우크라이나에서 러시아의 전쟁이 시작된 지 거의 2년이 되는 회의를 앞두고 키예프에 대한 추가 지원에 대한 저항이 커지고 있습니다.
유럽연합(EU) 지도자들은 향후 4년 동안 우크라이나에 자금을 조달하는 데 도움이 될 500억 유로(540억 달러)의 EU 예산 수정안을 통과시키려는 두 번째 시도가 지배하게 될 중요한 회의를 준비하고 있습니다.
이 수정안은 2024년 우크라이나에 대한 200억 유로(217억 달러)의 군사 지원과 함께 12월 정기 정상회담에서 헝가리에 의해 거부되었습니다.
EU 집행위원회는 우크라이나가 여전히 자금이 필요하고 요구 사항을 충족하는지 EU가 평가할 내년에 지원 지속을 차단할 수 있는 기회를 Viktor Orban 총리에게 제공함으로써 목요일 회의에서 헝가리를 합류시키기를 희망하고 있는 것으로 알려졌습니다. 그것을 받기 위해.
EU의 지원은 우크라이나 전쟁 노력의 핵심이었습니다.
이 블록은 거의 2년 전 전쟁이 시작된 이후 우크라이나 예산을 지원하기 위해 400억 유로(430억 달러) 이상을 지출했고, 수백만 명의 우크라이나 국민을 지원하기 위해 170억 유로(184억 달러)를 지출했으며, 군사 지원에 270억 유로(290억 달러)를 지출했습니다. 유럽의 난민.
올해 우크라이나 예산은 480억 달러 부족에 직면해 있습니다.
좀 더 강압적인 접근 방식이 있습니다.
이번 달 유럽의회는 오르반의 12월 거부권을 비난하고 유럽연합 정부 지도자들로 구성된 유럽이사회에 헝가리가 “EU 가치에 대한 심각하고 지속적인 위반”에 대해 조사할 것을 요청했습니다.
이는 여전히 EU에서 최종 권력을 휘두르는 이사회가 궁극적으로 헝가리의 투표권을 정지하고 거부권을 박탈할 수 있는 절차를 발동하도록 의무화하고 있습니다.
그러나 유럽은 2018년 헝가리를 상대로 제7조로 알려진 그러한 절차를 시작했지만, 이 제도는 이사회의 만장일치를 요구하고 폴란드는 헝가리를 지지했기 때문에 실패했습니다.
폴란드는 우크라이나에 우호적이고 더 이상 오르반과 협력하지 않는 새로운 중도좌파 정부를 가지고 있습니다. 그러나 슬로바키아는 작년에 오르반이 기뻐하는 로베르트 피코의 Smer 당이 집권하게 되었습니다.
두 사람 모두 유로회의론자이며 브뤼셀과 적대적인 관계를 공유하고 있습니다. Fico는 취임하자마자 우크라이나에 대한 군사 지원 공급을 즉시 중단했으며 이번 달에는 Orban에 대한 지지를 표명했습니다.
“나는 한 국가가 주권을 위해 싸운 이유로 처벌을 받아야 한다는 데 결코 동의하지 않습니다. 나는 헝가리에 대한 그러한 공격에 결코 동의하지 않을 것입니다.”라고 그는 Orban과의 공동 기자 회견에서 말했습니다.
'이건 통과되지 않을 거야'
“제7조는 모든 회원국이 이를 지지할 것이라는 합의가 필요하지만 슬로바키아는 지지하지 않을 것이고 네덜란드도 지지 않을 것이 거의 확실합니다. 그래서 나는 그것이 통과되지 않을 것이라고 주장하고 싶습니다.”라고 헬싱키 대학의 동유럽 연구 강사인 Katalin Miklossy는 Al Jazeera에 말했습니다.
지난해 네덜란드 의회 선거에서 1위를 차지한 게르트 빌더르스(Gert Wilders) 극우당은 아직 정부를 구성하지 않았지만 우크라이나에 대한 지원을 중단해야 한다고 밝혔습니다.
EU 회원국들은 오르반이 반대하지 않겠다고 말한 정규 예산 범위를 벗어나는 특별 수단을 통해 계속 지원을 제공하거나 회원국들이 우크라이나를 양자적으로 돕도록 허용함으로써 계속해서 지원을 제공할 수 있습니다.
이러한 접근 방식에는 단점이 있습니다. 그것들은 더 비싸고 EU의 외교 정책에 대한 단일한 목소리를 박탈하여 유럽 땅에서 전쟁이 격화될 때 EU를 약하게 보이게 만듭니다. 그들은 유럽 의회가 EU의 가치를 무시하는 “선거 독재”라고 묘사한 헝가리 자체의 문제를 해결하지 못합니다. 사법부를 조작하고 표현의 자유와 소수자 권리를 억압한 이유로 이미 300억 유로(325억 달러)에 달하는 EU 지원이 중단됐다.
실용적인 관점에서 가장 중요한 것은 EU가 대부분 우크라이나를 도우려는 정부와 유럽 입법부로 구성되어 있는 상황에서 이러한 접근 방식은 원조를 제한하지 않는다는 것입니다. 많은 관찰자들은 6월 유럽의회 선거로 인해 입법부가 키예프에 덜 호의적인 성향을 갖게 될 것으로 예상하고 있으며, 오르반은 이를 기대하고 있습니다.
Miklossy는 “Victor Orban은 불행하게도 카드를 올바르게 읽었습니다.”라고 말했습니다. “그는 EU의 바람이 변하고 있다는 것을 이해하고 있습니다. EU에서는 우리가 우크라이나를 영원히 지원할 여유가 없기 때문에 우크라이나가 그냥 테이블에 앉아 러시아와 평화 협상을 하기를 바라는 목소리가 점점 더 많아지고 있습니다.”
이러한 관점에서 오르반은 극우 자유당이 1년 동안 여론 조사를 주도한 올 가을 오스트리아와 내년 독일을 위한 극우 대안이 지지율을 두 배로 늘린 독일에서 유로회의주의 정부를 기다리고 있습니다. 지난 18개월 동안 여론조사에서 기독교민주연합(Christian Democratic Union)이 2위를 차지했습니다.
이번 달 유럽 외교 협의회(ECFR)가 실시한 여론 조사에 따르면 유럽 동향에 대해서는 오르반의 말이 옳을 수도 있습니다. 기후 변화, 전염병, 이민 및 글로벌 금융 불안정에 대한 두려움이 모두 우크라이나를 압도했으며 유럽 9개국의 실존적 두려움이 설문 조사에 포함된 것으로 나타났습니다.
ECFR은 “우리는 이러한 추세를 확실히 따르려고 노력하고 이것이 추세가 진행되는 방식이고 미래 유권자를 찾을 수 있는 곳이라고 믿기 때문에 우크라이나 지원을 중단해야 한다고 솔직하게 말하는 정치인이 있을 것이라는 점을 걱정했습니다”라고 말했습니다. 파웰 제르카(Pawel Zerka)는 알자지라(Al Jazeera)에 말했다.
지원을 축소하시겠습니까?
Orban, Fico 및 Wilders는 모두 평화를 이루는 사람으로 자처했습니다.
2022년 5월 여론조사에서 ECFR은 우크라이나가 모든 땅을 되찾기 위해 싸울 정의를 선호하는 것보다 우크라이나를 분할하는 대가로 평화를 선호하는 더 많은 유럽인 그룹을 발견했습니다.
지난해 3월에는 정의진영이 평화진영을 38대29로 이겼다. ECFR은 이를 우크라이나의 전장에서의 성공, 우크라이나의 좌파와 우파의 단결, 그리고 미국 지도력의 힘으로 돌렸습니다.
이제 추는 평화 진영에 유리하게 돌아가고 있는 것처럼 보인다고 Zerka는 말했습니다. 그 이유는 미국의 역할과 전장의 성공이라는 두 가지 요소가 ” 증발하기 시작했기 때문 “입니다.
EU와 마찬가지로 미국도 올해 우크라이나에 대한 군사 지원 승인을 연기했습니다.
영국 역사가 Mark Galeotti는 미국 요인이 핵심이라는 데 동의했습니다.
“만약 미국인들이 우크라이나에 대한 지지를 진정으로 축소하기 시작한다면, 많은 유럽 국가들이 '우리는 실제로 해야 한다'고 생각하기보다는 '글쎄, 우리가 할 수 있는 일은 별로 없다'라고 말하는 변명이 될 것이라고 생각합니다. 도전에 나서세요. 결국 이것은 우리 대륙입니다.'라고 Galeotti는 최근 팟캐스트 Futucast에 말했습니다.
헝가리는 다른 선택을 했다
적어도 헝가리에게 우크라이나에 대한 반대는 표를 얻는 것 이상의 의미가 있습니다.
헝가리는 2010년 오르반 집권 이후 중국과 러시아의 투자를 유치해 왔다.
2013년 헝가리는 중국을 제외하고 국제 시장에서 위안화 표시 채권을 판매한 최초의 국가가 되었습니다. 4년 후, 중국 자체에서 위안화 채권을 판매한 최초의 동유럽 국가가 되었습니다.
독일 국제 안보 문제 연구소의 연구원인 Jens Bastian은 중국과 금융 관계를 맺으면서 배당금을 지급했다고 Al Jazeera에 말했습니다.
“[Hungary and Serbia] Bastian은 “2023년 중부 및 동부 유럽에서 중국의 외국인 직접 투자(FDI)의 주요 수혜국은 중국”이라고 말했습니다.
중국은 부다페스트-베오그라드 고속철도를 건설하고 부분적으로 자금을 조달하고 있습니다. 중국 전기차 배터리 제조사 CATL이 헝가리 데브레첸시에 배터리 공장 건설을 위해 76억 달러를 투자한다.
“이곳은 유럽 최대 규모의 전기 배터리 시설이 될 것입니다. 이는 CATL의 단일 해외 투자로는 최대 규모이자 헝가리 내 두 번째 시설이 될 것입니다.”라고 Bastian은 말했습니다.
Miklossy는 헝가리가 제조 경제에 투자하면서 값싼 에너지를 추구하고 있으며 2022년 러시아 석유 수입 금지 면제를 위해 성공적으로 싸웠던 내륙 EU 회원국(슬로바키아, 오스트리아, 체코 공화국 포함) 중 하나라고 말했습니다.
바스티안은 이들 국가 중 일부가 “실질적으로 푸틴의 명령을 수행하고 있는 EU와 NATO 회원국 사이의 비의지의 한 축”에 해당한다고 말했습니다.
예를 들어, 지난 달 오르반은 우크라이나 원조를 거부한 것 외에도 불가리아가 세르비아와 헝가리로 향하는 러시아 가스에 대한 운송 요금을 인상하도록 강요했습니다.
그러나 경제적 이익처럼 보이는 것은 정치적 중요성도 있다고 바스티안은 말했습니다.
“그들은 EU, 유럽부흥개발은행, 국제통화기금, 유럽투자은행과 같은 다자간 조직에 '우리는 대안을 찾고 있으며 성공적으로 찾고 있습니다.'라고 보여주고 있습니다.”
왜? 키예프 경제대학원의 티모피 밀로바노프(Tymofiy Mylovanov) 소장은 알자지라와의 인터뷰에서 “오르반과 피코는 법치주의에 기초하지 않은 매우 다른 EU를 원하기 때문”이라고 말했다.
“그것은… 권위주의적인 포퓰리즘 지도자들이 있는 국가들의 집합체입니다. 그들은 EU 탈퇴를 원하지 않습니다. 그들은 규칙을 바꾸고 싶어합니다. 그들은 브뤼셀의 규칙을 따르기를 원하지 않습니다.”
