세네갈, 유럽 난민 보트 단속: 다른 사람들도 따를 것인가?

세네갈 해군은 거의 매일 소셜 미디어에 업데이트되는 게시물을 통해 순찰선 왈로(Walo)가 유럽으로 가려고 하는 난민들로 가득 찬 선박의 경로를 변경하는 방법을 자세히 설명합니다. 사진에는 ​​보트에서 내리는 사람들의 얼굴이 흐릿하게 나와 있습니다. 하늘거리는 쉬폰 드레스를 입은 여성, 맨발의 어린이, “Mbour Sport Academie” 셔츠를 입은 남성.

지난해 세네갈 당국은 알려진 보트 한 척 유럽으로 향했습니다. 그런데 올해 9월 딱 일주일 동안, 난민 예정자 600명 이상 카누가 위험하지만 인기 있는 여행을 떠나 격동의 대서양을 조금씩 건너기 시작하던 순간, 그들은 국가 해군에 의해 되돌아갔습니다.

공해를 떠나는 사람들의 수가 급증한 것은 세네갈인뿐만 아니라 감비아인과 말리인의 주요 출발지인 서아프리카 국가가 불규칙한 이주 흐름을 막기 위해 어떻게 나서고 있는지를 강조합니다. 세네갈 해군은 5월부터 약 1,500명이 지방 당국으로 이송됐다고 주장했는데, 이는 2022년 기록된 모든 요격의 95% 이상에 해당한다.

일부 전문가들은 이러한 증가된 조치가 다른 아프리카 국가들에게 모델이 될 수 있다고 말합니다. 현재 유럽에 비정규 난민이 도착하는 상위 10개 출신 국가 중 절반을 아프리카 시민이 차지하고 있습니다. 기니, 코트디부아르, 이집트가 목록에 올랐습니다. 아프리카 이민 개발 정책 센터(AMADPOC)의 Linda Adhiambo Oucho 소장은 “아프리카 정부는 강력한 관심을 갖고 행동해야 합니다.”라고 말했습니다.

유럽으로의 이주는 대륙 이동의 4분의 1에 불과하지만 사망자가 바다에 쌓이면서 정부가 나서야 한다고 Oucho는 말합니다. “아프리카 연합은 세네갈을 활용하여 모범 사례를 보여주고 더 강력한 지역적 접근 방식을 장려할 수 있습니다. 불안정한 이동성을 억제합니다.”

그러나 다른 사람들은 이주를 중단하는 것만으로는 사람들이 이주하도록 강요하는 근본적인 원인을 해결할 수 없으며 세네갈과 같은 계획이 유럽이 난민 도착을 제한하는 문제를 아웃소싱하는 메커니즘으로 성장할 수 있다고 주장합니다.

EU 이민자 도착 급증

이민에 관한 새로운 행동 계획의 일부인 세네갈의 노력은 이탈리아가 해안에 도착하는 이민자들의 급증으로 인해 몸이 굽어지는 가운데 이루어졌습니다. 지난 9월, 작은 섬인 람페두사 섬에 하루 만에 5,000명 이상의 사람들이 도착하자 당국은 비상사태를 선포했습니다.

국제이주기구(IOM)의 플라비오 디 자코모 대변인은 인종차별 공격이 급증하자 튀니지를 떠나 사하라 이남 아프리카 이주민들이 상륙의 대부분을 차지한다고 말했습니다. 그들의 여행은 밀수꾼들로부터 차별을 받기 때문에 특히 위험하다고 그는 말했습니다.

Di Giacomo는 Lampedusa에서 연설하면서 “사하라 이남 이주민들은 매우 취약한 철제 보트를 타고 항해해야 합니다.”라고 말했습니다. 철제 보트는 밀수꾼들에게 충분한 돈을 지불할 수 없는 사람들이 사용하는 새로운 현상입니다. “12시간이 지나면 두 개로 부서지고 사람들이 물에 빠질 수 있기 때문에 아무도 모르는 유령선 난파선이 많이 일어나고 있다고 생각합니다. 보통 튀니지에서 도착하는 튀니지인들은 좀 더 안전한 나무배를 이용하는 경우가 많아요.”

올해 18만명 이상의 사람들이 주로 서아프리카 대서양과 지중해 항로를 통해 유럽에 도착했습니다. 2,000명이 넘는 사람들이 사망하거나 실종되었습니다.

수요일, 유럽연합은 공동 이주 협정에 합의했습니다. 그러나 Di Giacomo에게 국가가 대답해야 할 질문은 사람들이 이주해야 하는지 여부가 아니라 어떤 안전한 경로를 이용할 수 있는지입니다.

강력한 국경 보호는 지금까지 EU 대응의 중심이었습니다.

아프리카 전략 연구 센터(ACSS)의 Wendy Williams는 “우리는 이야기를 바꿔야 합니다. 이주가 나쁜 것은 아닙니다.”라고 말했습니다. “국가들이 기회 창출 방법을 모색하거나 양자 비자 제도에 동의한다면 이 문제를 더 잘 해결할 수 있을 것입니다.”

이탈리아는 올해 그러한 프로그램 중 하나를 확대했습니다. 취업 비자 할당량을 정하는 연간 “Decreto Flussi” 제도는 세네갈을 포함한 비 EU 국가 목록에서 추가로 44,000명의 계절 근로자를 수용하여 농업에서 건설에 이르기까지 다양한 분야에서 일할 수 있도록 허용합니다. 12월까지 신청을 받는 이 계획은 근로자를 희망하는 근로자가 이미 이탈리아에서 일자리 제안을 받고 합법적으로 해당 국가로 여행할 수 있도록 보장합니다.

유럽은 이주 문제를 아웃소싱하고 있습니까?

세네갈 당국이 EU로부터 자금을 지원받고 있는지 여부는 불분명하지만, 세네갈은 EU와 협력하려는 움직임을 공개했습니다. 세네갈은 2005년부터 스페인 해안경비대와 협력해 환승 경로를 감시해 왔으며 현재 조난 중인 이주민을 불법적으로 밀어낸 혐의로 기소된 EU 국경 기관인 프론텍스(Frontex)와 협력 관계를 맺고 있다.

지난 6월 EU는 아프리카 국가들과의 국경 통제를 강화하겠다고 발표했습니다. 7월까지 세네갈은 수년간 진행해온 이주 행동 계획을 공식적으로 시작했습니다.

10년 청사진은 더 엄격한 국경 통제를 통해 이민자들이 세네갈을 떠나는 것을 더 잘 방지하고, 밀수 네트워크를 표적으로 삼고, 이미 이동 중인 이민자들을 보호하는 것을 목표로 하고 있습니다. 앙투안 펠릭스 압둘라예 디오메 내무장관은 기자들에게 “2033년까지 이주를 대폭 줄여야 한다”고 말했다.

ACCS의 Williams는 “이민 계획은 서류상으로는 좋아 보이지만 아프리카 국가에 비용을 지불하여 EU가 국경을 외부화하는 또 다른 방법일 뿐입니다”라고 말했습니다. 윌리엄스는 EU가 리비아 무장 단체를 포함해 국경 통제에 있어 논란의 여지가 있는 파트너십으로 유명하다고 덧붙였다. 사하라 이남 이남 이민자들이 인종차별 공격을 받은 EU와 튀니지 간의 최근 협정은 이미 비난을 불러일으켰습니다.

세네갈은 민주적 절차를 확고히 했고, “인권을 더 존중하며, 시민 사회는 더 강력하다”고 윌리엄스는 인정했습니다. 그러나 최근 시위와 야당 지도자들에 대한 단속과 인터넷 폐쇄로 인해 서아프리카의 안정적인 민주주의 국가라는 세네갈의 명성이 훼손되었습니다.

지난 8월에는 파스보예(Fass Boye) 마을에서 60명이 바다에서 사망한 후 폭동이 일어났고, 젊은이들은 당국이 이주민 카누 실종 신고에 너무 늦게 대응했다고 비난했습니다.

AMADPOC의 Oucho는 또 다른 걱정을 지적했습니다. 난민들이 배를 타고 세네갈을 떠나는 것을 막으려는 노력은 이동성을 촉진하기 위한 아프리카 대륙 자유 무역 지대를 시행하려는 국가들의 추진과 일치합니다. “사람들은 항상 움직일 것이고 일단 한 가지 경로를 통과할 수 없게 되면 더 위험한 다른 방법을 찾을 위험이 있습니다.”라고 그녀는 덧붙였습니다. 그녀의 두려움은 세네갈이 계속해서 국경 통제를 강화하고 이 지역의 다른 사람들도 이를 따른다면 밀수업자들은 더 위험한 다른 경로를 찾을 가능성이 높다는 것입니다.

해군의 노력에도 불구하고 많은 사람들이 계속해서 위험을 감수하고 있습니다. 화요일 저녁, 280명을 태운 배 세네갈에서 카나리아 제도에 도착했습니다.

전문가들은 이주에 대한 전체적인 접근 방식은 아프리카 국가들이 종종 자신의 이익을 최우선으로 생각하는 EU와 독립적으로 행동하는 것이어야 한다고 말합니다.

Oucho는 “이주 문제를 해결하는 지속 가능한 방법은 결코 없을 수도 있지만 아프리카 국가들은 아프리카 내에서 법적 경로를 늘리기 위해 더 잘 노력해야 합니다”라고 말했습니다. “아마도 서아프리카인들이 낚시 전문 지식을 공유하기 위해 제가 사는 동아프리카로 이주할 수도 있고 그 반대의 경우도 마찬가지일 것입니다. 사람들이 움직일 때 어려움을 겪게 되지만 재능도 얻게 됩니다.”