이스라엘은 남아프리카공화국이 제기한 사건에 대해 세계 재판소가 공개 청문회를 열 예정이므로 스스로 방어하겠다고 약속했습니다.
친 팔레스타인 운동가들은 세계 재판소가 가자지구에서 이스라엘의 파괴적인 군사 작전을 중단할 수 있기를 희망하면서 남아프리카공화국의 이스라엘에 대한 대량 학살 사건에 대한 공개 청문회가 목요일 국제사법재판소(ICJ)에서 이틀 동안 시작될 예정입니다.
남아프리카 공화국이 제기한 이 사건은 가자지구 포위 공격과 관련하여 ICJ에 첫 번째 선례를 세웠습니다. 가자지구에서는 10월 7일 이후 23,000명 이상이 사망했으며 그 중 거의 10,000명이 어린이였습니다.
12월 29일 제출된 신청서에서 프리토리아는 이스라엘이 남아프리카공화국과 이스라엘이 모두 가입한 1948년 UN 대량 학살 협약을 위반하여 대량 학살을 저질렀다고 비난했습니다. 조약 당사국은 범죄를 예방하고 중지할 집단적 권리를 갖습니다.
민간인, 특히 어린이의 대량 살해; 팔레스타인인의 집단 추방과 이주, 그들의 가옥 파괴; 팔레스타인인들을 집단적으로 처벌해야 할 하위 인간으로 묘사하는 몇몇 이스라엘 관리들의 선동적인 발언은 모두 대량 학살에 해당하며 의도의 증거를 보여준다고 남아프리카 공화국은 주장합니다.
소송은 또한 텔아비브의 “임산부와 아기를 위한 필수 의료 서비스의 파괴와 음식 봉쇄를 명시하고 있습니다. [Palestinians] 그룹으로서 파괴”.
가자 지구 인구 230만 명 중 85% 이상이 10월 7일 이후 난민이 되었고, 구호단체들은 기아가 심해지면서 기근 위험을 경고했습니다. 365제곱킬로미터(141제곱마일) 규모의 이 영토는 이미 2007년부터 이스라엘의 봉쇄를 받고 있습니다.
이스라엘은 이러한 주장을 부인하고 스스로 방어하겠다고 약속했습니다. 다른 기관인 국제형사재판소에서 별도의 사건이 계속되고 있다. ICC가 형사 사건에서 개인을 재판하는 경우 ICJ는 국가 간 법적 분쟁에 중점을 둡니다.
ICJ에 기대하는 바는 다음과 같습니다.
사건의 주요 날짜는 언제입니까?
이스라엘에 대한 소송의 첫 번째 부분은 2024년 1월 11일에 시작될 예정이며, ICJ에 긴급히 이스라엘군에게 가자지구 철수 명령을 내리고 이스라엘이 민간인에 대한 무차별 폭격을 중단하도록 요청하는 남아프리카 공화국의 특별 긴급 요청에 초점을 맞춥니다.
그것은 드문 일이 아닙니다. ICJ 규칙에 따르면 가자지구의 경우와 같이 일방 당사자가 신청의 근거가 된 위반 사항이 여전히 계속되고 있다고 믿는 경우 국가는 사건이 제대로 시작되기 전에 임시 조치를 취하도록 요청할 수 있습니다.
승인되면 ICJ는 몇 주 안에 명령을 내릴 수 있습니다. 우크라이나 대 러시아 사건의 경우, ICJ는 모스크바 침공에 대비해 긴급 명령을 내려 달라는 키예프의 요청에 3주도 안 되어 응답했습니다. 법원은 2022년 3월 16일 러시아에 “군사 작전을 즉시 중단”하라고 명령했습니다.
그러나 더블린 트리니티 칼리지의 마이클 베커(Michael Becker) 교수는 남아프리카공화국 사건의 특성을 언급하면서 이 사건의 경우 법원에서는 까다로운 문제가 될 수 있다고 말했습니다.
“우크라이나 사건은 두 당사자가 분쟁에 연루된 두 당사자였기 때문에 다릅니다. 하마스는 소송의 당사자가 아니며 ICJ는 이스라엘이 하마스에게 그렇게 하도록 요구할 수 없다면 이스라엘이 행동을 중단해야 한다고 말하기를 꺼릴 수도 있다”고 말했다. 그는 법원이 대신 텔아비브에게 증거를 보여달라고 요청할 수도 있다고 덧붙였다. 훨씬 더 자제합니다.
이스라엘이 가자지구에서 집단 학살을 저질렀는지 여부를 결정하는 법원의 완전한 판결이 나오기까지는 수년이 걸릴 것으로 보인다. 2019년 감비아가 로힝야 난민에 대한 군사 탄압을 위해 미얀마를 상대로 제기한 사건은 사건이 시작된 지 4년이 넘은 지금도 재판이 진행 중이다.
ICJ는 사건을 어떻게 결정하나요?
ICJ는 유엔 총회(UNGA)와 유엔 안전보장이사회에서 별도의 동시 선거를 통해 9년 임기로 임명된 15명의 판사로 구성된다.
어느 나라에서나 후보를 추천할 수 있지만 한 국가에서 두 명의 판사가 나올 수는 없습니다. 현재 심사위원단에는 프랑스, 슬로바키아, 소말리아, 인도를 포함한 전 세계의 심사위원이 포함되어 있습니다.
대통령과 부통령을 임명하기 위해 판사는 비밀 투표를 실시합니다. 현재 조앤 도노휴 미국 대통령과 키릴 게보르기안 러시아 부통령이 ICJ를 이끌고 있다. 두 임기는 모두 2월에 만료됩니다.
ICJ 판사는 공정해야 하며 자국의 확장 역할을 해서는 안 됩니다. 하지만 과거에는 판사들이 자국의 정치에 맞춰 투표를 했습니다. 2022년에 재판부가 러시아에게 우크라이나에서 퇴출 명령을 내리라는 결정에 찬성표를 던졌을 때, 이 결정에 반대표를 던진 사람은 러시아와 중국 판사 두 명뿐이었습니다.
그러나 역시 전직 ICJ 직원이었던 베커는 “그것은 예외”라고 말했다. “나는 국가가 결정에 영향을 미친다는 생각을 거부합니다. ICJ 판사는 독립적인 행위자이다”라고 말했다.
이스라엘과 남아프리카공화국은 둘 다 대표되지 않기 때문에 각각 한 명의 “임시” 판사를 임명하여 재판에 합류할 수 있습니다. 전직 대법원장이자 홀로코스트 생존자인 아론 바라크(Aharon Barak)가 이스라엘의 선택이다. 바락은 대법원 재직 기간 동안 이스라엘의 팔레스타인 점령을 “합법화”했다는 혐의로 기소되었습니다. 남아프리카 공화국이 임명했습니다. 딕강 모세네케전 부법원장.
국제사법재판소규정 제31조 2항과 3항에 따라 당사국(#남아프리카🇿🇦) 이전 사례에 #ICJ 벤치에 국적 판사가 없는 국가는 특정 사건에 대해 임시 판사로 앉을 사람을 선택할 수 있습니다.…
— 클레이슨 모니엘라(@ClaysonMonyela) 2024년 1월 5일
이번 주 예심에서 ICJ는 이 사건에 대한 관할권이 있는지 여부를 결정할 예정이다. 일반적으로 관할권은 관련 국가가 법원의 권한을 인정한다고 확인하거나 해당 국가가 조약 당사국인 경우에 설정됩니다. 남아프리카공화국과 이스라엘은 홀로코스트 이후 1948년에 작성된 대량 학살 협약의 당사국이므로 이에 대한 ICJ의 해석이 적용됩니다.
간단해야 하지만 러시아가 우크라이나에 대해 했던 것처럼 이스라엘이 이번 사건에서도 ICJ의 관할권에 대해 이의를 제기할 것인지 말하기에는 너무 이르다. 모스크바는 대량 학살 협약의 당사국임에도 불구하고 말이다. 패한 당사자는 최후의 수단으로 그 주장을 끌어들이는 경향이 있다고 Becker는 말했습니다.
남아프리카공화국과 이스라엘은 법정에서 어떻게 대표됩니까?
국가에서는 일반적으로 최고 법률 고문이나 평판이 좋은 법학 교수를 포함하는 “특수 대리인”팀을 임명합니다. 이스라엘은 팀에 영국 변호사 말콤 쇼(Malcolm Shaw)를 선택했습니다. 국제법 교수인 John Dugard가 남아프리카공화국 팀을 이끌게 됩니다.
두 팀은 1월 11일부터 열리는 긴급명령 청문회에서 전체 재판관 앞에서 각자의 주장을 발표할 예정이다. 재판관 17명 전원은 ICJ 대법원장에 앉아 양측의 주장을 들을 예정이다. 대리인에게 제기된 모든 질문은 일반 법원 재판처럼 현장에서 답변할 필요가 없으며 나중에 서면으로 제출할 수 있습니다. 일반 사건처럼 증인도 없을 것이다.
임시 청문회는 몇 주 안에 끝나겠지만, 남아프리카공화국이 주장하는 것처럼 이스라엘이 실제로 집단 학살을 저질렀는지 여부를 판단할 주요 사건에는 시간이 걸릴 것입니다. 헤이그 법원은 양 당사자에게 더 자세한 주장을 작성하고 제출할 시간을 줄 것입니다. 여러 번의 청문회가 이어질 것입니다. 그 후 심사위원단의 투표를 거쳐 최종 결정이 발표됩니다.
최종 판결은 어떤 모습일까요?
판사들이 어떻게 투표를 할지, 형이 어떤 형식을 취할지 예측하기는 어렵습니다. 그러나 수개월 간의 심의 끝에 다수가 이스라엘이 국제법을 위반했다고 판단하면 텔아비브는 ICJ가 결정한 대로 조치를 취해야 할 것입니다.
ICJ 판결은 법적 구속력이 있으며 항소할 수 없습니다. 하지만 한 가지 문제는 법원이 실제 집행 권한이 없다는 것입니다.
이는 남아프리카공화국에 문제가 될 수 있습니다. Becker는 “부정적인 판단으로 인해 규정 준수가 이루어지지 않을 위험이 실제로 존재합니다.”라고 말했습니다.
이스라엘이 이를 따르지 않을 경우 남아프리카공화국은 유엔 안전보장이사회에 강제집행을 요청할 수 있습니다. 그러나 그곳에서는 이스라엘의 1위 후원자인 미국이 상임이사국으로서 거부권을 갖고 있습니다. 워싱턴은 이스라엘이 이번 전쟁에서 여러 번 그랬듯이 처벌로부터 이스라엘을 보호할 수 있습니다. 1945년 이후 미국은 이스라엘-팔레스타인 분쟁과 관련된 UNSC 결의안 36개 중 34개를 거부했습니다.
워싱턴에 본부를 둔 타흐리르 중동정책연구소의 마이 엘-사다니 소장은 “이것이 ICJ가 내린 판결보다는 과정 자체에 대해 더 많이 생각하는 것이 중요한 이유 중 하나”라고 말했습니다.
그녀는 이번 사건 자체가 이스라엘에 전쟁을 중단하도록 더 많은 국제적 압력을 가하는 데 더 유용할 수 있다고 말했습니다.
“[It] 피해자의 경험을 기록하고, 가해자를 지명하고 수치심을 주거나, 국제적인 선례를 세우는 등 다양한 형태로 책임 규명에 중대한 영향을 미칠 수 있습니다.”라고 그녀는 알 자지라에 말했습니다.
다른 나라가 개입할까요?
다른 국가에서는 이스라엘이나 남아프리카공화국을 위해 법적으로 개입할 수 있지만 아직까지 그렇게 한 국가는 없습니다. 우크라이나 대 러시아에서는 유럽 연합 전체(헝가리 제외)를 포함해 기록적인 32개국이 우크라이나를 지원하기 위해 개입했습니다.
개입은 정치적 연대의 표시로 보이지만 실제로는 상황을 복잡하게 만들 수 있다고 트리니티 칼리지의 Becker는 말했습니다.
“국가가 연대를 보여주기 위해 개입한다면 법적인 관점에서는 아무 것도 추가되지 않습니다.”라고 그는 말했습니다. “앞으로 일어날 일은 프로세스 속도를 늦추고 ICJ에 물류 문제를 일으킬 수 있다는 것입니다. 지원을 원하는 사람은 누구나 초기 신청 시 남아프리카공화국에 가입했어야 합니다.”
여러 국가에서 제기된 사건은 법원이 모든 사건을 다루어야 하므로 사건 진행 속도가 느려졌을 것입니다. 한 국가가 남아프리카 공화국에 합류하여 소송을 제기하더라도 별도의 소송이 아닌 하나의 절차로 진행됩니다.
대신 전문가들은 국가나 조직이 어느 쪽이든 지지하는 정치적 성명을 발표할 수 있다고 말합니다. 이미 말레이시아, 터키, 볼리비아 및 기타 여러 국가에서는 소송 제기에 대해 프리토리아를 지지한다고 밝혔습니다.
미국 역시 여러 성명을 통해 이스라엘을 옹호했습니다.
