전문가들은 긴장이 고조되면서 옛 동맹국인 파키스탄과 아프가니스탄 탈레반 사이의 신뢰가 무너졌음에도 불구하고 양측이 상대방에 대한 접근 방식을 재설정해야 한다고 말합니다.
파키스탄 이슬라마바드 – 지난주 파키스탄과 아프가니스탄 사이의 적대 행위가 급격히 확대되면서 파키스탄 보안군 최소 한 명과 아프가니스탄 민간인 수십 명이 사망했습니다.
이번 국경 간 전투는 파키스탄이 국경 너머 아프가니스탄에서 성역을 찾았다고 주장하는 무장 단체 테리크-에-탈레반 파키스탄(TTP)의 정기적인 공격에 대한 대응이라고 주장한 것에서 비롯되었습니다. 가장 최근에는 12월 21일에 발생한 TTP 공격으로 최소 16명의 파키스탄 군인이 사망했습니다.
파키스탄군 소식통은 알자지라에 파키스탄이 화요일 파키스탄 부족민구 남와지리스탄과 접경한 아프가니스탄 팍티아 지방에 공습을 시작했다고 확인했습니다.
파키스탄 제트기는 TTP 전투기가 피난처를 찾았던 은신처를 표적으로 삼은 것으로 알려졌습니다. 그러나 2021년 8월부터 집권한 아프가니스탄 탈레반 정부는 파키스탄이 공습으로 여성과 어린이를 포함해 최소 46명의 민간인을 살해했다고 비난했다.
이에 대해 아프간 정부는 ‘보복’을 약속했다. 지난 토요일, 아프가니스탄 탈레반군은 양국 간 분쟁 지역인 듀랜드 라인 근처의 “여러 지점”을 목표로 삼았다고 주장했습니다.
그러나 양측의 총성이 잦아들면서 익숙한 질문이 떠올랐습니다. 수십 년간 지속된 불안하고 취약한 관계에 얽혀 있는 이 두 이웃의 다음 단계는 무엇일까요?
협력과 갈등
수십 년 동안 파키스탄은 1996년에 처음 집권한 아프가니스탄 탈레반의 후원자로 여겨졌습니다. 파키스탄은 피난처, 자금 및 외교적 지원을 제공하면서 이 단체에 상당한 영향력을 행사하는 것으로 믿어졌습니다.
9·11 테러 이후 미국이 주도한 아프가니스탄 침공 이후 많은 아프가니스탄 탈레반 지도자들은 파키스탄으로 피난처를 찾았다. 파키스탄 국경 지역에서 미국의 드론 공격이 진행되는 가운데, 종종 파키스탄 탈레반으로 불리는 TTP가 등장했습니다.
아프가니스탄 탈레반과 이념적 유대를 공유했음에도 불구하고 TTP는 파키스탄 국가에 대해 폭력적인 캠페인을 시작했습니다.
파키스탄군은 TTP를 제거하기 위해 여러 작전을 수행하여 많은 지도자들을 아프가니스탄으로 몰아냈습니다. 아프가니스탄 탈레반이 2021년 카불의 통제권을 되찾았을 때 파키스탄은 역사적인 유대 관계를 활용하여 TTP 활동을 억제하기를 희망했습니다. 그러나 그 이후 파키스탄 내에서 공격이 급증한 것은 이러한 노력이 실패했음을 시사합니다.
전 파키스탄 대사이자 아프가니스탄 특별대표인 아시프 두라니(Asif Durrani)는 아프가니스탄 탈레반이 TTP와 호라산 지방의 ISIL(ISIS) 계열 조직과 같은 기타 단체를 관리하는 데 심각한 어려움에 직면해 있다고 믿습니다.
두라니는 알자지라에 “아프가니스탄 탈레반은 TTP를 지지할지 아니면 파키스탄과의 관계를 우선시할지 결정해야 한다”고 말했다. “그들은 종종 이러한 그룹을 독립적으로 처리할 수 있는 능력을 자랑하면서 이러한 그룹을 해결하기 위한 지원을 거부합니다.”
이 지역에 대해 광범위하게 보도한 언론인이자 분석가인 사미 유사프자이는 비록 소셜 미디어에서 대규모 확대가 곧 일어날 것이라는 담론이 나타나는 것처럼 보이더라도 갈등을 끓어오르게 유지하는 것이 두 정부 모두에게 적합하다고 말했습니다.
“어느 쪽도 상황을 악화시키고 싶어할 것 같지 않습니다. 그러나 파키스탄군은 반복적인 TTP 공격으로 인해 대중과 내부 모두에서 압력에 직면했으며 TTP를 크게 약화시키지 않더라도 보복 조치를 보여야 했습니다.”라고 유사프자이는 알자지라에 말했습니다.
파키스탄이 아프가니스탄에 있는 TTP 은신처로 의심되는 곳을 표적으로 삼은 것은 이번이 처음이 아닙니다. 유사한 공습이 3월에도 발생했지만 아프가니스탄 정부의 직접적인 대응을 촉발하지는 못했습니다.
그러나 최근의 맞대응은 지난 1월 파키스탄과 이란이 서로의 국경 지역을 폭격했을 때 일어난 일과 비교를 불러일으켰습니다.
라호르에 거주하는 이 지역 갈등 연구원인 만자르 자이디는 어느 쪽도 이번 갈등을 더 큰 규모로 확대할 여력이 없다고 말했습니다.
자이디는 알자지라와의 인터뷰에서 “올해 초 이란과의 공습에 비해 파키스탄은 아프가니스탄과 훨씬 더 높은 이해관계를 갖고 있으며 지난 주 공습은 확대를 위한 진지한 시도라기보다는 메시지를 보내는 것으로 볼 수 있다”고 말했다.
그는 “이란의 공습에서 보았듯이 이는 양국 간 대화로 이어졌고 양국이 협상 테이블에 오를 가능성이 있다”고 덧붙였다.
실패한 외교?
이번 공습은 모하마드 사디크 파키스탄 주재 아프가니스탄 특별대표가 카불에서 아프가니스탄 고위 관리들과 회동하던 중 발생했습니다.
양국은 지난해 2월 파키스탄 국방장관과 정보기관 ISI(Inter-Services Intelligence) 국장이 방북하는 등 지난 2년간 고위급 외교 회담을 이어왔다.
3개월간 아프가니스탄 외무장관 대행 아미르 칸 무타키(Amir Khan Muttaqi)는 이슬라마바드를 방문하여 파키스탄 육군 참모총장인 아심 무니르(Asim Munir) 장군과 회담을 가졌다.
이러한 노력에도 불구하고 파키스탄 내 폭력은 줄어들지 않고 계속되고 있습니다. 파키스탄 내무부에 따르면 올해 첫 10개월 동안 1,500건 이상의 폭력 사건이 발생해 법집행 인력 570명과 민간인 351명을 포함해 최소 924명이 사망했다.
파키스탄 분쟁안보연구소는 2024년에 856건의 공격을 보고했는데, 이는 2023년에 기록된 645건의 사건을 능가하는 수치입니다.
두라니는 아프가니스탄 탈레반이 파키스탄과의 긴장된 관계의 결과를 이해할 필요가 있다고 말했습니다.
“그들은 더 이상 ‘자유의 투사’가 아니라 국민과 이웃에 대해 막중한 책임을 지고 있는 정부라는 점을 인식해야 합니다. 어떤 나라도 아프가니스탄 땅이 그들에게 불리하게 사용되는 것을 용납하지 않을 것입니다.”라고 그는 말했습니다.
Zaidi는 국제적 합법성에 대한 아프간 탈레반의 열망이 추가 확대를 막을 수 있다고 지적하면서 이러한 정서를 반영했습니다.
“아프가니스탄은 또한 파키스탄의 주요 동맹국인 중국과 더욱 강력한 유대 관계를 추구하고 있으며 이는 그들의 긴장을 완화하도록 장려하고 있습니다”라고 Zaidi는 말했습니다.
그러나 유사프자이 총리는 파키스탄도 민주적이고 핵무장한 국가로서 더욱 책임감 있게 행동해야 한다고 경고했습니다.
“파키스탄 전략계에 좌절감이 있을 수 있습니다. 수십 년 동안 아프가니스탄 탈레반을 지원했지만 그들은 기대했던 결과를 얻지 못했습니다.”라고 Yousafzai는 말했습니다.
“미사일과 공습으로는 이 갈등이 해결되지 않을 것입니다. 이는 미국이 소위 테러와의 전쟁을 통해 배워야 했던 것입니다.”
유사프자이에 따르면, 화해를 위한 한 가지 그럴듯한 길은 파키스탄이 아프가니스탄에서 “전략적 깊이에 대한 교리 추구”를 중단하는 것입니다. 역사적으로 파키스탄군은 전통적 적인 인도에 맞서 영향력을 행사하기 위해 무장 단체를 후원하는 등 아프가니스탄에서 영향력을 유지하려고 노력해 왔습니다.
많은 전문가들에 따르면 아프가니스탄을 사실상 인도와의 경쟁에서 볼모로 취급하는 이러한 접근 방식은 파키스탄이 아프가니스탄인들 사이에서 합법성을 빼앗았다고 합니다.
“그들 [Pakistan] 아프가니스탄의 집권 탈레반에 반대하는 합법적인 저항세력과 기타 민주화 단체를 지원하기 시작해야 한다”고 말했다. “그러나 이것은 파키스탄이 과거에 추구했던 정책에 대해 먼저 사과하는 경우에만 이루어질 수 있습니다.”
