EU가 이번 주 가입 회담에 우크라이나를 초대했음에도 불구하고, 드물게 단결된 지 1년이 지난 지금은 깊은 분열이 가시화되고 있습니다.
유럽연합(EU)은 이번 주 지도자들이 우크라이나를 회원국 회담에 초대하자 정치적 승리로 다음 단계 확장을 환영했습니다.
몰도바에도 발행된 이 초청은 EU가 서구 지향을 선택할 구소련 국가들의 권리를 옹호할 것이라는 메시지를 모스크바에 전달했습니다. 코카서스 깊숙이 칼을 꽂은 유럽이사회도 조지아를 후보 국가로 인정했다.
이러한 움직임은 EU 재정 자원이 기존 회원국을 위해 절약되어야 한다고 고립된 주장을 펼친 빅토르 오르반 헝가리 총리의 반대에 따른 것입니다.
Orban은 다른 26명의 회원이 확장 결정을 진행할 수 있도록 방을 떠나도록 설득했지만, 그 건장한 헝가리인은 향후 4년 동안 우크라이나에 대한 500억 유로(550억 달러)의 재정 지원 패키지 승인을 막는 입장을 고수했습니다. 우크라이나에 대한 별도의 200억 유로(220억 달러) 규모의 군사 지원 패키지도 여전히 불투명합니다.
크렘린궁 대변인 드미트리 페스코프는 모스크바가 헝가리의 입장에 “감명받았다”고 말했습니다. “헝가리에는 자국만의 이익이 있습니다. 그리고 헝가리는 다른 많은 EU 국가들과 달리 자국의 이익을 굳건히 옹호하고 있다는 점이 우리에게 인상적입니다.”라고 페스코프는 말했습니다.
첫해에 우크라이나 전쟁은 유럽연합에 오랜 기간 지연된 정치적 성숙과 통합을 제공한 것처럼 보였습니다. EU는 러시아 금융 자산 3000억 달러를 동결하고, 러시아에 대한 11개 제재 패키지를 만장일치로 승인했으며, 우크라이나에 850억 유로(930억 달러)의 군사 및 재정 지원을 제공했으며, 러시아 석유와 석유 생산을 중단하면서 재생 에너지원으로의 전환을 가속화했습니다. 가스.
그러나 전쟁 2년차에 유럽의 단결과 결의는 흔들리는 것으로 보인다고 분석가들은 알자지라에 말했다.
12차 제재 패키지는 러시아 다이아몬드 수입을 주요 목표로 삼아 12월 14일 최종 승인되기 전까지 복잡한 협상에 어려움을 겪었습니다. 에너지 싱크탱크인 Ember에 따르면, 에너지 전환은 2022년 태양광 및 풍력 발전의 20% 증가에서 2023년 12% 증가로 둔화되었습니다.
그리고 12월 정상회담에서 입증되었듯이 EU 자금을 우크라이나에 지출하는 문제에 대해서는 의견 차이가 남아 있었습니다. 가장 눈에 띄는 점은 유럽이 NATO에 안보를 계속 맡기면서 더욱 강력한 공동외교안보정책(CFSP)을 향해 거의 진전을 이루지 못했다는 것입니다.
누구나 면제를 원한다
EU는 단일 회원국이 결정을 막을 수 있는 주요 문제에 대해 합의를 기반으로 작업합니다.
독일 국제안보문제연구소의 옌스 바스티안(Jens Bastian) 연구원은 “자신들을 중견국으로 정의하고 싶어하는 국가들이 정책 분야에 주체성을 갖고 싶어하고 이분법적 의사결정에 얽매이는 것을 거부하는 현상이 있다”고 말했다. , 알 자지라에 말했다.
“이것은 성숙의 예가 아니라 거래주의가 증가한 예입니다.”라고 그는 말했습니다.
예를 들어, 헝가리는 거부권을 이용해 100억 유로(110억 달러)의 방출을 주장했는데, 이는 유럽연합 집행위원회가 헝가리가 사법부 기능에 대한 정치적 간섭을 축소하도록 압력을 가하기 위해 보류한 자금의 3분의 1에 해당합니다.
EU의 제재 패키지는 그러한 거래주의로 가득 차 있다고 Bastian은 말했습니다.
체코는 교량을 건설하려면 무거운 강판이 필요하다며 러시아 철강 수입 금지 면제를 요청했다. “1~2년이 아니라 2028년까지 면제를 요구한 거죠. [of war] 철강 제조 능력을 재고해야 합니다.”라고 Bastian은 말했습니다.
이것이 벨기에 경제에 어떤 영향을 미칠지에 대한 우려로 인해 EU는 지금까지 러시아 다이아몬드 금지를 고려하기까지 오랜 시간이 걸렸습니다. 전 세계 다이아몬드 원석의 약 90%가 벨기에 앤트워프에서 커팅됩니다.
그리고 1년 전 유럽연합(EU)이 러시아 석유 수입을 금지했을 때 헝가리, 슬로바키아, 체코공화국은 내륙에 위치해 유조선으로부터 원유를 공급받을 수 없기 때문에 면제됐다.
바스티안은 “EU가 제재 위반으로 자국 회원국 중 한 명을 제재한 기억이 없다”며 “그 이유 중 하나는 면제 기간이 너무 길기 때문”이라고 말했다.
EU는 적자 없이 재건할 수 있을까?
불편함을 거부하는 것은 많은 EU 회원국들이 국방예산 대폭 인상을 거부하는 것보다 더 분명한 것은 없습니다.
독일은 우크라이나 전쟁이 발발하자 국방비를 1000억 유로(1100억 달러) 늘릴 것이라고 거창하게 발표했다. 그 돈은 2년 동안 전쟁에 쓰일 예정이었지만 아직 대부분이 예산에 편입되지 않았습니다.
지난 달 독일 헌법재판소는 크리스티안 린드너 재무장관에게 녹색 사업에 배정된 2024년 예산을 600억 유로(660억 달러)만큼 삭감해야 한다고 말했습니다.
독일은 연간 연방예산 적자를 국내총생산(GDP)의 0.35%로 제한해야 하는 헌법상 의무가 있고, 우크라이나에 대한 지출, 국방 재건, 가구 에너지 효율성 보조금, 재생에너지 확대 등이 모두 재정적 관심을 요구하고 있기 때문입니다.
이는 더 큰 국방 자율성을 선도하기 위해 가장 큰 경제를 추구하는 유럽 연합의 문제입니다.
핀란드 국제문제연구소 연구원이자 독일 외교안보 정책 전문가인 민나 알란더는 알자지라에 “독일은 많은 것을 약속했지만 아직 이행하지 못했다”고 말했다.
“이것은 결국 ‘우리는 이것을 헌법에 맞게 유지하고 싶은가?’라는 질문으로 귀결됩니다. [deficit] 한계?… 현재 우리가 갖고 있는 필요에 따라 생각을 바꾸려는 정치적 의지가 있습니까?’라고 말했지만 지금은 그것을 볼 수 없습니다… 긴박감은 전혀 없습니다.”라고 Alander는 말했습니다.
그녀는 이를 “독일이 직면한 신뢰성 문제의 가장 큰 타격 중 하나”라고 말했습니다.
지정학적 연합
제2차 세계대전 이후 유럽은 냉전 기간 동안 워싱턴과 모스크바에 그 지위를 넘겨주면서 주요 지정학적 세력이 아니었고 그렇게 간주되지도 않았습니다.
유럽이사회에서 한 회원국이 결정에 거부권을 행사할 수 없도록 가중다수결 투표를 도입하려는 일련의 노력이 2002년에서 2005년 사이에 흔들렸습니다. 만약 성공했다면 이제 유럽은 다수결로 외교 정책 결정을 내릴 수 있는 위치에 있게 되었습니다. 투표하면 헝가리든 다른 누구든 단 한 명의 회원도 절뚝거리지 않을 것입니다. 이는 유럽연합 집행위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔이 특히 좋아하는 문구인 “지정학적 연합”으로서의 자세를 취하게 할 것입니다.
위협 인식이 크게 다른 다양한 블록에서는 자격을 갖춘 다수가 매우 중요하다고 Alander는 말했습니다.
“유럽 국가들은 국가 안보에 가장 큰 위협이 무엇인지에 대해 서로 다른 관점을 가지고 있습니다.”라고 그녀는 말했습니다.
우크라이나 전쟁 기간 동안 북해와 발트해를 둘러싼 EU 국가들은 러시아의 미래 위협을 적극적으로 예상하는 공동 외교 및 안보 정책을 가장 강력하게 옹호해 왔습니다. 그들은 만약 러시아가 우크라이나에 진출한다면 다음에는 자신들이 표적이 될 수 있다고 주장해왔습니다. 푸틴 대통령의 러시아는 이전 바르샤바 조약 국가들을 자국의 궤도로 되돌리려 시도하기 때문입니다.
유럽 외교 협의회의 최근 여론 조사에 따르면 우크라이나를 포함하는 확장에 찬성하는 다수가 크게 달랐습니다. 심지어 우크라이나의 가장 열렬한 지지자인 덴마크와 폴란드에서도 지지율이 50%를 넘지 못했습니다.
폰 데어 라이엔은 지난 9월 유럽연합 국정연설에서 “우크라이나를 지지하고, 러시아의 공격에 맞서고, 독단적인 중국에 대응하고, 파트너십에 투자하는 지정학적 연합의 탄생을 목격했다”고 말했다.
Alander는 유럽 안보에 대한 미국의 지원이 흔들리기 시작함에 따라 이제 이것이 필요하다고 믿습니다.
“가장 일어날 가능성이 높은 일은… 우크라이나에 대한 미국의 지원이 더욱 조건부화되고 덜 안전해지는 것입니다.”라고 Alander는 말했습니다. “내년에는 우리가 더 큰 역할을 해야 할 수도 있습니다.”
