통합 정책이 대대적으로 개편되고 있습니다. 목표는 신규 이민자가 즉시 작업을 시작하고 그동안 언어를 배우는 것입니다. 지자체는 통합하는 모든 사람들을 위한 개별 통합 계획을 작성할 것입니다. 신규 이민자가 여전히 통합 과정을 구매하는 대출 시스템도 폐지됩니다. Koolmees 장관은 오늘 하원에 보낸 편지에서 새로운 통합 시스템에 대한 그의 계획에 대해 이렇게 썼습니다.
장관의 계획에서 통합 과정의 작업 방식은 지금과 다를 것입니다. 지자체가 수업을 구매할 것입니다. 이를 위해 그들은 현재 여전히 지불되고 있는 돈을 통합하는 사람들에게 대출로 사용합니다. 개인 통합 및 참여 계획(PIP)의 일환으로 신규 이주자는 지방자치단체로부터 통합 프로그램에 대한 제안을 받습니다. 이러한 방식으로 공급자의 남용 및 사기가 최대한 방지됩니다. 3년의 기간 내에 시민 통합 의무를 준수하고 시험을 치르는 것은 신규 이민자의 책임입니다.
Koolmees는 상태 보유자가 처음부터 통합을 시작하기를 원합니다. 지방자치단체는 이를 활성화하고 안내할 것입니다. 이것은 첫 번째 기간에 지방자치단체가 수혜자를 위한 사회 보장 혜택에서 임대료 및 보험 비용과 같은 것을 지불한다는 것을 의미합니다. 이 지원 기간은 개인마다 다르며 PIP에 기록됩니다. 이러한 추가 지침과 달리 충분한 노력을 기울이지 않는 통합자들은 벌금과 같은 제재에 직면하게 되는데, 이는 현행 제도보다 더 자주 그리고 더 빠르게 이루어집니다.
새로운 통합 시스템에서는 사람들이 통합하기 위해 더 높은 언어 요구 사항이 설정됩니다. 현재 요구되는 레벨은 A2입니다. 그것은 직업의 기회를 증가시키기 때문에 B1이 될 것입니다. 모든 신규 이민자가 이 수준에 도달할 수 있는 것은 아닙니다. 따라서 학습 수준과 학습 경로가 PIP에 지정됩니다. 모든 것은 또한 언어 수준이 낮은 신규 이민자가 가능한 한 빨리 자립할 수 있도록 돕는 것을 목표로 합니다. 여기에서 작업이 키워드입니다.
2020년부터 새로운 통합 시스템을 시작하겠다는 의도다. 최근 몇 달 동안 장관은 관련된 모든 당사자와 긴밀한 협력을 통해 새로운 통합 시스템에 대한 계획을 개발했습니다. 예를 들어, 지방자치단체, 난민 노동 네덜란드, 과학자, 고용주 및 기타 부처에서 온 약 100명의 전문가와 대화가 이루어졌습니다.
평가 및 연구에 따르면 현재 통합 시스템은 너무 복잡하고 비효율적입니다. Koolmees는 새 시스템에서 모니터링 및 평가에 많은 관심을 기울이기를 원합니다. 이러한 방식으로 필요한 경우 신속하게 조정할 수 있습니다.
또한 참조:
https://nos.nl/artikel/2239449-nieuwkomers-get-persoonlijk-inburgeringsplan-taallevel-ophoog.html
도착 후 3년 이내에 B1 레벨로 상승하는 것은 상당한 일입니다. 많은 사람들에게 이것이 너무 먼 다리라는 인상을 받았습니다… 대다수의 네덜란드인이 할 수 있는 것처럼 네덜란드어를 말하는 것은 훌륭한 목표이지만 A2 이내 3년은 많은 이민자들에게 상당한 성취입니다. 실제로 대규모 그룹이 다시 A2에 도달하더라도 놀라지 않을 것입니다. 지방 자치 단체가 통합하는 사람을 A2 학생과 함께 표준 수업에 배치하고 ATM이 어떻게 작동하는지 설명하고 여기에서 소녀에게 포경 수술을 하지 않는다는 것은 좋은 일입니다… 마치 대부분의 이민자가 그들은 바위에 있거나 코코넛 나무 뒤에서 B1 언어 숙달이나 좋은 직업과 같은 야망이 없습니다. 우리는 볼 것이다…
정부로부터의 편지:
“최근 수십 년 동안 통합에 대한 다양한 견해와 신규 이민자가 네덜란드 사회의 완전한 일부가 될 수 있는 방법에 대한 통찰력을 발전시키면서 많은 정책 변화를 가져왔습니다. 이러한 모든 변화에도 불구하고 사람들이 적절하고 빠르게 통합하여 원하는 최종 목표를 달성하는 시스템은 아직 발견되지 않았습니다. (…) 시스템을 조정한 후에도 원하는 최종 결과를 달성하는 것은 여전히 어려운 일입니다. 향후 몇 년 동안 특히 실전 경험이 적은 부분을 모니터링하고 필요에 따라 조정하여 점진적으로 시스템을 강화할 것입니다.
(…)
이를 달성하기 위해 이전 시스템에 비해 혁신적인 여러 라인에 중점을 둡니다.
– 불필요한 시간 낭비가 없는 네덜란드 졸업장은 노동 시장을 위한 최고의 출발점입니다. 따라서 통합하는 젊은이들은 가능한 한 빨리 네덜란드 직업 훈련 프로그램으로 전환됩니다.
– 학습 경로의 강화. 통합하는 대다수의 사람들이 몇 년 안에 언어 레벨 B1을 달성하기 위해서는 언어 학습이 (자발적) 작업과 결합되는 것이 가장 좋습니다.
– 입증 가능한 노력에 따른 면제는 더 이상 없습니다. 누구나 사회에서 살아남는 법을 배웁니다.
(…)
개선 사항은 망명 허가 또는 기타 유형의 거주 허가를 소지한 남성 또는 여성과 같이 통합 요구 사항의 대상이 되는 모든 사람을 대상으로 합니다.
(…)
연합 협약의 핵심 사항 중 하나는 통합 시험에 필요한 언어 수준을 A2에서 B1로 높이는 것입니다. 따라서 B1은 표준 언어 수준이 됩니다. 이것은 노동 시장에서 가능한 최상의 시작 위치를 갖기 위해 필요한 언어 수준입니다. 그러나 모든 사람이 이 언어 수준에 도달할 수 있는 능력을 가지고 있지는 않은 것이 현실입니다. (..) 이를 위해 현재 세 가지 다른 학습 경로가 고려되고 있습니다.
세 가지 학습 경로
B1 노선(1호선):
통합요건 대상자는 B1 시험으로 이어지는 경로를 따라가는 것이 기준이다. 객관적인 테스트를 통해서만 이 수준을 통과하지 못한 통합자가 더 낮은 수준의 시험을 치를 수 있다는 것이 확립될 수 있습니다. (…)
교육 루트(코스 2)
통합하는 사람들의 교육적 잠재력은 노동 시장에 대한 지속 가능한 관점을 위해 절실히 필요하기 때문에 더 잘 활용되어야 합니다. 통합 요건 대상자의 약 30%는 30세 미만이며 전체 직장 생활을 앞두고 있습니다. (..)
Z-경로(언어와 독립적)(경로 3)
현재 면제를 받는 대다수의 사람들에게 A2 시험도 도달할 수 없습니다. 예를 들어 학습 능력이 제한된 사람이나 모국어를 모르는 사람입니다. (…)
V. 시험 시스템
“2013년 시민통합법이 도입되면서 시험제도가 바뀌었어요. 이 순간부터 언어 구성 요소는 별도로 검사되었으며 2015년에는 시험 구성 요소 ONA가 추가되었습니다. ONA에 관한 한 노동 시장 통합을 준비하는 데 부가가치가 있지만 법률 평가에서 알 수 있듯이 현재 ONA를 테스트하는 방식은 비효율적입니다. 현재 형태의 ONA는 매우 이론적이며 많은 통합자가 처음에는 아직 갖추지 못한 어느 정도의 언어 능력이 필요합니다(…)
현재 통합 시험은 7개 부분으로 구성되어 있습니다.
1) 말하기 능력, 2) 듣기 능력, 3) 쓰기 능력,
4) 읽기 능력, 5) 네덜란드 사회에 대한 지식(KNM),
6) 네덜란드 노동시장(ONA)에 대한 오리엔테이션 및
7) 참가 성명서.
참여 선언문은 이미 지자체의 책임하에 분권화되었습니다. ONA의 경우 (이미 발표한 바와 같이) 통합자가 업무를 시작하는 데 최적으로 기여하는 분산된 실무 지향적 해석이 제공될 것입니다.
(…)”
출처: https://www.tweedekamer.nl/kamerstuks/bedden_regering/detail?id=2018Z12976&did=2018D37329
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