지역사회의 생명선이었습니다.

“세상은 이해하지 못할 수도 있지만 탈레반에게는 [being courted by India] 사흐니는 “그들에게 외교적 존경심과 함께 합법성, 무역, 인도적 지원을 줄 수 있는 사람이 너무 많지 않다”고 말했다.