미국과 이스라엘은 오랫동안 긴밀한 동맹 관계를 유지해 왔는데, 이제 워싱턴은 자신들의 지배력을 강조하고 있는 걸까요?
월요일에는 스티브 위트코프 제1특사, 재러드 쿠슈너 대통령 보좌관, 화요일에는 JD 밴스 부통령, 목요일에는 마르코 루비오 국무장관 등 미국의 고위 관리들이 이스라엘을 방문했습니다.
그들의 초점은 분명했습니다. 미국이 지원하는 가자 휴전 협정이 무너지는 것을 막는 것입니다. 이는 본질적으로 베냐민 네타냐후 총리의 이스라엘 정부가 이달 초 2년간의 전쟁을 끝낸 협정에서 물러나지 않도록 보장하는 것을 의미합니다.
이스라엘에 미국 관리들이 존재하는 것은 “보모”로 묘사되어 왔습니다. 이는 68,000명 이상의 팔레스타인인을 죽인 전쟁을 재개할 구실을 찾기 위해 근심하는 극우 정부의 팔을 비틀기 위해 고안된 것입니다.
그리고 지금까지 도널드 트럼프 미국 대통령의 행정부는 일부 분석가들이 이스라엘의 미국에 대한 복종으로 간주하는 것을 강조하고 워싱턴이 이스라엘에 명령을 내리면 이스라엘이 궁극적으로 동의할 것이라는 점을 인정하면서 대체로 성공한 것으로 보입니다.
“물론 이스라엘은 미국의 클라이언트 국가입니다.” 전직 이스라엘 대사이자 뉴욕 주재 총영사인 알론 핀카스가 알 자지라에 말했습니다. 핀카스는 이스라엘이 미국으로부터 원조로 받는 수십억 달러, 미국이 유엔의 비판이나 제재로부터 이스라엘을 보호하기 위해 거부권을 수십 번 사용한 것과 이스라엘에 대한 군사적 보호를 언급했습니다.
이제 트럼프 행정부는 이러한 지원을 활용하여 양국 관계에서 보기 드문 일을 하고 있습니다. 즉 이스라엘이 미국의 희망에 따라 행동하도록 강요하고 미국이 이스라엘에 압력을 가하고 있음을 공개적으로 알리는 것입니다.
그 중 일부는 트럼프 자신에게서 나온 것입니다. 목요일 타임 매거진이 발표한 인터뷰에서 미국 대통령은 네타냐후가 가자 전쟁을 계속하는 것을 막았다고 말했습니다. 트럼프 대통령은 “그가 계속 했을 것이기 때문에 내가 그를 막았다”고 말했다. “몇 년 동안 계속되었을 수도 있습니다.”
트럼프 대통령은 또한 같은 인터뷰에서 이스라엘이 수요일 국회나 크네세트에서 예비 승인한 서안지구 합병을 진행한다면 미국으로부터 “모든 지지”를 잃게 될 것임을 분명히 했습니다. Vance는 또한 합병에 관한 이스라엘 의회 투표에 반대하며 “매우 어리석은 일”이라고 말했습니다.
네타냐후는 그 메시지를 이해했고, 그의 사무실은 그 투표를 “정치적 도발”이라고 불렀습니다. 비록 그 자신의 정부 구성원들이 찬성표를 던졌고, 그 자신도 이전에 합병을 지지했음에도 말입니다.
불평등한 파트너십
미국은 항상 이스라엘과의 관계에서 가장 강력한 당사자였습니다. 이스라엘은 글로벌 초강대국인 반면, 이스라엘은 전통적으로 미국 내에서 큰 지지층을 확보하고 있는 동맹국입니다.
그러나 미국 정부는 어떤 이유로든 이스라엘과의 직접적인 대결을 피하려고 자주 노력해 왔습니다. 조 바이든 전 미국 대통령은 가자 전쟁 첫 3개월 동안 이스라엘을 향해 ‘곰 포옹’ 정책을 채택했으며, 이스라엘이 팔레스타인 영토를 너무 멀리 파괴하지 않도록 설득하려면 공개적인 지원이 필요하다고 주장했습니다.
네타냐후는 휴전에 동의하도록 하려는 시도를 반복적으로 무시하면서 효과가 없었습니다. 대신, 첫 임기 이스라엘에 대한 지원으로 이스라엘에서 엄청난 인기를 누리고 있는 트럼프는 대통령 복귀 이후 상대적으로 이스라엘과 더 대립적인 노선을 택했다. 지금까지는 효과가 있는 것 같습니다.
채텀 하우스의 수석 컨설팅 펠로우인 요시 메켈버그는 알자지라에 “벤자민 네타냐후가 통보를 받았다”고 말했다. “미국 팀은 그들이 하는 것처럼 다양한 말을 할 수 있지만 그들의 의제가 무엇인지는 꽤 분명합니다.
“60분 인터뷰를 보세요. [US presidential adviser Jared] 쿠슈너와 [US special envoy Steve] Witkoff는 배신과 통제력 상실에 대해 이야기했습니다. 내 생각에 이것은 우리가 이스라엘 언론에서 보고 있는 모든 우호적 태도와 모순되는 것 같습니다. 이것은 트럼프 행정부가 다가와 아주 명확하게 말합니다: ‘당신은 들은 대로 하십시오.’”
메켈베르그는 지난 주 CBS 뉴스가 방영한 인터뷰를 언급했는데, 위트코프는 자신과 쿠슈너 모두 지난 9월 카타르 도하의 하마스 협상팀을 공격하기로 한 이스라엘의 결정에 “조금 배신감을 느꼈다”고 묘사했습니다. 계속해서 쿠슈너는 장인인 트럼프가 이스라엘인들이 “자신들이 하고 있는 일에 대해 약간 통제력을 잃고 있으며, 이제 매우 강해져서 그들의 장기적인 이익에 부합하지 않는다고 생각하는 일을 하지 못하게 해야 할 때”라고 느꼈다고 강조했습니다.
이는 트럼프가 이스라엘을 분명히 지지하고 과거 팔레스타인을 멸시했음에도 불구하고 어떻게 그토록 목소리를 높여 이스라엘의 행동을 비판했는지 설명하는 근원이 될 수 있습니다. 그의 행정부는 트럼프의 이스라엘 제한이 후자에게 이익이 된다는 프레임을 만들어 관계에서 미국의 우위를 강조하는 동시에 미국과 이스라엘 간의 유대도 강조합니다.
네타냐후의 전 보좌관인 미첼 바라크는 “미국과 이스라엘의 관계는 양국 정책의 핵심 부분”이라고 말했습니다. “이스라엘은 유대교-기독교 가치에 대한 공유된 감각을 바탕으로 구축되었지만, 이스라엘은 미국의 귀중한 전략적 파트너이기도 합니다. 또한 혁신의 발전을 제공할 뿐만 아니라 지역 정책에서도 필수적입니다.”
“게다가 이 지역에 막대한 투자를 하고 있는 미국 기업과 트럼프 가족 기업 모두에서 볼 수 있듯이 안정과 평화는 모두에게 이익이 됩니다.”
“이스라엘이 이 사건으로 독립성을 일부 상실한 것은 사실이지만, 거기에는 새로운 것이 없습니다”라고 Barak은 덧붙였습니다. “내 생각엔 이것이 바로 미국이 휴전을 관리하는 방식에서 우리가 보고 있는 것이라고 생각합니다. 그것은 당근과 채찍의 조합이고 지금은 밴스와 다른 사람들과 함께 채찍을 상기시키는 것입니다.”
그리고 당근에 관해서는 트럼프는 네타냐후가 원한다고 믿는 것, 즉 정치적 성공과 총리의 법적 문제 종식에 집중할 수 있습니다.
트럼프 대통령은 10월 초 휴전을 기념하기 위해 크네세트에서 연설하면서 아이작 헤르조그 이스라엘 대통령에게 2019년 이후 직면한 여러 부패 사건에서 네타냐후를 사면할 것을 촉구했습니다.
메켈버그는 “트럼프는 그렇게 할 수 있다”고 말했다. “그는 네타냐후에게 ‘내가 가겠다’고 말할 수 있습니다. 내가 크네세트에 얘기하겠습니다. 심지어 사면을 요청할 수도 있지만 그 대가로 대본을 따르시면 됩니다.”
‘호그워시’
이스라엘이 미국과의 거래에서 독립성을 상당 부분 상실했다는 주장이 네타냐후를 노하게 만드는 것으로 보입니다.
”나는 그것을 아주 명확하게 말하고 싶다. 일주일 만에 이스라엘이 미국을 지배하고 있다고 합니다. 일주일 뒤 그들은 미국이 이스라엘을 통제한다고 말했습니다. 이스라엘이 미국에 신세를지고 있다는 질문에 총리는 이렇게 말했습니다.
미국의 이스라엘 통제에 대한 네타냐후의 항의에도 불구하고, 많은 증거는 그와 모순됩니다. 네타냐후가 휴전을 완수하도록 하기 위한 현재 미국의 외교적 공습 외에도 트럼프 행정부가 이스라엘 정책을 결정하는 다른 사례도 있습니다.
휴전 자체는 네타냐후가 마지막으로 워싱턴을 방문했을 때 발표되었는데, 이는 총리가 이스라엘로 돌아오기 전에 공개적으로 임기를 이행하도록 하려는 일부 관찰자들의 전술로 보입니다.
마찬가지로, 같은 방문 동안 네타냐후는 도하 공격에 대해 카타르 총리 셰이크 모하메드 빈 압둘라흐만 빈 자심 알 타니에게 공식 사과를 하도록 유도되었습니다. 그리고 결정적으로, 지난 6월 이스라엘이 12일간 이란과 전쟁을 벌이는 동안 휴전이 시작된 후 네타냐후에게 계획된 이스라엘 공격을 중단하라고 명령한 사람은 트럼프였습니다.
핀카스와 같은 관찰자들에게 이러한 행동은 네타냐후와 다른 사람들에게 특히 트럼프 행정부 하에서 이스라엘과 미국 관계의 비대칭적 성격을 분명히 상기시켜 주었습니다.
“그들은 [also] 이스라엘의 이동의 자유를 묘사하고 있습니다.”라고 Pinkas는 말했습니다. “그들은 네타냐후와 다른 사람들에게 협의 없이 지금까지 자유롭게 갈 수 있다는 것을 알리고 있지만 그게 전부입니다.
“[And] 그들은 네타냐후에게 그가 본질적으로 미국에서는 선택의 여지가 없다는 점을 상기시키고 있습니다. 민주당은 그를 참을 수 없고 여론은 그에게 등을 돌렸고 공화당, 특히 MAGA에는 많은 사람들이 있습니다. [Make America Great Again] 그에 대해 질문을 하는 윙. 그는 더 이상 한 쪽을 다른 쪽과 대결할 수 없습니다. 이것이다.”
