말레이시아 정부는 유엔 검토 보고서에 난민을 서류미비 이민자로 간주하는 시스템을 변경할 계획이 없다고 밝혔습니다.
말레이시아 쿠알라 룸푸르 – 쿠알라룸푸르의 늦은 오후, 혹독한 더위 속에서 자비*는 한 달 만에 세 번째 의사 방문을 마쳤습니다. 지금까지 모든 보고가 정상임에도 불구하고 극심한 복통의 원인이 무엇인지 여전히 확신할 수 없습니다.
그는 난민이기 때문에 돈이나 의료 혜택이 별로 없기 때문에 의사 비용에 대해 걱정합니다.
Zabi는 5년 전 10대 때 아프가니스탄에서 말레이시아로 왔을 때 스스로 생계를 유지하는 것 외에는 선택의 여지가 없었습니다. 그의 가족에게는 그들 중 한 사람이 도망갈 만큼의 돈만이 있었습니다.
“난민이 말레이시아에서 일하는 것이 불법이라는 것을 알고 있습니다. 하지만 현재로서는 가족의 흔적이 전혀 없기 때문에 고아로서 선택의 여지가 없습니다. 나는 하루에 18시간 정도 일하고 시간당 4링깃(0.88달러)을 거의 받지 못합니다.”라고 18세의 소년이 알 자지라에 말했습니다.
자비는 쿠알라룸푸르에 있는 말레이시아인 소유 호텔에서 가사도우미로 일하고 있지만, 난민이고 공식적으로 일을 할 수 없기 때문에 서면 계약서는 없습니다.
그는 경비원, 레스토랑, 고객 서비스 등 여러 다른 직업을 가졌고 월세 500 말레이시아 링깃(106달러)을 지불할 만큼 충분한 돈을 벌기 위해 고군분투하며 불안정한 삶을 살고 있습니다.
“지나치게 지친 긴 하루를 보낸 후, 매기 인스턴트 라면은 제가 거의 매일 먹는 음식입니다.”라고 그는 말했습니다.
말레이시아에는 난민을 위한 공식적인 체계가 없습니다. 즉, 난민은 법적으로 사람이 살지 않는 땅에 남겨져 고용된 사람들의 착취에 취약합니다. 말레이시아 법에 따르면 난민은 종종 공식적인 단속의 대상이 되는 서류미비 이민자와 다르지 않습니다.
지난달 UN에서 난민 문제에 대한 질문을 받은 말레이시아 대표는 정부의 접근 방식을 옹호하며 변화의 여지가 없다고 말했습니다.
“적격한 난민은 누구인가? 적합한 망명 신청자는 누구입니까? 경제적 이민자는 누구인가? 누가 그들을 그렇게 결정합니까?” Malay Mail에 따르면 외무부 사무차장(다자간 업무) Bala Chandran Tharman은 제네바에서 열린 UPR(Universal Periodic Review)에서 이렇게 말했습니다.
법적 보호가 부족함
말레이시아는 UN 회원국이지만 1951년 난민 협약에 서명한 적이 없으며 박해와 분쟁을 피해 도망가는 사람들을 인정하고 지원하는 법률(PDF)도 없습니다.
난민은 또한 일할 권리, 학교에 다닐 권리, 의료 혜택을 받을 권리가 없습니다.
UNHCR(유엔난민고등판무관) 현지 사무소에 등록하면 UN과 그 파트너가 제공하는 의료, 교육 및 기타 서비스에 대한 제한된 접근을 포함하여 일정 수준의 보호와 지원이 제공됩니다.
“이것은 신분증일 뿐이며 말레이시아에서 공식적인 법적 가치가 없습니다.” UNHCR 웹사이트에는 카드에 등록된 모든 사람에게 제공되는 카드에 대한 설명이 나와 있습니다.
2022년에 말레이시아 정부는 모든 망명 신청자와 난민이 2017년에 출시된 정부의 난민 추적 정보 시스템(TRIS)에 등록해야 한다고 밝혔습니다.
TRIS 웹사이트는 난민 유입과 관련된 안전과 사회 문제의 위험에 대해 이야기하지만 등록을 하면 카드 소지자가 대부분 비숙련 지역에서 일할 수 있다고 제안합니다.
“법적 보호가 없기 때문에 난민들은 불법적으로 일하게 되고, 그들이 찾는 직업의 대부분은 말레이시아인들이 기피하는 '어렵고, 위험하고, 더러운' 종류의 3D 직업입니다.”라고 Jana Stanfield는 말했습니다. Together We Can Change the World의 창립자이자 쿠알라룸푸르의 난민 영화 학교의 창립자입니다.
법적 보호와 적절한 계약 없이 많은 사람들은 월 1,500 말레이시아 링깃($329) 또는 시간당 7.21 말레이시아 링깃($1.64)의 말레이시아 국가 최저 임금(2022년 5월 도입)을 받지 못합니다.
2018년 말레이시아에 도착한 후 5개월 동안 영어를 공부한 자비는 자신이 한때 일했던 보안 회사의 상사가 한 달에 약 1,000 말레이시아 링깃(219달러)을 지급하기로 합의했지만 결코 지급하지 않았다고 말했습니다.
지금도 그는 무급으로 초과근무를 해야 하며, 고용주의 필요를 충족시키기 위해 다른 역할을 맡아야 합니다. 그는 알 자지라에게 대안이 없이 이러한 조건에 동의해야 한다고 말했습니다.
'윈윈'
난민 기관에 등록된 말레이시아 난민 185,000명 중 70% 이상이 근로 연령층입니다. 난민 공동체에서 수집한 정보에 따르면 대부분은 농업, 건설업은 물론 레스토랑, 소매업, 기타 서비스업에 종사하고 있습니다.
유엔난민기구(UNHCR) 대변인 얀테 이스마일(Yante Ismail)은 “이는 난민의 인도주의적 요구를 모두 고려하는 동시에 팬데믹으로 인한 사회적, 경제적 영향에서 회복하는 말레이시아 경제에도 도움이 된다는 점에서 말레이시아에게는 '윈윈(win-win)'이다”라고 말했다. 커뮤니티가 합법적으로 활동할 수 있도록 허용하는 것에 대해 알 자지라에 보낸 성명에서.
말레이시아는 과거 특정 난민 집단의 노동력 합류를 허용했습니다.
2015년 일부 시리아인들은 발칸 전쟁을 피해 탈출한 보스니아인들을 위한 1990년대 초 계획에 기반한 계획에 따라 일하고 자녀를 학교에 보낼 수 있었습니다.
“말레이시아는 난민들이 기존 법적 틀에 따라 노동권을 행사하도록 허용할 수 있습니다. 그리고 이는 교육과 의료까지 포함하도록 확장될 수 있습니다.”라고 말레이시아에 거주하는 탐사 영화 제작자이자 활동가인 마히 라마크리슈난(Mahi Ramakrishnan)은 말했습니다. “문제는 정부가 그렇게 할 정치적 의지가 있는지 여부입니다.”
2017년 파일럿 프로젝트에서는 UNHCR 카드를 소지한 로힝야 난민 약 300명이 농장 및 제조업 분야에서 합법적으로 일할 수 있도록 허용했지만 채택되지 않았습니다.
지난 10월, 인적자원부는 일반적으로 방글라데시나 인도네시아 등 국가에서 정부 지원 조치를 통해 유입되는 인력이 부족한 상황에서 난민들이 소위 '3D 일자리'에서 공식적으로 일할 수 있도록 허용될 수도 있다고 밝혔습니다. 말레이시아는 외국인 근로자에 대한 정책을 정규화하려고 노력하면서 이러한 계획은 현재 검토 중입니다.
궁극적으로 난민 옹호 단체들은 정부가 모든 정책 변화에 앞장서야 한다고 말합니다.
Asylum Access의 전무이사인 Hui Ying Tham은 알 자지라와의 인터뷰에서 “난민에게 일할 권리를 부여하는 것은 그들이 안전하고 품위 있고 품위 있는 생계를 누릴 수 있도록 보장하는 것입니다.”라고 말했습니다. 그녀는 이를 실행하려면 “난민의 권리와 잠재력을 인정하고 지원하는 프레임워크를 만들기 위해 정부가 난민 공동체와 협의하여 법률, 정책 및 태도의 변화를 주도하는 다각적인 접근 방식이 필요하다”고 강조했습니다.
Tham은 다른 노동력 구성원과 마찬가지로 업무에서도 난민 개개인의 기술과 경험을 인정해야 한다고 덧붙였습니다.
탈레반에 의해 마을이 불타버린 아프가니스탄 난민 학교 교사인 아볼파즐리*도 이에 동의했습니다.
“우리는 다른 땅으로 피난하기 전에도 삶을 살았습니다.”라고 그는 말했습니다. “우리는 교육을 받았고 지략이 풍부합니다. 말레이시아와 같은 호스트 국가는 농업뿐만 아니라 사회 경제적 발전에서도 우리를 사용할 수 있습니다.”라고 법학 박사 과정을 마무리하기 위해 노력하고 있는 28세의 청년이 말했습니다.
유엔난민기구(UNHCR)는 궁극적으로 해결책이 나올 것이라는 희망을 갖고 있지만, UPR의 최근 논평에 따르면 그것이 곧 해결되지 않을 수도 있다고 합니다.
자비와 같은 난민들에게 이는 계속되는 투쟁을 의미합니다.
“저는 대학에 가고 싶어요. 나는 새로운 언어를 배우는 것을 좋아합니다.”라고 그는 알 자지라에 말했습니다. “지금 내 삶은 먹고, 자고, 일하는 것이 전부예요. 나는 어떤 계획도 성공하지 못할 것이라는 것을 알기 때문에 미래에 대한 계획이 없습니다. 하지만 저는 언제나 그랬듯이 계속해서 노력할 것입니다.”
*난민들의 신원 보호를 위해 가명을 사용하였습니다.
