뉴델리와 베이징 간의 외교적 해빙에도 불구하고 구분되지 않은 국경에서의 충돌은 모디의 독재자 이미지에 도전을 제기합니다.
인도 뉴델리 – 인도군이 북동부 아루나찰프라데시 주 국경을 따라 중국군과 여러 차례 대결을 벌이고 있다고 중국과 히말라야 국경을 지키고 있는 인도 준군사 국경수비대 사령관이 밝혔습니다.
인도-티베트 국경경찰(ITBP) 준군사대 사트루지트 카푸르 사무총장의 지난주 발언은 북동부 외딴 지역의 현지 시민사회단체가 알자지라에 중국군이 점점 더 인도 영토를 침범하고 인도군의 순찰지점 접근을 거부하고 있어 현지인들이 분노하고 있다고 말한 지 거의 4개월 만에 나온 것이다.
시진핑(習近平) 중국 국가주석은 지난 달 브릭스(BRICS) 정상회담을 위해 7년 만에 인도를 방문한 뉴델리를 방문했고, 두 수도가 양국 관계의 조심스러운 해빙을 추구하는 가운데 잠시 나렌드라 모디 총리를 만났다. 이러한 해빙은 부분적으로 도널드 트럼프 미국 대통령의 무역 전쟁에 의해 주도되었으며, 이로 인해 핵무장 경쟁국인 베이징과 뉴델리가 더욱 가까워졌습니다.
그러나 중국의 인도 침공 혐의는 뉴델리에서의 따뜻한 악수에도 불구하고 3,500킬로미터(2,200마일)에 달하는 국경 지역의 긴장이 어떻게 관계 정상화 노력을 약화시킬 수 있는지를 강조합니다.
이는 또한 국가 안보에 강하다는 이미지를 구축했지만 최근 몇 년 동안 중국과의 관계에 대한 어려운 질문에 직면해 있는 모디 총리에게 큰 정치적 도전을 제기합니다.
카푸르에 따르면 아루나찰 프라데시에서 중국군과의 대결은 “여전히 계속되고 있다”고 한다. 라다크 산악지대에서 중국군과의 백병전 전투에서 최소 20명의 인도군이 사망한 지 6년 만이다.
위성 사진과 인도 보안 기관 내부를 포함한 여러 계정은 중국이 그 전투 이후 이전에 분쟁이 있었던 영토의 일부를 효과적으로 통제하고 있다고 지적했지만 모디 정부는 땅을 포기했다는 사실을 인정하지 않았습니다.
그리고 최근 교착상태에 대한 카푸르의 발언이 있은 지 5일 후, 인도 정부는 아직 국경 긴장의 성격을 확인하지 않고 대신 중국에 대해 더 많은 상용구적 비판을 제시하고 있습니다.
해결되지 않고 계속되는 분쟁
ITBP 국장인 카푸르(Kapur)는 준군사 병력을 위한 축하 행사에서 연설을 했으며, 그곳에서 그는 특공대가 중국과의 국경에서 계속되는 대결에서 적극적으로 활동해 왔다고 밝혔습니다.
현재 진행 중인 대결이 보고된 아루나찰 프라데시의 외딴 상부 수반시리 지역에서는 1959년 8월 독립 인도와 중국 사이에 첫 번째 충돌이 발생했으며, 이로 인해 최소 2명의 인도 군인이 사망했습니다.
당시 총리였던 자와할랄 네루(Jawaharlal Nehru)는 중국의 공격을 받고 있는 국경 초소가 가장 가까운 도로 기점에서 약 3주 행군 거리에 있다고 의회에 말하면서 충돌에 대한 설명에서 이 지역이 멀리 떨어져 있다는 점을 언급했습니다.
수십 년 동안 지속된 인도-중국 국경 분쟁은 맥마흔 라인(McMahon Line)이라고 불리는 영국이 그린 국경에 뿌리를 두고 있습니다. 1914년, 당시 중국의 지배를 받지 않았던 영국령 인도와 티베트는 국경을 획정하는 심라 협약에 서명했습니다. 인도는 1947년 독립한 이후 맥마흔 라인을 중국과의 국경으로 간주해 왔다. 그러나 1949년 공산화된 중국은 티베트가 독립적으로 협정을 체결할 권한이 부족하다며 인도와의 경계선이라고 거부했다.
중국은 아루나찰프라데시주 전체에 대한 영유권을 주장하며 이를 ‘남티베트’ 또는 ‘장난’이라고 부른다. 중국은 인도와 파키스탄이 영유권을 주장하고 있는 카슈미르 영유권 일부인 악사이 친(Aksai Chin)도 통제하고 있다.
영유권 주장이 해결되지 않은 상태에서 인도와 중국은 1993년 최종 국경 합의가 있을 때까지 1962년부터 사실상의 경계였던 실제 통제선(LAC)을 따라 평화를 유지하기로 합의했습니다. 그들은 정확한 정렬에 대해 계속해서 의견이 일치하지 않습니다.
이러한 차이는 이후 몇 년 동안 결코 해소되지 않았으며 분쟁 지역은 핵으로 무장한 두 이웃 국가 간의 관계에서 지속적인 인화점으로 유지되었습니다.
이 분쟁은 2020년 6월 라다크 동부 갈완 계곡에서 인도군과 중국군이 충돌하면서 치명적인 대결로 다시 터졌고, 양측은 상대방이 LAC를 건너고 있다고 비난했습니다. 최소 20명의 인도군이 사망했으며, 나중에 중국은 자국군 중 4명이 사망했다고 인정했습니다.
브뤼셀에 본부를 둔 국제위기그룹(International Crisis Group)의 수석 분석가인 프라빈 돈티(Praveen Donthi)는 양국 관계가 해빙되는 가운데 국경 긴장이 이제 “패턴의 일부”로 나타나고 있다고 말했습니다. “중국의 압력 전술일 가능성이 높습니다”라고 그는 덧붙였습니다.
그리고 구분되지 않은 국경으로 인해 “때때로 교착 상태가 발생할 수 있으며 그 중 일부는 통제 불가능할 수 있습니다”라고 Donthi는 경고했습니다.
‘산 위의 중국군’
그러나 2020년 충돌은 야당이 중국을 불투명하게 다루는 정부에 압력을 가하면서 Modi를 국내적으로 궁지에 몰아넣었습니다. 모디 정부는 또한 의회 조사 제한, 정보 기관이 중국군 증강을 감지했는지 여부에 대한 질문, 작전 세부 사항 공개 제한에 대한 야당의 불만에 직면했습니다.
정부 자신의 입장과 모디 총리의 주장 사이의 모순은 그가 국경 지역의 위기 규모를 최소화하거나 심지어 숨기려 한다는 비난을 불러일으켰습니다.
갈완 충돌 직후인 2020년 6월 17일, 인도 외무부 S Jaishankar는 중국의 Wang Yi 외무장관과 대화를 나눴습니다.
인도 외무부는 전화 통화 후 “중국 측은 LAC의 우리 측 갈완 계곡에 구조물 건립을 모색했다”고 밝혔다. 이어 “이것이 분쟁의 원인이 되는 동안 중국 측은 폭력과 인명 피해를 초래하는 직접적인 책임이 있는 계획적이고 계획적인 조치를 취했다. 이는 현 상태를 바꾸지 않겠다는 우리의 모든 합의를 위반하고 현장에서 사실을 바꾸려는 의도를 반영한 것”이라고 말했다.
그러나 이틀 후 모디는 트위터(지금은 X)를 통해 “누구도 우리 영토에 들어오지 못했고 아직 우리 영토에 있는 사람도 없다”고 말했다. 이는 외무부의 설명에 이의를 제기하는 주장이다. 만약 어떤 중국군도 LAC를 넘지 않았다면 왜 인도군이 그들과 싸워야만 했느냐고 야당과 다른 전략 분석가들은 물었습니다.
정부는 그러한 질문에 한 번도 대답하지 않았으며, 모디 총리실은 충돌 이후 인도 영토에 중국군이 아직 남아 있지 않다는 뜻이라고만 밝혔습니다.
라다크 충돌 이후 6년 만에 중국의 침입이 국내에서 모디의 독재자 이미지에 도전하기 위해 돌아왔습니다. 이는 올해 7월 모디의 교육부 장관을 축출한 국내 청소년 주도 시위로 이미 타격을 입었습니다.
ITBP의 카푸르 국장은 연설에서 2020년 충돌을 회상하며 라다크와 같은 상황에 “대응할 수 있는 인력을 더 잘 갖추기 위한” 전문 교육 프로그램을 설명했습니다.
이번 주에 퇴역할 예정인 카푸르 장군은 또한 중국의 국경 군사 능력이 발전했으며 인도군이 전통적인 방법으로는 정면으로 싸울 수 없을 수도 있다고 경고했습니다.
위기그룹(Crisis Group)의 돈티(Donthi)는 모디(Modi) 정부가 “국가 안보 실패를 용납하지 않는 강경한 안보 국가의 이미지를 제시한다”고 말했습니다. 그러나 “중국과의 힘의 차이는 매우 극심하기 때문에 잘 반영되지 않는 사건은 무시하는 경향이 있습니다.”
아루나찰프라데시주 야당 의회당의 보시람 시람 최고지도자는 중국군이 인도 영토 깊숙한 곳인 상부 수반시리에서 거의 50km(31마일) 깊숙이 침입했다고 말했습니다.
시람이 이끄는 당 대표단은 중국의 침략에 대한 최초 보고 이후 8월 국경 지역을 방문했고, 시람은 인도 영토를 언급하면서 “그곳에는 중국 인력이 주둔하고 있다”고 덧붙였습니다.
“당신은 볼 수 있습니다 [Chinese] 군대. 그들은 산 꼭대기에 있고 우리는 아래에 있습니다.”라고 Siram이 덧붙였습니다.
ITBP 국장의 발언에 대해 인도 외무부 대변인 Randhir Jaiswal은 “중국군이 기존 순찰 패턴에서 벗어날 때 인도-중국 국경 지역의 상황이 때때로 혼란스러워진다”고 말했습니다. 그는 진행 중인 대결에 대해서는 언급하지 않았습니다.
영구적인 해결책이 보이지 않음
델리에 있는 Jawaharlal Nehru University(JNU)의 중국학 교수인 BR Deepak은 중국의 침입에 대한 보고가 Modi의 “신뢰도와 책임성”에 도전을 제기한다고 말했습니다.
2012년부터 인도와 중국은 히말라야 경계가 어디에 있는지에 대한 근본적인 문제를 해결하지 않은 채 국경 분쟁이 눈덩이처럼 불어나는 것을 막는 공식 채널에 의존해 왔습니다.
소위 인도-중국 국경 문제에 관한 협의 및 조정을 위한 작업 메커니즘(WMCC)은 양국의 관리를 보유하고 있으며 군사 채널과 함께 운영됩니다.
최신 라운드인 제36차 WMCC는 8월 6일 열렸습니다. 이는 아루나찰 프라데시에서 중국의 침입에 대한 보고가 처음 나온 지 거의 한 달 뒤였습니다. 9월에는 아루나찰 프라데시에서 사상 최초의 지휘관급 회의가 열렸습니다.
Deepak은 “계속되는 대결은 이러한 외교적 노력이 마찰을 제거하지 못했다는 것을 보여줍니다”라고 말했습니다. 그는 “군 또는 지역 차원의 회의는 일시적인 구호를 제공하고 확대를 방지하는 데 도움이 될 수 있지만 그 자체만으로는 수십 년 동안의 역사적, 정치적, 전략적 차이에 뿌리를 둔 국경 분쟁에 대한 지속적인 해결책을 제공할 수 없다”고 주장했습니다.
그리고 두 수도 모두에 “명확한 정치적 지침과 조율된 대응”이 없다면 모든 국경 수준의 합의는 “2012년 보고서에서 볼 수 있듯이 취약하고 되돌릴 수 있는 상태로 남을 것”이라고 말했습니다. [Ladakh] 그리고 지금은 Arunachal Pradesh의 Upper Subansiri에 있습니다.”
