6일, 트럼프가 발표한 150억 달러 규모의 제철소를 건설하는 인도 기업은 러시아와 깊은 관계를 맺고 있습니다.

도널드 트럼프 미국 대통령이 월요일 백악관 집무실 책상에 앉아 150억 달러 규모의 거대 철강 공장 건설을 발표하자 그의 뒤에는 각료부터 공장이 건설될 아이오와주 출신 선출직 대표에 이르기까지 대부분 미국 정치인들이 줄지어 서 있었습니다. 한 가지 예외가 있었습니다. 미국 대통령의 오른쪽 어깨 뒤에는 움푹 들어간 머리선과 라일락색 주머니 손수건을 가진 인도 남성이 서 있었습니다.

Ravi Ruia는 미네소타에 본사를 두고 미국 최대 규모가 될 것으로 예상되는 제철소를 건설하고 있는 Mesabi Metallics를 소유하고 있는 Essar Group의 공동 창업자입니다. 10년 전인 2016년 10월, 그의 형 샤시(Shashi)는 또 다른 주요 계약에 서명하는 동안 다른 대통령, 즉 러시아 지도자 블라디미르 푸틴(Vladimir Putin)과 함께 사진 프레임에 있었습니다.

강철과 금속은 Essar의 광물 및 천연 자원과의 유일한 연관성이 아닙니다. 이 대기업은 인도 최대의 민간 정유소 중 하나를 2016년 거의 130억 달러에 러시아가 주도하는 컨소시엄에 매각하기 전까지 수년간 석유 사업에 참여해 왔습니다. Essar Oil은 Nayara Energy로 브랜드가 변경되었습니다.

현재 Nayara Energy는 모스크바의 우크라이나 전쟁으로 인해 미국과 유럽의 강력한 제재를 받고 있는 러시아 가스 대기업 Rosneft의 절반을 소유하고 있습니다. Nayara는 또한 석유 및 가스 저장소에 대한 우크라이나의 여러 공격으로 인해 국가가 연료 위기에 직면하고 있는 시기에 러시아에 석유 제품을 공급하는 업체로 부상했습니다.

99년 계약의 일환으로 Nayara는 수천 개의 주유소를 운영하는 인도에서 Essar의 브랜드를 계속 사용하고 있습니다. Nayara는 유럽 연합의 제재를 받고 있습니다.

백악관은 미국 중간선거 몇 주 전에 공개된 아이오와 철강 프로젝트를 미국인들의 주요 경제적 승리로 선전하고 있으며 수백 개의 일자리와 수십억 달러의 수익을 약속하고 있습니다. 그리고 철강 프로젝트가 러시아에 국한된 미국의 제재를 위반했다는 증거도 없습니다.

그러나 트럼프 대통령이 서방 제재 하에서 러시아 투자와 밀접하게 연결된 인도 기업과의 대규모 프로젝트 발표는 미국이 전례 없는 경제적 압박 캠페인에도 불구하고 모스크바를 경제적으로 고립시키기 위해 어떻게 고군분투했는지를 강조합니다.

그리고 제철소 발표 시기는 트럼프 대통령이 러시아 석유를 구매하는 국가에 최대 100% 관세를 부과할 수 있는 권한을 부여하는 법안에 서명한 지 며칠 만에 나온 것이기 때문에 의문을 제기합니다. 인도는 러시아의 두 번째로 큰 석유 구매자입니다. 그러나 러시아 에너지와 국가의 관계를 가장 잘 보여주는 전통적인 인도 대기업은 이제 미국 최대 철강 공장 뒤에도 있습니다.

철강공장 프로젝트는 무엇인가요?

새로운 프로젝트는 미네소타의 Mesabi Iron Range의 철광석 채굴 작업을 아이오와의 향후 철강 단지와 통합할 것입니다.

백악관과 회사의 발표에 따르면 아이오와 철강 공장은 “아이오와와 중서부 전역의 공급업체 및 기업과 계속 협력하면서” 최소 1,750개의 영구 일자리를 창출하고 최대 6,000개의 건설 일자리를 지원할 것으로 예상됩니다.

워싱턴은 또한 이 공장이 첫 번째 단계에서 연간 750만 톤의 철강을 생산할 것이며 생산량은 1천만 톤으로 증가할 것으로 예상한다고 언급했습니다. 철강 생산은 2030년부터 시작될 것으로 예상된다.

백악관에 따르면 이 프로젝트의 첫 번째 단계는 건설 기간과 첫 10년간의 운영 기간 동안 총 950억 달러의 경제적 효과를 창출할 것으로 예상됩니다.

Howard Lutnick 상무장관은 기자들에게 “이것이 철강 관세인 232개 관세입니다”라고 말했습니다. 그는 “관세 없이는 이 광산 및 철강 공장이 건설되지 않을 것”이라고 덧붙였다.

트럼프도 끼어들었다. 그는 “취임 직후 모든 외국산 철강에 50%의 강력한 관세를 부과했고, 이제 우리 철강산업이 활기를 되찾고 있다”고 말했다. “관세를 내고 싶지 않기 때문에 모두가 여기에 공장을 짓고 있습니다.”

그러나 철강 프로젝트는 또한 국가와 기업이 어떻게 미국의 경제적 압박을 피했는지, 그리고 그것이 어떻게 그들이 계속 그렇게 할 수 있는 지렛대를 제공했는지를 보여주는 증거이기도 합니다.

Essar는 러시아와 어떤 관계가 있습니까?

그룹의 에너지 부문인 Essar Oil은 2008년 인도 서부 구자라트 주 해안에 있는 Vadinar에 있는 정유소에서 원유 정제를 시작했습니다.

그러나 2016년에 이 회사는 막대한 부채에 빠져 인도 중앙은행인 인도중앙은행에 의해 채무 불이행자로 지정되었으며, 석유 사업을 인수할 구매자를 필사적으로 찾고 있었습니다. 타이밍이 적절했다. 당시 푸틴 대통령은 러시아의 거대 에너지 기업인 로스네프트(Rosneft)가 외국 자본과 교환하여 일부 지분을 매각하도록 하려고 노력하고 있었습니다.

나렌드라 모디(Narendra Modi) 인도 총리는 중매인 역할을 하며 2014년부터 2016년까지 Rosneft와 Essar를 도운 일련의 거래를 연결하는 데 도움을 주었습니다. 첫째, 인도의 공공 부문 석유 메이저들이 Rosneft의 지분을 매입하여 필요한 현금을 제공했습니다. Rosneft는 다른 투자자들과 손을 잡고 Vadinar 정유소를 매입하여 Essar를 부채에서 해방시켰습니다.

Essar Oil은 Rosneft가 지분 49%를 소유하고 러시아 자산 관리 회사인 United Capital Partners가 또 다른 49%를 소유하는 Nayara Energy가 되었습니다. 구매자는 거래 대가로 Essar에게 129억 달러를 지불했습니다. 계약의 일환으로 Nayara는 인도 전역의 수천 개 주유소를 포함하여 Essar의 브랜드를 99년 동안 사용할 수 있게 되었습니다.

Nayara는 서방의 제재를 받고 있습니까?

예. EU는 지난해 7월 러시아 석유에 대한 18차 제재 패키지의 일환으로 나야라에 대한 제재를 가했다.

이는 러시아 원유를 사용하여 가공된 석유 제품의 수입을 금지하고 정유소의 EU 운송 보험은 물론 금융 및 기타 서비스에 대한 접근을 제한했습니다.

인도 서부에 있는 Nayara의 Vadinar 정유소는 제재 이후 다른 공급업체들이 철수한 이후 러시아산 석유만 처리해 왔습니다. 그 이후로 Nayara는 원유를 수입하고 정제된 연료를 수출하기 위해 국제 무역업자에 의존해 왔습니다.

올해 7월, 우크라이나가 전국의 정유소를 공격해 연료 위기를 촉발하자 나야라 에너지는 러시아에 석유를 판매했습니다.

최근 몇 달 동안 우크라이나군은 러시아 석유 시설을 공습해 불을 지르고 수도 모스크바를 포함해 전국에 연료 공급을 위한 긴 줄을 섰습니다. 세계 최대 에너지 생산국 중 하나인 러시아에게는 전례 없는 연료 위기로 인해 많은 지역에서 배급이 실시되었습니다.

이러한 러시아와의 연계로 인해 Nayara Energy는 더 폭넓은 조사를 받게 되었고 SAP를 포함한 기업들은 EU 법률에 따른 제재 및 의무를 이유로 정유업체에 대한 서비스를 중단하게 되었습니다.

Nayara는 이달 초 SAP India에 서비스를 복원하라고 명령한 델리 고등 법원의 움직임에 이의를 제기했습니다.

Essar나 철강공장이 제재를 위반하고 있나요?

Nayara는 EU 제재를 받고 있지만 Essar는 미국이나 EU 제재를 받지 않습니다.

2016년 10월 Essar가 Rosneft 및 United Capital Partners와 Vadinar 정유소 매각 계약을 체결한 후 당시 버락 오바마 행정부 시절 미국은 해당 계약이 어떠한 제재도 위반하지 않았다고 말했습니다.

당시 미 국무부 대변인 마크 토너는 “이번 거래로 인해 미국과 유럽연합이 제재를 위반한 사례는 없다고 생각한다”고 말했다. Essar는 또한 이번 거래가 미국의 제재를 준수한다고 말했습니다.

Mesabi에 대한 Essar의 투자나 아이오와에 철강 공장을 설립하기 위한 계획된 투자에서 제재 위반에 대한 증거는 없습니다.

그러나 제재에 초점을 맞추고 있는 런던 킹스 칼리지 CSSS(Center for Science and Security Studies)의 연구원인 리시카 차우한(Rishika Chauhan)은 에사르의 미국에 대한 투자로 인해 “이제 미국에 대한 대기업의 자산과 투자에 대해 제재 및 기타 조치가 더 쉽게 취해질 수 있고 이에 대해 미국 법률이 적용될 수 있기 때문에 미국의 팔씨름에 더 취약해진다”고 말했습니다.

Chauhan은 러시아와 이란에 대한 제재에는 “러시아 에너지를 구매하거나 러시아 석유 제재 회피를 조장하는 특정 국가로부터 수입하는 국가에 새로운 관세를 부과하는 조항”이 있다고 지적했습니다.

그녀는 알자지라와의 인터뷰에서 “에사르는 확실히 이들과 다른 많은 미국 제재법 및 행정명령의 적용을 받을 수 있다”고 말했다. “단순한 연습은 아니지만 제재와 관세는 트럼프가 원하는 것을 얻기 위한 지렛대로 자주 사용됩니다.”

Essar와 러시아의 관계는 Ruia 형제가 오랫동안 대규모 투자를 해왔던 영국을 포함하여 다른 곳에서도 정밀 조사를 불러일으켰습니다.

Vadinar 정유소를 러시아 구매자에게 매각할 때 러시아 은행 VTB도 Essar에게 부채 재구성을 위해 39억 달러의 대출을 제공했습니다.

이 은행은 러시아의 본격적인 우크라이나 침공 직후인 2022년 2월 미국과 유럽연합(EU)의 대규모 제재로 타격을 입었다. The Guardian과 탐사 저널리즘 플랫폼 SourceMaterial이 2026년 4월에 발표한 보도에 따르면 Essar는 제재를 피하기 위해 VTB 대출을 조세 피난처인 모리셔스로 옮겼습니다. Essar는 영국에 Stanlow 정유소를 소유하고 있습니다.

철강공장 발표 시점이 중요한 이유는 무엇일까?

트럼프의 공화당은 11월 중요한 ​​중간 의회 선거를 앞두고 있으며, 그의 지지율은 인플레이션, 생활비, 이란과의 미국-이스라엘 전쟁에 대한 유권자들의 우려로 인해 사상 최저 수준으로 떨어졌습니다.

두 번째 임기에서 트럼프는 관세 부과와 미국 제조업의 부활을 자신의 경제 비전의 초석으로 삼았으며, 수입 장벽이 높아지면 투자가 다시 미국으로 돌아올 것이라고 주장했습니다.

더욱이 미국은 러시아 에너지 구매국에 압력을 가하기 위해 대통령이 러시아나 이란과 경제적 관계를 유지하는 국가로부터의 수입품에 대해 최대 100%의 관세를 부과할 수 있도록 허용하는 법안을 도입했습니다.

뉴델리는 2022년 우크라이나 침공 이후 할인된 러시아 원유의 최대 구매자 중 하나가 되었기 때문에 특히 노출되어 있습니다. 트럼프는 이 문제로 2025년 인도 수입품에 25%의 추가 관세를 부과한 뒤 인도가 러시아 원유 구매를 중단하겠다고 약속한 후 2026년 2월 관세를 철폐했습니다.

러시아는 여전히 인도 최대의 원유 공급국이지만, 미국의 처벌 위협이 커짐에 따라 구매량이 감소했습니다. 로이터 통신은 인도가 8월에 하루 약 210만 배럴의 러시아 원유를 수입했다고 보도했습니다.

트럼프 대통령의 미국 투자에 대한 인센티브를 강조하는 최근 유사점도 있습니다. 올해 5월 워싱턴은 인도 억만장자 고탐 아다니(Gautam Adani)에 대한 범죄 사기 및 뇌물 수수 혐의를 기각했으며, 그의 변호사들은 법무부에 그의 그룹이 미국에 100억 달러를 투자할 준비가 되어 있다고 말했습니다. 이후 연방 판사는 8월에 해당 형사 사건을 기각했습니다.

차우한은 트럼프 대통령의 미국에 대한 자본 투자가 러시아와의 거래에서 멀어지려는 기업들에게 인센티브를 제공하지만, 이것이 미국의 제재와 관세 무기화로부터 보호막을 보장하지는 않는다고 말했습니다. 그는 “제재 정치는 매우 흥미롭고 액면 그대로 받아들일 수 없다”며 “법과 행정 명령은 시작 부분이지만 이 움직이는 기계의 다른 많은 부분을 이해해야 한다”고 덧붙였다.