더 많은 회원을 너무 빨리 받아들이면 BRICS가 일관성을 잃게 되어 블록을 강화하기는커녕 약화시킬 수 있습니다.
화요일부터 시작되는 연례 BRICS 정상회담을 위해 브라질, 러시아, 인도, 중국, 남아프리카공화국의 지도자들이 모이는 가운데, 강대국 경쟁이 심화되는 가운데 이 그룹이 새로운 중요성을 띠게 되었다는 것은 의심의 여지가 없습니다.
러시아의 우크라이나 침공과 러시아와 중국 모두에 대한 서방의 점점 더 공격적인 제재 캠페인은 세계 외교 공동체가 요하네스버그에서 열리는 콘클라베를 지켜보는 맥락이 됩니다.
실제로 우크라이나 전쟁은 이미 이 회의에 그림자를 드리웠습니다. 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 남아프리카 공화국이 당혹감을 느끼지 않도록 가상으로만 참석했습니다. 아프리카 국가는 분쟁과 관련된 혐의로 푸틴을 체포하기 위한 영장을 발부한 국제형사재판소의 회원국이며 법적으로 러시아인을 체포해야 합니다. 지도자가 그 나라를 방문한다면 구금될 것입니다.
그러나 그러한 드라마의 가능성은 이제 배제되었으며, 두 가지 더 실질적이고 상호 연관된 발전이 정상회담의 중심 무대가 될 것입니다.
중국과 러시아는 국제 문제에서 더 큰 비중을 부여하기 위해 그룹 확장에 관심을 표명했습니다. 40개가 넘는 국가가 BRICS 그룹 가입에 관심을 표명했으며 22개국이 공식적으로 회원 자격을 요청했습니다. 여기에는 사우디아라비아, 아랍에미리트, 바레인, 이집트 등 미국의 아랍 동맹국과 이란 등의 라이벌 국가가 포함됩니다. 이 목록에는 아프리카, 남미 및 아시아 국가도 포함됩니다.
두 번째 문제는 탈달러화이다. 중국과 러시아는 제2차 세계대전 이후 국경 간 송장 발행 및 결제를 지배해 온 미국 통화에 대한 의존도와 세계 경제의 의존도를 줄이려는 노력의 초점으로 더 큰 BRICS 포럼을 활용하려는 의도를 갖고 있는 것으로 보입니다. 베이징과 모스크바는 이미 대부분의 거래를 현지 통화, 특히 중국 위안화로 수행하고 있습니다. 러시아는 달러 대신 회원국 간의 국제 교환 매체로 사용될 금을 기반으로 하는 새로운 BRICS 통화를 제안했습니다.
러시아와 중국의 경우, 서방의 제재를 점점 더 많이 받게 되면서 달러화 해제가 새로운 중요성을 갖게 되었습니다. 미국과 서구의 경제 정책이 어떻게 그들의 경제를 손상시키고 국가 안보 자율성을 제한할 수 있는지에 대한 두려움은 모스크바와 베이징 모두에서 주요 논쟁거리입니다.
그러나 남아프리카공화국, 브라질, 인도는 서구와 더 나은 관계를 유지하고 있지만 달러에 대한 의존도가 낮아지면서 경제 성장과 무역 잠재력에 긍정적인 영향을 미치고 있습니다. 브라질의 루이스 이나시오 룰라 데 실바 대통령은 최근 이렇게 말했습니다.[e]그날 밤 나는 왜 모든 국가가 달러를 기반으로 무역을 해야 하는지 자문했습니다.”
그들에게 탈달러화는 기축 통화 계층의 꼭대기에서 킹 달러를 전복시키는 것이 아니라 달러, 서구 기반 SWIFT 메시징 시스템 및 서비스 없이 회원국 간에 거래할 수 있는 별도의 방법을 마련하는 것입니다. 뉴욕 은행. 즉, 현재 형태의 브릭스는 이미 세계 국내총생산(GDP)의 26%, 세계 무역의 16%를 차지하고 있습니다. 따라서 이와 관련한 성공적인 노력은 파급효과를 가져올 가능성이 높습니다.
하지만 이 새로운 화폐 전략이 효과가 있을까요?
명확한 결론을 내리기 위한 계획에 대해서는 알려진 바가 너무 적습니다. 달러화 축소에 대한 브릭스의 실적은 엇갈렸습니다. 중국과 러시아는 국경 간 무역에서 달러에 대한 의존도를 성공적으로 줄였습니다. 반면, 국가 대출의 탈달러화를 촉진하기 위해 브릭스가 설립한 신개발은행(New Development Bank)은 달러에 크게 의존하고 있으며 현재 러시아를 창립 회원국으로 두고 있기 때문에 달러화 인상에 어려움을 겪고 있습니다. 최고재무책임자(CFO)는 최근 “달러 세계에서 벗어나 평행 세계에서 사업을 운영할 수는 없다”고 인정했습니다.
기존의 달러 헤게모니는 집약적인 네트워크 효과와 편의성 요소에 의해 뒷받침됩니다. 달러 및 달러 표시 시장의 안정성은 예측 가능성, 사용 용이성 및 국경 간 거래 감소를 가능하게 합니다. 새로운 BRICS 통화는 이러한 과제 중 일부를 해결할 수 있지만 전부는 아닙니다. 그룹 내 탈달러화 결의에도 심각한 불균형이 존재한다. 러시아, 중국과 같은 제재 국가와 이란과 같은 예비 회원국이 미국이 값비싼 금융 제재를 가할 수 있는 능력을 남용하려는 열망이 있는 반면, 다른 국가들은 그러한 전환 비용을 부담할 의향이 덜할 것입니다.
중국, 러시아, 인도도 회원국으로 포함되어 있는 상하이협력기구(Shanghai Cooperation Organization)와 마찬가지로, 블록으로서의 BRICS의 정치적 영향력을 약화시키는 주요 문제는 국가 간 관계의 복잡한 성격과 서구에 대한 서로 다른 접근 방식입니다.
그들 모두는 서방의 제재를 준수하라는 요청을 받는 것을 싫어하지만, 그들 중 다수는 상처를 주고 싶지 않은 서방 국가들과 강한 관계를 맺고 있습니다. 인도와 중국은 많은 문제에 대해 의견을 달리하는 전략적 라이벌입니다. 지난 달 SCO 정상회담에서 인도는 베이징의 글로벌 개발 이니셔티브(Global Development Initiative)에 대한 언급과 같은 중국 외교 언어가 포함되어 있다는 이유로 핵심 경제 문서에 서명하는 것을 거부했습니다.
인도는 중국에 대항하여 서방의 이해관계에 광범위하게 동조해 왔습니다. 서구의 경제적 지원과 기술에 대한 접근 가능성이 크게 증가했으며 서인도 관계는 새로운 시대를 경험하고 있습니다. 이는 인도에 상당한 경제적 이익을 가져다 주므로 Modi는 G7에 대한 균형을 강화하는 것으로 간주되는 데 매우 민감합니다.
브라질은 비즈니스 파트너로서 워싱턴을 소외시키는 것을 우려하고 있으며, 이 지역에서 자신의 헤게모니에 의문을 제기하는 남미 지도자들에 대해 미국이 어떻게 공격적인 태도를 취하는 경향이 있는지 잘 알고 있는 좌파 대통령이 이끌고 있습니다.
남아프리카공화국은 BRICS 회원국 강화로 인해 블록 내에서의 영향력이 더욱 감소할 것을 우려하고 있습니다. 프리토리아의 관리들은 이미 최근 몇 년간 경제적, 사회적 발전이 정체되면서 다른 BRICS 국가들이 그룹 내에서 훨씬 더 큰 영향력을 갖고 있다는 점을 우려하고 있습니다. 남아프리카공화국은 또한 미국과 중국 사이에 새롭게 떠오르는 신냉전에서 한쪽 편을 들어야 하는 것에 대해 매우 우려하고 있습니다. 하지만 남아프리카공화국은 서구와 동맹을 맺도록 상당한 압력을 받고 있습니다.
이것이 바로 인도, 브라질, 남아프리카공화국에서 야심 찬 회원의 가입 또는 관찰자가 될 수 있는지 여부를 결정하기 위해 보다 엄격한 규칙을 요구하는 이유입니다. 특히 인도는 민주주의가 회원 가입 고려 사항의 초점이라고 주장해 왔습니다.
이러한 차이로 인해 이슬람 협력 기구(Organization of the Islam Cooperation), G77, 비동맹 운동(Non-Aligned Movement)과 같은 다른 주요 글로벌 균형 조직의 활동도 약화되었습니다.
아르헨티나, 사우디아라비아, 나이지리아 등 각기 복잡한 외교 정책 선호를 갖고 있는 다양한 국가들의 부상은 워싱턴에게 호의적으로 보이지 않을 것이다. 그러나 빠르게 확장된 BRICS가 반드시 더 강력하지는 않습니다. 실제로 이는 조직을 더욱 일관성 없게 만들고 중요한 사항에 대해 명확한 합의에 도달하지 못하게 만들 수 있습니다.
이 기사에 표현된 견해는 저자 자신의 견해이며 반드시 Al Jazeera의 편집 입장을 반영하는 것은 아닙니다.
