파리는 이스라엘이 ICC 회원국이 아니기 때문에 전쟁범죄로 이스라엘 총리에게 발부된 영장이 유효하지 않다고 주장해왔다.
11월 21일, 국제형사재판소(ICC)는 이스라엘의 가자 전쟁 중 자행된 전쟁 범죄와 반인도적 범죄에 대한 법적 책임이 있을 수 있다고 주장하는 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리와 요아브 갈란트 전 국방장관에 대해 체포 영장을 발부했습니다.
유럽 지도자들은 이스라엘 지도자가 자국 영토에 발을 들일 경우 결정을 지지하고 체포 의무를 이행하겠다는 공식 성명을 발표했습니다. 주목할 만한 예외 중 하나는 헝가리의 빅토르 오르반 총리가 네타냐후를 체포하지 않겠다고 약속하고 대신 따뜻한 방문 초청을 보낸 것입니다.
이제 프랑스도 일반적인 추세를 거스르고 있습니다.
처음에 ICC 규정을 준수하겠다고 밝힌 파리는 이후 이스라엘이 “ICC 당사국이 아니기 때문에” 네타냐후가 체포 영장에서 면제된다는 점을 시사했습니다.
프랑스 유럽외무부는 성명을 통해 “이러한 면제는 네타냐후 총리와 문제의 다른 장관들에게 적용되며 ICC가 우리에게 그들을 체포하고 넘겨달라고 요청할 경우 이를 고려해야 한다”고 밝혔다.
그러나 프랑스의 입장이 법적으로 유효한가? ICC 체포 영장에 대해 알아야 할 사항은 다음과 같습니다.
네타냐후는 프랑스가 주장하는 것처럼 ICC 체포 영장에서 면제되나요?
아니요.
법원을 설립한 로마규정 27조는 판결이 “공적 능력에 따른 차별 없이 모든 사람에게 동등하게 적용된다”고 “어떠한 경우에도 형사책임이 면제되지 않는다”고 명시하고 있다.
프랑스는 ICC 로마 규정에 따라 법원에 협력할 의무가 있으며, “협력 의무는 체포 영장 발부까지 확대된다”고 휴먼라이츠워치(Human Rights Watch) 영국 국장 야스민 아메드(Yasmine Ahmed)가 알 자지라에 말했다.
그렇다면 프랑스는 왜 네타냐후의 면제를 주장하는 걸까?
프랑스의 주장은 국가가 “제3국의 … 개인의 외교적 면제와 관련하여 국제법상의 의무에 어긋나게 행동할 수 없다”고 명시한 로마 규정 98조를 중심으로 하는 것으로 보입니다.
124개국이 로마규정을 비준했지만 이스라엘은 서명국이 아니다.
미들섹스 대학의 국제법 교수인 윌리엄 샤바스(William Schabas)는 알자지라와의 인터뷰에서 프랑스의 입장이 한때는 “타당한 주장”이었을 수 있지만 법원은 이미 2019년 항소에서 비 ICC 회원에 관해 98조에 의해 생성된 모호성을 해결했다고 말했습니다. 상공회의소 판결.
해당 사건은 수단의 전 대통령 오마르 알 바시르에 대한 미결 체포 영장에 관한 것이었습니다. 이스라엘과 마찬가지로 수단도 로마 규정의 당사국이 아닙니다. 그러나 법원은 국제관습법상 제3자이든 아니든 국가면제의 수장이 없다고 결론지었습니다.
이는 프랑스가 “동의하지 않더라도” ICC가 이스라엘 총리에 관해 결정한 사항을 따라야 할 법적 의무가 있다는 것을 의미한다고 Schabas는 말했습니다.
그는 프랑스가 ICC 판결을 지지하지 않을 수도 있다고 제안함으로써 “국가가 법원의 판결을 무시할 수 있다”고 제안하고 있으며 국제형사재판소 구성원들에게 “걱정스러운” 전개를 시사한다고 경고했습니다.
프랑스가 네타냐후의 면역을 고려한다면 푸틴에 대해서는 어떻게 생각하는가?
2023년 3월 ICC는 우크라이나에서 전쟁범죄를 저지른 혐의로 블라디미르 푸틴 러시아 대통령에 대해 체포영장을 발부했다.
프랑스 정부는 “그 누구도 지위에 관계없이 정의를 피해서는 안 된다”고 외무부가 성명을 내는 등 이번 조치를 환영했다.
ICC는 또 몽골이 올해 8월 공식 방문 중 러시아 대통령을 체포하지 않은 것에 대해 재판소 구성원으로서의 의무를 위반했다고 판결했다.
판결 후 프랑스 외교부는 뉴스 브리핑에서 “로마 규정의 각 당사국은 로마 규정의 관련 조항에 따라 ICC에 협력하고 ICC가 발부한 체포 영장을 집행할 의무가 있다”고 밝혔습니다.
샤바스는 푸틴과 네타냐후에 대한 체포영장에 프랑스가 대응하는 방식의 대조가 “이중 잣대”를 드러냈다고 말했습니다.
그는 이는 프랑스의 주장이 ‘법적 원칙’에 기초한 것이 아니라 파리가 누구를 친구로 간주하고 누구를 적으로 간주하는지에 기초하고 있음을 보여준다고 지적했습니다.
프랑스의 로마 규정에 대한 “선택적 해석”은 우려스러운 선례를 남겼다고 아흐메드는 알 자지라에 말했습니다.
“이는 가장 심각한 범죄에 대한 불처벌과 책임을 보장하려는 ICC의 목적 자체를 훼손하는 것입니다.”라고 그녀는 말했습니다.
그렇다면 이것은 네타냐후가 프랑스로 여행할 수 있다는 것을 의미합니까?
네타냐후 총리의 체포 여부가 불분명해 방한 가능성은 낮다.
Schabas는 프랑스 정부가 최근 성명을 통해 만들어낸 불확실성에도 불구하고 체포 영장 시행 여부에 대한 결정은 궁극적으로 프랑스 법원에 있다고 말했습니다.
그는 네타냐후가 국가 원수로 남아 있는 한 프랑스 방문은 공식 방문이 될 것이며 법원이 그의 체포 영장이 유효하다고 판결할 수 있다는 점을 고려할 때 정부가 그를 초대할 가능성이 거의 없다고 지적했습니다.
