로하니의 실용주의와 절제라는 유산은 이란의 민감한 리더십 전환 단계에서 새로운 타당성을 얻고 있습니다.
이란의 주요 전환점에서 하산 로하니의 이름은 그가 더 이상 의사결정의 중심에 있지 않더라도 다시 떠오르는 경향이 있습니다. 그리고 미국과 이스라엘의 합동 공습으로 알리 하메네이 최고 지도자가 사망한 후 이슬람 공화국이 민감한 과도기에 접어들면서 국내 무대를 진정시키거나 시스템 내부의 권력 재균형을 위해 어떤 수치가 사용될 수 있는지에 대한 문제가 다시 전면에 떠올랐습니다.
법학박사 학위를 취득한 무슬림 지도자인 이란의 전 대통령(2013~2021) 로하니는 한때 자신이 “개혁”하겠다고 약속했던 체제의 외부인이 아니다. 그는 오랜 국회의원이자 국가 안보 기관의 베테랑이자 외교를 통해 경제적 구제를 제공하는 실용주의자로 2013년에 대통령직에 오른 전 핵 협상 수석입니다.
국회를 통과하는 긴 여정
로하니는 1948년 이란 셈난 지방의 소르케에서 태어났습니다. 그는 Hawza 시스템(이슬람 종교 신학교)에서 종교 훈련을 받은 후 테헤란 대학교에서 법학을 공부하고 1999년 Glasgow Caledonian University에서 법학 박사 학위를 받았습니다.
혁명 후 그는 의회를 통해 경력을 쌓았습니다. 그는 1980년부터 2000년까지 5번 연속으로 마즐리스(이란 입법부) 의원으로 선출되어 실질적인 정치 경험과 엘리트 내에서의 오랜 관계를 쌓았습니다.
그 배경은 이데올로기적 대결 지도자, 즉 게임 규칙 외부가 아닌 게임 규칙 내에서 움직이는 사람보다 “합의하는 사람”으로서의 그의 후기 이미지의 일부를 설명합니다.
이란 혁명 이후 정치의 ‘제3의 길’
로하니의 정치적 브랜드를 이해하려면 이슬람 공화국 내부의 1979년 이후 이데올로기적 흐름의 더 긴 원호에 이를 배치하는 데 도움이 됩니다. 이란 정치 저작에서는 종종 이 원호를 혁명과 체제의 종교적-헌법적 틀에 고정되어 있는 일련의 경쟁적인 “담론”으로 묘사합니다.
이란은 다양한 우선순위를 강조하는 단계를 거쳤습니다. 때때로 “이슬람 좌파”, “이슬람 자유주의”로 묘사되는 흐름, 그리고 전 지도자 하셰미 라프산자니 하에서 보다 시장 지향적인 전환이 있었습니다. 그 후 Mohammad Khatami와 관련된 “이슬람 민주주의”와 “시민 사회”의 시대; 그 뒤를 이어 마흐무드 아마디네자드(Mahmoud Ahmadinejad) 휘하에서 사회 정의를 중시하는 포퓰리스트 등록이 이루어졌습니다.
바로 그때 Rouhani가 e’tedal(절제)라는 언어를 가지고 도착했습니다.
이러한 틀 내에서 “중용”은 지지자들이 시스템의 두 기둥이라고 부르는 “공화국”(실용주의, 거버넌스, 반응성)과 “이슬람”(이상, 성직자 권위, 혁명적 정체성)의 균형을 맞추려는 시도로 나타납니다. 이러한 균형은 2013년 로하니의 주장의 핵심이 되었습니다. 그는 이란에서 선출된 대통령을 궁극적으로 제약하는 권위 구조에 도전하지 않고 외부 압력을 줄이고 경제 성장을 재개하며 국내 양극화를 낮추겠다고 약속했습니다.
협상가와 대통령
2003년부터 2005년까지 로하니는 ‘유럽 트로이카'(영국, 프랑스, 독일)와의 핵 협상에서 이란 대표단을 이끌었습니다. 그는 서방 외교관들 사이에서 ‘실용주의자’라는 평판을 얻었고, 이란 강경파들은 그가 양보했다고 비난했다.
나중에 그 기록은 2013년 대선 캠페인의 기둥이 되었습니다. 대결주의자가 아닌 협상가였습니다.
그해 6월 로하니는 높은 투표율을 보인 선거에서 결선투표를 피하며 1차 투표에서 50%가 넘는 득표율로 대통령에 당선됐다.
로하니의 대표적인 성과는 이란과 P5+1(미국, 중국, 러시아, 프랑스, 영국, 유럽연합) 간에 협상된 2015년 핵 합의, 포괄적 공동 행동 계획(JCPOA)이었습니다.
이번 합의에 따라 미국과 동맹국들은 이란에 부과된 제재 대부분을 해제하고 이란이 1000억 달러 이상의 동결자산에 접근할 수 있도록 허용했다. 그 대가로 이란은 핵 프로그램의 대규모 제한에 동의했습니다.
국내에서 로하니는 경제를 정상화하고 인플레이션을 억제하기 위한 방안으로 이 거래를 매도했습니다.
2017년: 두 번째 임기이자 트럼프와의 첫 만남
2017년 5월 로하니는 약 57%의 득표율로 2선에 성공했습니다. 이란 내부의 많은 사람들은 이번 결과를 이란 국민들이 지속적인 ‘개방’과 고립 감소에 대한 내기로 해석했습니다.
그러나 이란 내부의 권력 방정식은 변하지 않았습니다. 대통령은 일상적인 거버넌스를 관리하지만 보안 서비스, 사법부, 혁명수비대 또는 핵심 미디어 아키텍처를 단독으로 결정하지는 않습니다.
외교적 개방은 단명했다. 2018년 도널드 트럼프 미국 대통령은 첫 임기 동안 JCPOA에서 워싱턴을 탈퇴하고 전면적인 제재를 다시 부과하여 로하니가 약속한 경제적 이익을 급격히 제한했습니다. 이러한 반전은 이란의 실용주의자와 개혁주의자들을 약화시켰습니다. 이들은 고립에서 벗어날 수 있는 최선의 경로로서 협정을 옹호하는 데 정치적 자본을 투자했으며, 반면 강경파에게는 미국과의 협상이 지속적인 구제책을 제공할 수 없다고 주장할 수 있는 새로운 무기를 제공했습니다.
대통령 임기 이후 – 정치적 망명에서 복귀?
로하니의 대통령직은 2021년에 종료되었고, 이란 정치 내에서 보수적인 지배력이 부상하면서 그는 점차 주변부로 밀려나는 것처럼 보였습니다. 그 후 그는 헌법에 따라 최고 지도자를 선출할 수 있는 권한을 부여받은 이란 전문가 회의의 회원이 되었습니다.
그러나 2024년 1월 로이터 통신은 Guardian Council이 Rouhani가 전문가 회의에 다시 출마하는 것을 금지했다고 보도했습니다.
2년 후, 하메네이를 살해한 2월 28일 파업 이후, 헌법에 따라 국가는 전문가 회의가 새로운 지도자를 선출할 때까지 임시 준비 단계에 들어갔습니다. 마수드 페제쉬키안 대통령, 골람-호세인 모세니-에제이 대법원장, 아야톨라 알리레자 아라피 보호위원회 위원은 전문가 회의가 차기 최고 지도자 선출을 발표할 때까지 임시 지도부 위원회를 구성합니다.
그리고 이란 엘리트 집단 내에서 최고 지도자의 역할을 맡을 잠재적 후보자들을 둘러싸고 떠들썩한 대화와 떠들썩한 대화 속에서 로하니의 이름이 다시 떠올랐습니다.
분석가들은 정치 생활로의 복귀 가능성은 로하니가 이란의 파벌 구조에서 대표하는 것, 즉 이슬람 공화국의 헌법-종교적 구조에 근본적으로 충성하면서도 전술적 타협, 경제 관리 및 통제된 참여를 특권화하는 통치 스타일을 보여주는 증거라고 말합니다.
이란은 하메네이의 승계를 계획하면서 핵심적인 질문에 직면합니다. 즉, 실용적인 면을 통합하여 정당성을 확대할 것인지, 아니면 안보 우선 자세를 두 배로 강화할 것인지입니다. 로하니는 시스템의 설계자도 아니고 더 이상 주요 의사 결정자가 아니지만 이란의 기득권층이 무너지지 않고 얼마나 멀리 휘어질 것인지를 보여주는 지속적인 지표로서 그 교차로에 앉아 있습니다.
