트럼프의 국가 안보 전략에서 얻을 수 있는 5가지 주요 시사점

워싱턴 DC – 미국의 외교 정책과 안보를 설명하는 정기 문서는 서반구에서 미국의 ‘우월성’의 필요성을 강조했으며, 이는 도널드 트럼프 대통령의 지역 지배력 추진을 반영합니다.

금요일에 발표된 국가안보전략(NNS)도 중국과의 무역 균형을 맞추고 대만을 점령하는 것을 억제할 것을 촉구했습니다.

그러나 2022년 조 바이든 대통령 임기 동안 발표된 이전 평가와 달리 새 NNS는 주로 중국에 초점을 맞추거나 중국과의 경쟁을 미국의 최대 과제로 표시하지 않았습니다.

대신 미국 행정부는 비간섭주의 정책을 강조했다. 이는 “세계의 기본 정치 단위는 국민국가이고 앞으로도 그럴 것”이라며 다자주의와 국제기구에 대한 트럼프 대통령의 경멸을 반영했다.

다음은 이 문서에서 얻을 수 있는 5가지 주요 내용입니다.

반구형 지배

미국은 유럽의 식민지화와 아메리카 간섭에 반대하는 19세기 미국의 정책인 먼로 독트린을 강화함으로써 “서반구에서 미국의 우위를 회복”하려고 합니다.

반구에서 외국의 영향력을 억제하는 것 외에도 마약 거래와 불법 이주를 퇴치하는 동시에 ‘민간 경제’를 장려할 것입니다.

문서에는 “우리는 우리의 원칙과 전략에 광범위하게 부합하는 지역의 정부, 정당, 운동에 보상하고 격려할 것입니다.”라고 적혀 있습니다.

트럼프는 이미 라틴 아메리카의 보수 정치인들을 공개적으로 지지하고 하비에르 멜레이 우파 대통령이 이끄는 아르헨티나 경제를 400억 달러로 구제함으로써 이러한 접근 방식을 실행에 옮겼습니다.

문서에는 “우리는 비반구 경쟁자들이 우리 반구에서 병력이나 기타 위협적인 능력을 배치하거나 전략적으로 중요한 자산을 소유하거나 통제하는 능력을 거부할 것입니다.”라고 명시되어 있습니다.

“먼로 독트린에 대한 이 ‘트럼프 추론’은 미국의 안보 이익과 일치하는 상식적이고 미국의 권력과 우선순위를 강력하게 회복하는 것입니다.”

NSS는 또한 미국의 군사 자산을 “최근 수십 년 동안 미국 국가 안보에 대한 상대적 중요성이 감소한 극장에서 떨어진” 서반구로 이전할 것을 요구합니다.

이 전략은 미국이 마약을 운반하고 있다고 주장하는 카리브해와 대서양의 보트에 대한 치명적인 공격을 강화함에 따라 나온 것입니다.

트럼프 행정부는 또한 베네수엘라 주변에 군사력 증강을 명령해 미국이 니콜라스 마두로 좌파 대통령을 무력으로 무너뜨리려 할 것이라는 추측을 불러일으켰습니다.

대만 갈등 억제

트럼프 대통령의 백악관 첫 임기 동안 발표된 것을 포함해 최근 두 건의 국가안보전략에서는 중국과의 경쟁을 미국의 최우선 과제로 기술했다.

그러나 베이징과의 경쟁은 이 NNS의 최우선 과제가 아니었습니다.

그럼에도 불구하고 이 문서는 아시아 지역의 경제 경쟁에서 승리하고 중국과의 무역 균형을 재조정해야 할 필요성을 강조했습니다. 이를 위해 인도를 중심으로 중국에 균형추를 제공하기 위해 아시아 동맹국들과 협력해야 한다고 강조했다.

“우리는 뉴델리가 인도 태평양 안보에 기여하도록 장려하기 위해 인도와의 상업 및 기타 관계를 계속 개선해야 합니다.”라고 말했습니다.

이 문서는 중국이 자신의 영토라고 주장하는 자치 섬이 컴퓨터 칩의 주요 생산지라는 점을 지적하면서 중국이 대만을 무력으로 점령할 위험을 명시했습니다.

또한 대만을 점령하면 중국이 아시아 태평양의 제2도련선에 접근할 수 있게 되고 세계 무역의 핵심 동맥인 남중국해에서 입지를 강화할 수 있다는 점을 강조했습니다.

NNS는 “따라서 이상적으로는 군사적 우위를 유지함으로써 대만에 대한 분쟁을 억제하는 것이 최우선 과제”라고 말했습니다.

이 전략은 해당 지역의 미국 파트너들에게 분쟁을 억제하기 위해 군사비 지출을 늘릴 것을 요구했습니다.

“우리는 제1도련선 어디에서나 침략을 거부할 수 있는 군대를 구축할 것입니다.”라고 말했습니다.

“그러나 미군은 혼자서 이 일을 할 수 없고 그렇게 해서도 안 됩니다. 우리 동맹국들은 집단 방어를 위해 나서서 훨씬 더 많은 돈을 지출해야 하며, 더 중요하게는 그렇게 해야 합니다.”

유럽을 비난하다

트럼프 대통령은 미국 내에서 이스라엘을 비판하는 발언을 단속하고 법무부에 자신의 정치적 경쟁자들을 표적으로 삼으라고 명령했지만, NNS는 “언론의 자유에 대한 검열과 정치적 야당 탄압”을 이유로 유럽을 경멸했다.

이 전략은 유럽이 이주 정책과 “규제 질식에 대한 집중 실패”로 인해 “문명 말소 전망”에 직면해 있다고 선언했습니다.

또한 미국은 분쟁 종식에 ‘핵심 이해관계’가 있다며 러시아와 우크라이나 간의 전쟁에 대한 유럽 관리들의 ‘비현실적인 기대’를 비난했습니다.

러시아가 우크라이나 동부의 넓은 영토를 유지할 수 있도록 허용하는 전쟁을 끝내자는 미국의 제안은 지난 달 일부 유럽 지도자들로부터 드물게 비판을 받았습니다.

NNS는 사례를 제시하지 않고 일부 유럽 정부가 자국민의 평화에 대한 열망에 반응하지 않는 것에 대해 “민주적 절차의 전복”을 비난했습니다.

이 문서는 또한 미국이 구대륙에 대해 오랫동안 유지해온 안보우산을 철회할 수도 있음을 시사했습니다.

그 대신 워싱턴은 “유럽이 어떤 적대 세력의 지배도 받지 않고 자국 방어에 대한 일차적인 책임을 지는 것을 포함해 스스로 독립하고 연합된 주권 국가 그룹으로 활동할 수 있도록 하는 것”을 우선시할 것이라고 NNS는 밝혔습니다.

중동에서 초점을 전환하다

NSS는 중동이 더 이상 미국의 최우선 전략 우선순위가 아니라고 강조했다.

이 지역을 그토록 중요하게 만들었던 과거의 고려 사항, 즉 에너지 생산과 광범위한 갈등이 “더 이상 유지되지 않는다”고 말합니다.

미국이 자체 에너지 생산을 늘리면서 “미국이 중동에 초점을 맞춘 역사적 이유가 사라질 것”이라고 전략은 말합니다.

이어 가자 지구의 휴전과 지난 6월 미국의 이란 공격을 언급하며 이 지역의 갈등과 폭력도 줄어들고 있다고 주장하며, 이는 테헤란의 핵 프로그램을 “상당히 저하시켰다”고 말했습니다.

“갈등은 여전히 ​​중동의 가장 골치 아픈 역학이지만, 오늘날 이 문제는 헤드라인을 통해 믿을 수 있는 것보다 적습니다.”라고 적혀 있습니다.

미국 행정부는 중동이 워싱턴의 이익을 지배하는 대신 인공 지능을 포함한 “점점 더 국제 투자의 원천이자 목적지가 될 것”이라고 말하면서 이 지역의 장밋빛 미래를 구상했습니다.

이 지역은 “파트너십, 우정, 투자의 장소로 떠오르고 있는 곳”으로 묘사됩니다.

그러나 현실적으로 중동은 계속해서 위기와 폭력에 시달리고 있습니다. 가자 지구의 휴전에도 불구하고, 점령된 서안 지구에서 팔레스타인인에 대한 정착민과 군인들의 치명적인 습격이 확대됨에 따라 거의 매일 이스라엘의 공격이 계속되었습니다.

이스라엘은 또한 레바논에 대한 공습을 강화해 약화된 헤즈볼라를 무력으로 무장해제시키기 위해 국가에 대한 또 다른 전면적인 공격에 대한 두려움을 증폭시켰습니다.

바샤르 알 아사드 전 대통령 정부가 무너진 지 1년이 지난 시리아에서 이스라엘은 점령된 골란고원을 넘어 시리아 남부를 군사적으로 지배하려는 노력의 일환으로 침략과 파업을 계속해 왔습니다.

그리고 이스라엘 안보에 대한 확고한 의지로 미국은 시리아, 이라크, 걸프 지역에 계속해서 군사 주둔을 하면서 이 지역에 깊숙이 자리잡고 있습니다.

NSS는 미국이 “이스라엘의 안보 유지”를 보장하고 에너지 공급 및 항로를 보호하는 것을 포함하여 중동에서 계속 주요 이익을 갖고 있음을 인정합니다.

“그러나 장기 계획과 일상적인 실행 모두에서 중동이 미국의 외교 정책을 지배하던 시대는 다행히 끝났습니다. 중동이 더 이상 중요하지 않기 때문이 아니라, 중동이 더 이상 예전처럼 지속적으로 자극을 주거나 임박한 재앙의 잠재적 원천이 아니기 때문입니다.”

‘유연한 현실주의’

문서에는 미국이 다른 나라와의 거래에서 자국의 이익을 추구할 것이라고 적혀 있는데, 이는 워싱턴이 민주주의와 인권 확산을 추진하지 않을 것임을 암시한다.

“우리는 세계 각국의 전통과 역사와 크게 다른 민주적 변화나 기타 사회적 변화를 강요하지 않고 세계 각국과 좋은 관계와 평화로운 상업 관계를 추구합니다.”

“우리는 그러한 현실적인 평가에 따라 행동하거나, 같은 생각을 가진 친구들에게 우리가 공유하는 규범을 지지하도록 강요하고 그렇게 함으로써 우리의 이익을 증진시키더라도, 우리와 다른 통치 시스템과 사회를 가진 국가들과 좋은 관계를 유지하는 데 일관성이 없거나 위선적인 것이 없다는 것을 인식하고 단언합니다.”

그러나 이 전략은 미국이 중요한 가치로 간주하는 것에 대해 일부 국가, 즉 서방 파트너에게 여전히 압력을 가할 것임을 시사합니다.

“우리는 특히 동맹국들 사이에서 유럽, 영미권, 나머지 민주주의 국가의 핵심 자유에 대한 엘리트 주도의 반민주적 제한에 반대할 것입니다.”