분석가들은 제재 해제를 위한 변화와 미국과의 합의가 없다면 이란은 더욱 불안해질 수 있다고 말했습니다.
이란 내 시위가 수그러들었습니다. 수만 명이 체포되었습니다. 그리고 소요 사태를 지지한 혐의로 기소된 사람들은 사업 자산을 압수했으며 “테러” 혐의로 추적을 받고 있습니다. 당국은 현재로서는 통제권을 다시 주장했습니다.
그러나 겉보기에 평온한 분위기 속에서도 불안을 촉발했던 바로 그 불만이 남아 있어 이란은 제재 완화와 경제 회복을 위해 힘든 타협을 할 수밖에 없으며, 그렇지 않으면 추가 격변에 직면할 수밖에 없다고 전문가들은 말합니다. 타격을 입은 경제, 약화된 지역 동맹 네트워크, 다가오는 미국 공격 위협으로 인해 이란은 기로에 서 있습니다.
국제 위기 그룹(International Crisis Group)의 이란 프로젝트 책임자인 알리 바에즈(Ali Vaez)는 “이것은 안정적인 현상 유지가 아니며 지속 가능하지 않습니다.”라고 말했습니다. “시스템이 내일 최악의 상황에 처할 것이라고 예측할 수는 없지만 나선형으로 움직이고 있으며 이 시점부터는 변화를 거부할 경우에만 시스템이 다운될 수 있습니다.”
최근 시위는 통화 폭락에 대한 항의가 이슬람 공화국, 즉 이란의 통치 체제의 전복을 요구하는 전국적인 격변으로 변모하면서 12월 말에 폭발했습니다.
당국의 대응은 1979년 혁명 이후 가장 폭력적인 대결 중 하나로 이어졌습니다.
이란 국영 언론은 이번 시위로 민간인과 보안군 2,427명을 포함해 3,117명이 사망했다고 전했다. 미국의 인권 운동가들은 5000명 이상이 사망했다고 밝혔습니다. 알자지라는 해당 수치를 독립적으로 확인할 수 없었다.
경제 위기
2019년 유가 인상으로 촉발된 소요 사태나 2022년 여성 주도 시위 등 지난 몇 년간의 시위가 이어지면서 국가는 보조금을 지급하고 사회적 규제를 완화했다. 그러나 이번에는 최근 시위를 촉발한 고통을 해결하기 위한 선택지가 제한되어 있습니다.
수십 년간의 국제 제재와 잘못된 관리, 부패로 인해 이란 리알의 가치는 폭락했고 석유 수익도 줄어들었습니다. 국제통화기금(IMF) 자료에 따르면 지난해 인플레이션은 42% 이상으로 최고치를 기록했다. 이에 비해 이란과 세계 강대국들이 제재 완화의 대가로 이란의 핵 활동을 억제하는 협정에 서명한 지 1년 후인 2016년에는 그 비율이 6.8이었습니다. 도널드 트럼프 미국 대통령은 2018년 첫 임기 중 협정을 파기하고 제재를 다시 부과했다.
게다가 이란은 정전과 만성적인 물 부족으로 인해 일반 시민의 삶이 점점 더 어려워지고 있습니다.
이란이 제재 완화를 받으려면 트럼프 행정부와 협상을 해야 한다. 그러나 이를 위해서는 하메네이가 이란의 핵심 외교 정책 기둥이었던 핵 프로그램, 탄도 미사일, 지역 전역의 동맹 네트워크 지원에 대해 양보해야 합니다.
이는 이란의 “전방 방어” 전략, 즉 전투가 이란 영토에 도달하는 것을 방지하는 것을 목표로 하는 군사 교리의 핵심 구성 요소였습니다. 이러한 요소 중 하나라도 변경되면 Khamenei가 구축한 보안 아키텍처가 크게 바뀌게 됩니다. 과거 최고 지도자는 핵 프로그램을 부분적으로 억제하는 데 개방성을 보였지만 미사일과 소위 저항 축에 대한 양보는 협상할 수 없었습니다.
이란 분석가이자 뉴스 사이트 Amwaj.media의 편집자인 모하마드 알리 샤바니는 “이란이 이 세 가지 요소에 대한 제한을 공식적으로 받아들일 의향이 있는지는 불분명하다”고 말했습니다. 그는 “트럼프가 이란이 농축을 재개하면 폭격을 재개하겠다고 위협하면서 하메네이는 의사결정이 마비된 것 같다”고 덧붙였다.
트럼프 대통령은 이란이 핵 기반 시설을 완전히 해체하기를 원한다고 밝혔지만 이란은 이를 배제하고 핵 농축 프로그램은 민간 목적을 위한 것이라고 주장했습니다.
독일 국제안보문제연구소의 할리레자 아지지(Halireza Azizi) 방문연구원은 이 지역의 비국가 행위자에 대한 지원과 관련하여 이란은 지난 6월 이스라엘과의 전쟁 이후 해당 네트워크를 재구성하는 작업을 진행해 왔다고 말했습니다.
이스라엘은 지난 몇 년 동안 무기고를 훼손하고 이 지역에서 이란의 가장 강력한 동맹이었던 레바논의 헤즈볼라의 지도력을 무너뜨렸습니다. 이라크의 비국가 행위자들은 그 나라의 정치 체제에 더 많이 관여하게 되었고, 따라서 더 조심스러워졌으며, 시리아의 바샤르 알 아사드 정권은 붕괴되었습니다. 그리고 마지막으로 이란 자체가 이스라엘의 직접적인 공격을 받았는데, 이는 이란이 역내 주요 적으로부터 처음으로 전면적인 공격에 직면한 것입니다.
전쟁 이후 이란에서는 비정부 행위자들과 협력하는 것의 실제 이익에 대한 열띤 논쟁이 벌어졌다고 Azizi는 말했습니다. 이란 땅은 지역 동맹국들이 약화되고 나서야 공격을 받았고, 그 이전에는 공격을 받지 않았다는 주장이 널리 퍼져 있었습니다.
“그래서 정책은 1769474467 Azizi는 “몇 가지 수정을 거쳐 네트워크를 두 배로 늘리고 부활시키려고 노력하는 것”이라고 말했습니다.
그는 초점이 이라크의 소규모 그룹과 협력하고 헤즈볼라에 무기를 이전하는 새로운 방법을 찾고 예멘의 후티 반군에 더 많이 의존하는 것으로 옮겨졌다고 말했습니다. 시위와 미국 파업의 위협으로 인해 계산이 바뀌었는지 평가하기에는 너무 이르고 정보가 너무 제한되어 있지만 공식 채널에서는 수정이 없었다고 전하고 있습니다.
변화는 불가피한가?
이란과 미국 간의 대화는 테이블에서 벗어난 것이 아닙니다. 시위가 한창일 때 트럼프 대통령이 이란의 잔혹한 탄압을 이유로 이란을 공격할 것이라고 암시한 뒤 긴장이 고조됐다. 그러나 걸프 아랍 국가들이 그에게 이란 공격을 자제하라고 압력을 가하자 그는 수사를 누그러뜨렸습니다. 그들은 이 조치가 그 지역을 혼란에 빠뜨릴 것을 우려하고 있습니다.
목요일 트럼프는 워싱턴과 테헤란 간의 채널이 열려 있다는 신호를 보냈습니다. 그는 다보스에서 열린 세계경제포럼 연설에서 “이란은 대화를 원하고 있으며 우리는 대화할 것”이라고 말했다.
그러나 그의 발언은 미국이 군사 자산을 중동으로 옮기는 가운데 나왔습니다. 이는 이란을 협상에 끌어들이려는 시도로 보입니다. 트럼프 대통령은 지난 금요일 “우리는 그 방향으로 향하는 대규모 함대를 갖고 있는데 아마도 그것을 사용할 필요가 없을 것”이라고 말했다.
그럼에도 불구하고 이란이 큰 양보를 하게 된다면 안보와 정당성에 대한 인식은 회복하기 어려울 수 있습니다. 수년 동안 이란 국민과 체제 사이의 암묵적인 사회 계약은 사회적, 정치적 자유를 희생하면서 안전을 보장하는 것에 기반을 두고 있었습니다. 그러나 그 정당성의 기둥은 지난해 이스라엘과의 전쟁으로 산산조각이 났습니다. 이란에서는 12일 동안 최소 610명이 사망했습니다.
샤바니는 “이란의 국가와 사회 사이의 사회 계약은 지난 수십 년 동안 약화됐고 지난 1년 동안 전기와 물 위기로 인해 기본 서비스가 중단되면서 안보 제공도 의문시되고 있다”고 말했다. “이슬람공화국은 존속을 보장하기 위해 대중에게 자신이 무엇을 제공할 수 있는지, 그리고 왜 계속 존재해야 하는지 설명해야 하는 더 광범위한 도전에 직면해 있습니다.”
Azizi에 따르면, 1979년 이슬람 혁명 이후 설립된 엘리트 군대인 이슬람 혁명수비대(Islamic Revolutionary Guard Corps)가 국가의 가장 강력한 경제적, 정치적 주체로 성장함에 따라 정치 체제가 성직자에서 군사 지도부로 이동하면서 이미 변화가 시작되었습니다.
Azizi는 “하메네이가 사망하거나 제거된 후에는 우리가 알고 있는 이슬람 공화국을 볼 수 없게 될 것”이라고 말했습니다.
“정권 변화를 주도하기 위해 사람들이 거리로 나오도록 더 많은 자극을 줄 것인지, 아니면 보안 기관이 다른 형태로 다시 등장하는 소련식 정권 변화 시나리오를 초래할 것인지는 열려 있는 질문이지만 변화는 불가피합니다.”
