트럼프의 새로운 28개항 계획: 우크라이나가 푸틴에게 무엇을 양보하기를 원하는가?

여러 국제 언론 매체에 따르면 미국과 러시아가 러시아-우크라이나 전쟁을 종식하기 위한 새로운 틀의 초안을 작성한 것으로 추정됩니다.

28개 지점을 포함하는 계획에 따르면 키예프는 무기와 영토를 양보해야 합니다.

이 소식은 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 목요일 키예프에서 미군 관리들을 만날 예정 하루 전에 나왔습니다.

다음은 계획에 대해 지금까지 우리가 알고 있는 것과 키예프가 어떤 양보를 해야 하는지입니다.

이 계획은 공식적인 제안인가요?

아니요. 미국은 아직 공식적으로 이를 발표하지 않았고, 러시아는 그러한 평화 계획의 존재조차 부인했습니다.

그러나 여러 언론 매체에서는 익명의 소식통을 인용하여 그 존재를 보도했습니다. 미국 디지털 뉴스 매체인 액시오스(Axios)와 영국 파이낸셜 타임스(Financial Times) 신문은 수요일 이 계획의 세부 사항을 처음으로 보도했습니다.

로이터 통신은 이후 이 문제에 정통한 익명의 두 소식통을 인용해 미국이 젤렌스키에게 우크라이나가 영토와 무기를 양도하는 미국의 계획을 받아들여야 한다는 ‘신호를 보냈다’고 보도했습니다. 다른 보고서에서는 이것이 미국의 안보 보장에 대한 대가가 될 것이라고 제안했습니다.

파이낸셜타임스는 익명의 한 관계자를 인용해 이 제안이 “러시아 쪽으로 크게 기울어져 있다”며 “러시아에 매우 편안하다”고 말했다. [Russian President Vladimir] 푸틴 대통령.” 그 관계자가 어디서 왔는지는 밝히지 않았다. 파이낸셜타임스도 이 계획 초안 작성에 미국과 러시아 관료들만 참여했다는 주장을 보도했다.

신문은 미국이 이번 주 스티브 위트코프 중동 특사를 통해 우크라이나에 이 계획을 통보했다고 덧붙였습니다.

Axios는 “직접적인 지식”을 갖고 있는 익명의 미국 관리의 말을 인용하여 이 계획이 미래의 러시아 침략에 대비해 미국이 우크라이나와 유럽에 대한 안전을 보장하는 대가로 모스크바가 현재 통제하지 않는 우크라이나 동부 지역을 러시아에 제공할 것이라고 보도했습니다.

그러나 런던 싱크탱크 채텀하우스(Chatham House)의 러시아 군사 전문가인 키어 자일스(Keir Giles)는 이 제안이 전혀 미국에서 나온 것이 아닐 수도 있다고 말했다. 그는 알자지라와의 인터뷰에서 이 계획의 뉴스가 “서구 언론이 다시 기꺼이 받아들인 현실의 기초가 아닌 러시아의 정보 작전”으로 등장한 방식을 설명했습니다.

Axios 이야기에 대한 링크가 포함된 X의 게시물에 대해 Witkoff는 수요일에 다음과 같이 말했습니다. “그는 K에게서 이것을 얻었을 것입니다.” 그는 28개항 계획의 존재를 명시적으로 확인하거나 부정하지 않았다.

Giles는 Witkoff가 다른 사람에게 “직접 메시지라고 생각”했을 수 있는 게시물이 삭제되었다고 말했습니다.

Giles는 “K”가 푸틴의 동맹자이자 러시아 직접 투자 기금(RDIF)의 수장인 Kirill Dmitriev를 가리킬 수 있다고 말했습니다. 또는 러시아-우크라이나 전쟁을 담당하는 트럼프의 특사 키스 켈로그(Keith Kellogg).

Financial Times 보고서는 Dmitriev를 새로운 제안의 “설계자” 중 한 명으로 지명했습니다.

미국과 우크라이나 관리들은 뭐라고 말했습니까?

백악관은 이 문제에 대해 논평을 거부했다.

마르코 루비오 미국 국무장관은 X에 대해 미국은 “이 분쟁의 양측의 의견을 바탕으로 이 전쟁을 끝내기 위한 잠재적 아이디어 목록을 계속 개발할 것”이라고 썼습니다.

루비오는 “우크라이나 전쟁처럼 복잡하고 치명적인 전쟁을 끝내려면 심각하고 현실적인 생각의 광범위한 교환이 필요하다”며 “그리고 항구적인 평화를 이루려면 양측이 어렵지만 필요한 양보에 동의해야 한다”고 덧붙였다.

수요일 투르키예에서 레제프 타이이프 에르도안 대통령과 회담을 가졌던 젤렌스키 총리도 이 제안에 대해 언급하지 않았습니다.

젤렌스키는 앙카라에서 에르도안을 만난 후 텔레그램에 “유혈 사태를 멈추고 지속적인 평화를 달성하기 위한 가장 중요한 것은 우리가 모든 파트너들과 협력하고 미국의 리더십이 여전히 효과적이고 강력하다는 것”이라고 썼다.

젤렌스키는 “미국과 트럼프만이 전쟁을 끝내기에 충분한 힘을 갖고 있다”고 말했다.

계획 조건에 관해 보고된 내용은 무엇입니까?

Axios에 따르면 이 계획은 구체적이지만 알려지지 않은 28개 지점에 걸쳐 있습니다. 전반적으로, 러시아는 2014년 우크라이나로부터 점령했으나 여전히 분쟁 중인 크림반도 남부와 우크라이나 동부의 도네츠크와 루간스크로 구성된 돈바스 지역에 대한 완전한 통제권을 갖게 됩니다.

돈바스에서는 현재 러시아가 루한스크 전체와 도네츠크 대부분을 통제하고 있습니다. 전쟁연구소에 따르면 우크라이나는 여전히 슬로비얀스크와 크라마토르스크 주변의 도네츠크 일부를 포함해 돈바스 지역 영토의 14.5%를 통제하고 있다.

우크라이나는 돈바스에서 군대를 완전히 철수해야 하고, 그곳은 비무장지대가 될 것이며, 러시아도 그곳에 군대를 배치할 수 없게 될 것입니다.

Axios는 익명의 우크라이나 관리의 말을 인용해 이 계획이 우크라이나 군대의 규모와 장거리 미사일 보유에 장기적인 제한을 부과한다고 말했습니다.

러시아는 크림반도와 돈바스 지역 대부분 외에도 흑해와 접해 있는 우크라이나 남부 자포리지아와 헤르손 지역의 75%를 통제하고 있다. 계획에 따르면 이 두 지역의 기존 전선은 그대로 유지될 예정이다. 이 영토의 우크라이나 반환은 추후 협상의 대상이 될 것입니다.

이 계획이 우크라이나에 좋을까?

분석가들은 액면 그대로 이 계획이 우크라이나에 전혀 호의적이지 않다고 말했습니다. Giles는 “언론에 제안된 대로 이 계획이 실행된다면 우크라이나는 러시아의 다음 공격에 대해 무방비 상태가 될 것”이라고 말했습니다.

그는 군대 규모를 줄이고 장거리 무기를 제한하면 우크라이나가 너무 취약해질 것이라고 덧붙였습니다. 그는 이 계획이 “유럽 안보에 재앙”이라고 묘사했다.

“우크라이나 군대를 2.5배로 줄여야 할 것 같습니다. [reduced by 60 percent] 이는 우크라이나가 40만 명 이상의 병력을 보유할 수 없다는 것을 의미합니다.”라고 런던 킹스 칼리지 국방 연구부의 박사후 연구원인 마리나 미론이 알자지라에 말했습니다. “또한 우크라이나는 러시아를 공격할 수 있는 장거리 능력을 보유해서는 안 됩니다. 그러면 크림 반도와 마찬가지로 러시아의 지배를 받는 영토도 공식적으로 인정될 것입니다.”

미론은 “이 계획은 분명히 러시아에 유리한 것으로 보이며 미국이 우크라이나와 젤렌스키에 대해 충분한 영향력을 행사해 이 계획을 받아들일 수 있을지 지켜보는 것이 흥미롭다”고 말했다.

시간이 지나면서 트럼프의 입장은 어떻게 바뀌었나요?

트럼프는 우크라이나가 러시아에 토지를 양도하는 문제를 두고 올해 여러 차례 엇갈린 입장을 보였다.

지난달 말 트럼프는 우크라이나의 현재 전선에서 전쟁을 동결할 것을 제안했다.

트럼프 대통령은 지난 10월 에어포스원에서 기자들에게 “지금 이대로 놔둬라. 그들은 나중에 뭔가 협상할 수 있다”고 말했다. 이 계획은 러시아에 의해 거부되었으며, 러시아는 모스크바가 주장하는 동부 지역에서 우크라이나 군대를 철수한다는 전쟁 목표를 달성하겠다는 의지를 분명히 밝혔습니다.

당시 우크라이나와 유럽 동맹국은 이 계획을 지지했습니다. 두 사람은 공동성명에서 “현재의 접촉선이 협상의 출발점이 되어야 한다”고 밝혔다. 이는 이전에 모든 땅을 되찾아야 한다고 주장했던 우크라이나에 변화를 가져왔습니다.

트럼프 대통령은 9월 23일 우크라이나가 유럽연합(EU)과 나토(NATO)의 도움을 받아 전쟁 초기부터 러시아가 점령한 모든 영토를 되찾을 수 있다고 말했다.

트럼프 대통령은 당시 자신의 트루스 소셜(Truth Social) 플랫폼에 “시간과 인내심, 유럽의 재정적 지원, 특히 이 전쟁이 시작된 원래 국경이었던 나토(NATO)는 매우 선택 사항”이라고 썼다.

이에 앞서 트럼프 대통령은 8월 11일 러시아와 우크라이나가 전쟁을 끝내려면 영토를 양보해야 한다고 말했다. 그는 기자들에게 러시아가 우크라이나의 “매우 중요한 영토” 중 일부를 점령했으며 “우리는 그 영토의 일부를 되찾기 위해 노력할 것”이라고 말했습니다. 이 시점에서 Zelenskyy는 토지를 양보한다는 생각을 거부했습니다.

올해 2월 트럼프는 대통령 집무실에서 젤렌스키를 만났다. 트럼프와 그의 부통령 JD 밴스(JD Vance)는 이번 회의에서 젤렌스키가 지금까지 전쟁에서 미국의 지원에 대해 충분히 “감사”하지 않았다는 이유로 질책했다.

트럼프 대통령은 젤렌스키에게 “당신은 감사해야 한다. 당신은 강력한 위치에 있지 않다. 당신은 거기 갇혀 있고, 당신의 국민은 죽어가고 있고, 군인은 부족하다”고 말했다.

트럼프 대통령은 지난해 미국 대선을 앞두고 선거운동에서 취임 후 24시간 안에 우크라이나 전쟁을 끝내겠다고 약속했다. 트럼프 대통령은 올해 1월 말 취임했고 약 11개월이 지난 지금까지 평화회담을 위한 그의 모든 시도는 모두 실패했다.

우크라이나 내전은 2022년 2월부터 계속되고 있다. 우크라이나 내무장관 이호르 클리멘코(Ihor Klymenko)에 따르면 수요일 우크라이나 서부 테르노필에 대한 러시아의 공습으로 최소 26명이 사망하고 여러 명이 부상을 입었다고 한다.

다음에 무슨 일이 일어날까요?

미론은 만약 이 계획이 제시된다면 우크라이나와 유럽은 러시아를 크게 선호하기 때문에 이를 거부할 것이라고 말했습니다.

“우리는 계획을 다시 작성하는 또 다른 주기에 들어갈 것이며 우크라이나와 유럽은 그들만의 요구를 갖게 될 것입니다. 젤렌스키는 유럽 동맹국들과 함께 투르키예에서 자신만의 계획을 세웠던 것으로 보입니다.”라고 미론은 말했습니다.

만약 이 계획에 대한 보도가 사실이라면 이 계획은 ‘외교적 게임’을 촉발할 가능성이 높다고 그녀는 덧붙였습니다.

“우크라이나와 유럽인들이 이 계획을 거부한다면 트럼프는 항상 ‘글쎄, 우리는 당신에게 계획을 가지고 왔고 당신은 그것을 거부했습니다. 그래서 당신은 지속적인 평화를 달성하는 길에 있습니다’라고 말할 수 있습니다.”

Miron은 다음과 같이 덧붙였습니다: “유럽과 우크라이나, 러시아는 이 게임을 해왔습니다. 그들 각자는 상대방이 거부할 무언가를 제시했습니다. 그러면 공은 유럽과 우크라이나의 코트에 있게 될 것입니다.”