트럼프의 2,000달러 관세 배당 계획은 법적 장애물과 불분명한 자금 지원에 직면해 있습니다. 전문가들은 관세 수입이 비용을 충당할 수 있을지 의심하고 있다.
지난 주말, 도널드 트럼프 미국 대통령은 자신의 행정부가 징수한 관세 수익 중 수조 달러에서 미국인들에게 1인당 2,000달러를 약속했다.
트럼프 대통령은 두 번째 임기 동안 국가와 마약, 철강, 자동차 등 특정 상품에 대해 광범위하게 관세를 부과했다.
“관세에 반대하는 사람들은 바보들이다!” 트럼프는 11월 9일 트루스 소셜(Truth Social) 게시물에서 이렇게 말했습니다. “우리는 수조 달러를 받고 있으며 곧 우리의 막대한 부채인 37조 달러를 상환하기 시작할 것입니다. 미국에 대한 기록적인 투자, 공장과 공장이 곳곳에 세워지고 있습니다. 1인당 최소 2000달러(고소득자 제외!)의 배당금이 모든 사람에게 지급될 것입니다.”
사람들은 그의 서약을 얼마나 진지하게 받아들여야 합니까? 전문가들은 주의를 당부했다.
관세는 연간 “조” 이하로 발생하여 1인당 2,000달러를 지불하는 것이 더 어려워질 것으로 예상됩니다. 그리고 행정부는 이미 관세 수입을 기존 감세 비용을 지불하거나 연방 부채를 줄이는 데 사용할 것이라고 밝혔습니다.
트럼프 대통령의 이 발언은 미국 대법원이 그의 관세 정책의 합법성에 대한 논쟁을 심리한 지 며칠 만에 나왔습니다. 재판관들은 트럼프 대통령이 국제긴급경제권한법(International Emergency Economic Powers Act)에 따라 일방적으로 관세를 부과할 수 있는 권한을 갖고 있는지를 저울질하고 있습니다. 판사가 트럼프에게 불리한 판결을 내리면 예상되는 미래 관세 수입의 상당 부분이 실현되지 않을 것입니다.
트럼프가 제안한 내용과 자격을 갖춘 사람은 누구입니까?
행정부는 관세 배당금에 대한 계획을 발표하지 않았으며, 11월 9일 ABC 뉴스 인터뷰에서 스콧 베센트 재무장관은 미국인들에게 배당금을 지급하는 것에 대해 트럼프 대통령과 이야기한 적이 없다고 말했습니다.
잠재적 지불에 대한 세부 정보는 Truth Social 게시물로 제한되었습니다.
트럼프 대통령은 ‘고소득자’를 제외한 ‘모든 사람’이 돈을 받을 것이라고 말했지만, 고소득자에 대한 기준은 설명하지 않았다. 그는 또한 아이들이 지불금을 받을지 여부에 대해서도 언급하지 않았습니다.
트럼프 대통령은 11월 10일 트루스 소셜(Truth Social) 게시물에서 자신의 행정부가 먼저 “미국 중저소득 시민”에게 2,000달러를 지불한 다음 남은 관세 수입을 “국가 부채를 실질적으로 갚는 데” 사용할 것이라고 말했습니다.
트럼프는 지불금이 어떤 형태로 이루어질지 밝히지 않았습니다. Bessent는 배당금이 “다양한 형태로, 다양한 방식으로 올 수 있습니다. 대통령의 안건에서 우리가 보고 있는 세금 인하일 수도 있습니다. 팁에 대한 세금 없음, 초과 근무에 대한 세금 없음, 사회 보장 세금 없음, 자동차 대출 공제 혜택 등이 있습니다. 따라서 이는 상당한 공제입니다.”라고 말했습니다.
분석가들은 이미 약속된 세금 감면을 새로운 배당금으로 다시 브랜드화하는 것은 무리라고 말했습니다.
트럼프 대통령은 앞서 미국인들에게 관세 수입을 지불하는 것을 논의한 바 있다.
그는 7월 25일 기자들에게 “우리는 들어오는 돈이 너무 많아서 약간의 리베이트에 대해 생각하고 있지만 우리가 하고 싶은 가장 큰 일은 빚을 갚는 것”이라고 말했습니다. “우리는 리베이트에 대해 생각하고 있습니다.”
며칠 후 조시 홀리(Josh Hawley) 상원의원은 미국의 성인과 어린이 각각에게 600달러의 관세 환급 수표를 제공하는 법안을 도입했습니다. Hawley의 법안은 진전되지 않았습니다.
징수된 관세 수입과 ‘배당금’ 지불 비용
트럼프 대통령은 2024년 대선 공약 중 하나로 관세 부과를 꼽았다. 지난 1월 취임한 이후 그는 거의 100년 동안 미국에서는 볼 수 없었던 규모의 관세를 제정했습니다. Yale Budget Lab에 따르면 현재 전체 평균 관세율은 18%로 1934년 이후 가장 높은 수치입니다.
10월 말까지 연방정부는 관세 수입으로 3,092억 달러를 징수했는데, 이는 2024년 같은 시점의 1,654억 달러에 비해 1,438억 달러 증가한 수치입니다.
중도우파 조세재단(Tax Foundation)은 관세가 유지된다면 관세 수입이 연간 2000억 달러 이상으로 계속 증가할 것으로 예상한다.
Tax Foundation의 연방 조세 정책 담당 부사장인 Erica York은 11월 9일 게시글에서 100,000달러 미만의 소득을 올리는 개인당 2,000달러의 관세 배당금이 성인 수혜자 1억 5천만 명과 동일할 것이라고 추정했습니다. 요크가 계산한 비용은 거의 3000억 달러에 달하며, 어린이가 자격을 갖춘다면 그 이상이 될 것입니다. 이는 지금까지 인상된 관세보다 더 많은 금액이라고 그녀는 말했다.
책임있는 연방 예산 위원회는 트럼프의 제안이 어떻게 구성되는지에 따라 6000억 달러의 비용이 들 수 있다고 예상했습니다.
행정부는 이전에 관세 수입의 다른 용도를 자세히 설명했습니다.
트럼프 행정부는 이미 관세 수입을 국가 적자를 줄이고 공화당 세금 비용 상쇄, 트럼프 대통령이 지난 7월 법안에 서명한 지출 법안 등 다른 목적으로 사용하겠다고 약속했다.
트럼프 대통령은 지난 4월 2일 새로운 관세를 발표하면서 “세금을 줄이고 국가 부채를 갚기 위해 수조 달러를 사용할 것”이라고 말했다.
베센트도 지난 7월 관세가 “우리의 적자를 갚을 것”이라고 거짓으로 말하면서 같은 약속을 했다.
재무장관은 지난 8월 자신과 트럼프 대통령이 “부채 상환에 총력을 기울이고 있다”고 말했다.
Bessent는 8월 19일 CNBC 인터뷰에서 “우리는 GDP 대비 적자를 줄일 것이라고 생각합니다.”라고 말했습니다. “우리는 빚을 갚기 시작할 것이고 어느 시점에서는 그것이 미국 국민에 대한 상쇄 수단으로 사용될 수 있을 것입니다.”
미국인에 대한 관세의 현재 비용
분석가들은 관세로 인해 이미 미국인들의 돈이 지출되고 있다고 말합니다. 독립적인 추정치는 가구당 연간 약 $1,600에서 $2,600 사이입니다. 이 금액이 트럼프가 제안한 배당금과 유사하다는 점을 감안할 때 요크는 관세를 철폐하는 것이 더 효율적일 것이라고 말했습니다.
Urban Institute-Brookings Institution 조세 정책 센터 선임 연구원인 Joseph Rosenberg는 수표 형태로 2,000달러의 배당금을 지급하려면 의회의 승인이 필요하며 국회의원들은 이미 한 번 그 아이디어에 대한 조치를 거부했다고 말했습니다.
의회 의원들이 One Big Beautiful Bill Act를 승인했을 때 “그들은 관세 배당금을 포함할 수 있었지만 그렇지 않았습니다”라고 Rosenberg는 말했습니다.
