최근 조치는 국제 재판소에 대한 자원을 차단하기 위한 것입니다. 트럼프 행정부는 해체를 다짐했습니다.
워싱턴 DC – 마르코 루비오(Marco Rubio) 미국 국무장관은 국제형사재판소(ICC)에 대한 새로운 제재 조치를 발표했다. 이번에는 ICC를 지원하는 재판소 관리나 단체가 아닌 ICC 자체를 겨냥한 것이다.
금요일의 발표는 법원 해체에 대해 “모든 정부” 접근 방식을 다짐한 도널드 트럼프 미국 대통령 행정부의 대규모 확대를 의미합니다.
루비오 총리는 소셜미디어에 게시한 영상을 통해 “우리는 이 불량 법원과의 거래를 금지하고 그들의 자원을 차단하고 그들의 자원을 차단하고 그들의 능력을 무력화할 것”이라고 말했다. 왜냐하면 우리의 메시지는 미국과 미국 국민이 이 가짜 ICC의 관할권에 속하지 않는다는 것이기 때문이다. “ICC가 위협을 끝내거나, 아니면 우리가 ICC를 끝낼 것입니다.”
미 행정부는 자신의 행동에 대한 정당성으로 미군과 정보요원을 가둘 수 있는 아프가니스탄에서 자행된 학대에 대한 법원의 조사가 진행 중이라는 점과 가자지구에서 저지른 전쟁범죄에 대해 ICC가 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리와 요아프 갈란트 전 국방장관에 대한 체포 영장을 발부했다는 점을 지적했습니다.
금요일 조치 이전에 미국은 ICC 판사와 검사, 점령된 팔레스타인 영토에 초점을 맞춘 유엔 특별 보고관, 법원에 증거를 제공한 팔레스타인 권리 단체를 제재했습니다.
몇몇 권리 단체는 미국 시민이 법원과 상호 작용하는 방식을 제한하는 것이 헌법상의 자유를 침해한다고 말하면서 미국 연방 법원의 이러한 제재에 이의를 제기했습니다. 제재를 받은 ICC 판사들도 미국에서 법적 문제를 제기했습니다.
금요일 로이터 통신과의 인터뷰에서 나자트 샤밈 칸 부검사는 제재 조치를 “비난해야 한다”고 말했습니다.
“제재는 국제적으로 법의 지배와 독립적인 사법 기관 이 하고 있는 업무를 훼손하기 위한 것입니다.”라고 Khan이 말했습니다. “우리의 모든 상황, 조사, 기소 전반에 걸쳐 우리의 작업은 계속될 것입니다.”
ICC는 성명을 통해 회원국들에게 지원을 강화할 것을 촉구했습니다.
“역사가 이 순간을 판단할 것입니다. 미래 세대, 그리고 무엇보다도 대규모 잔혹 행위의 피해자들은 자신들을 보호하기 위해 만들어진 기관이 공격을 받았을 때 우리가 어떻게 대응했는지 물을 것입니다.”라고 말했습니다.
미국과 이스라엘은 법원의 관할권을 규정하는 창립 조약인 로마 규정의 당사국이 아닙니다. 그러나 법원은 오랫동안 ICC 회원국 영토에서 미국이나 이스라엘 시민이 저지른 학대는 기소될 수 있다고 판결해 왔습니다.
이스라엘은 트럼프 행정부의 최근 조치를 응원하는 사람들 중 하나였습니다.
베냐민 네타냐후 총리는 소셜미디어에 올린 성명에서 “당신의 리더십에 감사드린다”고 말했다.
현재까지 법원은 미국 시민을 기소하려고 시도한 적이 없습니다. 소위 ‘테러와의 전쟁’이 진행되는 2002년 미국 법률은 이미 ICC가 미국 시민을 인도하는 것을 금지하고 있습니다. 또한 미국 시민이 법원에 의해 기소되는 동안 구금된 경우 군사력을 사용할 수 있는 권한을 부여하는데, 이는 비평가들이 “헤이그 침공 조항”이라고 부르는 것입니다.
그럼에도 불구하고 일부 미국 행정부, 특히 민주당이 이끄는 행정부는 법원에 대한 지원을 모색하고 법원 설립 원칙을 옹호해 왔습니다.
권리 관찰자들은 미국의 압력 캠페인이 법원의 조사, 특히 법원이 사건을 구성하는 데 의존하는 지역 조직 및 사실 조사자의 네트워크에 광범위한 영향을 미칠 수 있다고 말했습니다.
국제법 전문가이자 캐나다 브리티시컬럼비아 프레이저밸리대학교 교수인 마크 커스틴은 ICC 옹호자들이 지난해 1월 트럼프 대통령이 두 번째 임기를 시작한 이후 법원 자체에 대한 직접적인 제재를 두려워해왔다고 말했다.
“이것이 가장 큰 우려 사항이었습니다. 개인이 제재를 받을 가능성뿐 아니라 법원 자체도 제재를 받을 가능성이 있었습니다.”라고 그는 알 자지라에 말했습니다. “그것은 사람들에게 이것의 중요성을 느끼게 해줄 것입니다…최악의 시나리오가 발생했습니다.”
미국은 또한 다른 나라들에게 재판소에서 탈퇴할 것을 촉구했으며, 외국 지원을 결정할 때 동맹국과 재판소와의 관계를 평가할 것이라고 제안했습니다.
이 항소는 국제법의 불평등한 적용에 대한 일부 ICC 회원들의 경계심과 딱 들어맞으며, 남반구의 범죄자들은 책임을 질 가능성이 더 높습니다.
7월에는 부르키나파소, 말리, 니제르에 이어 차드와 베네수엘라가 법원에서 탈퇴했습니다.
Kersten은 앞으로 몇 년이 미국의 제재를 회피하기 위해 개입해야 하는 ICC 회원들의 지원을 테스트하는 시험이 될 것이라고 말했습니다. 대부분의 유럽, 라틴 아메리카 및 아프리카의 넓은 지역은 캐나다와 호주와 마찬가지로 재판소의 구성원으로 남아 있습니다.
“해당 주들의 지원과 구체적인 조치가 있어야만 법원이 궁극적으로 살아남을 수 있을 것입니다.”라고 그는 말했습니다.
점점 커지는 압력
이번 제재 조치는 법원에 서비스를 제공하는 회사가 처벌을 받을 수 있음을 의미합니다. 직원이 900명 가량인 회사 전체를 제재하는 것은 개별 공무원이 아닌 법원이 그러한 제재로부터 스스로를 보호하기 어렵게 만든다.
제재 조치는 법원이 미국에서 갖고 있는 “모든 재산과 재산에 대한 이익”을 차단하는 한편, “법원에 의한, 법원을 위한 또는 법원의 이익을 위한 자금, 상품 또는 서비스의 기부 또는 제공”을 금지합니다.
제재에는 유지 관리, 기술 및 연금 계획 제공 서비스를 포함하여 몇 가지 임시 면제가 포함되었습니다. 국무부는 이번 면제가 “당사국들이 ICC에 관한 미국의 근본적인 우려를 다루는 외교적, 법적 해결에 대한 의미 있는 진전을 보여줄 시간을 제공하기 위한 것”이라고 말했습니다.
런던 미들섹스 대학의 국제법 교수인 윌리엄 샤바스(William Schabas)는 제재가 얼마나 영향을 미칠지는 즉각적으로 명확하지 않다고 말했습니다.
그는 법원이 1년 넘게 만일의 사태에 대비해 왔다고 말했다.
Schabas는 Al Jazeera에 “그들은 이 문제를 해결하는 방법에 대한 계획 B를 개발해 왔습니다.”라고 말했습니다. 여기에는 일부 미국산 소프트웨어를 유럽 대안으로 마이그레이션하고 최근 미국과 사업을 하고 있는 프랑스 건강 및 생명 보험 회사인 Axa와의 관계를 종료하는 것이 포함되었습니다.
그는 “이것이 얼마나 중요한지는 두고 볼 일”이라고 말했다. “분명히 기관 입장에서는 상황이 상당히 복잡해질 것입니다.”
금요일의 발표는 남아프리카의 법학자이자 전 ICC 판사인 나비 필레이(Navi Pillay)에게 노벨 평화상이 수여된 지 불과 몇 시간 만에 나왔습니다. Pillay는 또한 가자지구에서의 이스라엘의 행동이 대량 학살에 해당한다는 2025년 UN 인권 보고서를 감독했습니다.
샤바스는 국무부의 발표 시기와 트럼프가 자신에게 평화상을 수여해야 한다고 주장한 노벨 위원회에 대한 분노와 관련이 있다고 말했습니다.
“이 상은 필레이가 소속된 국제 기관, 특히 국제형사재판소를 보다 일반적으로 인정하는 것이며, 작년에 필레이가 이스라엘의 대량 학살을 비난하는 유엔 보고서를 정중하게 지지한 것입니다.”라고 그는 말했습니다.
그는 “노벨평화상 수상 이면에는 종종 정치적인 메시지가 숨어 있는데 올해도 예외는 아니라고 생각한다”고 말했다.
노벨 심사위원단은 “국제법 판사와 기관들이 정치적 공격을 받고 있는 시기에 이 상이 주어진다”고 말했다.
“전쟁 범죄자를 처벌하고 학대 피해자에게 정의가 구현되는 국제 법률 시스템은 평화로운 세계를 위한 전제 조건입니다.”라고 그들은 말했습니다.
