농축 우라늄과 탄도 미사일부터 제재와 지역 영향력에 이르기까지 미국과 이란의 요구는 매우 다릅니다.
지역 국가들이 군사적 폭발을 방지하기 위해 외교적 해결책을 모색하고 있음에도 불구하고 미국 군함이 아라비아해로 이동함에 따라 미국과 이란은 점점 더 적대적인 수사를 벌이고 있습니다.
도널드 트럼프 미국 대통령은 이번 주 이란이 핵 프로그램에 대한 새로운 협상을 타결하기 위해 회담에 복귀할 시간이 얼마 남지 않았다고 경고했습니다.
트럼프 대통령은 지난 1월 3일 미국 특수부대가 카라카스에 대한 군사 공격으로 니콜라스 마두로 남미 대통령을 납치하기 전 베네수엘라 해안에 배치한 해군력보다 이란 인근 지역에 파견하는 해군력이 훨씬 더 크다고 말했습니다.
압바스 아라그치 이란 외무장관은 트럼프 대통령의 위협에 반격하며 자국 군대가 “방아쇠를 당길 준비가 돼 있다”고 경고했다. 그는 미국의 새로운 공격에 대해 “즉각적이고 강력하게 대응”할 것이라고 덧붙였다.
이러한 확대는 지난해 테헤란과 이스라엘의 12일간 전쟁 당시 미국 폭격기가 이란의 핵시설을 공격한 지 7개월 만에 나온 것입니다. 이란은 미군이 사용하는 카타르의 알우데이드 공군기지를 공격해 보복했다. 이란은 이스라엘과의 전쟁 중에 미사일로 이스라엘 여러 도시를 공격하기도 했습니다.
이달 초 트럼프 대통령은 보안군과 충돌하고 있는 이란 시위대에게 ‘지원’이 다가오고 있다고 말하며 이란을 폭격하겠다고 위협했다. 그러나 그는 체포된 시위자들이 처형되지 않을 것이라는 테헤란의 약속을 받아들이는 것처럼 보이며 경고를 철회했습니다.
이란과 미국이 새로운 군사적 확대를 향해 나아가고 있는 것처럼 보이면서 양측의 주요 요구 사항은 수년간 그래왔듯이 기본적으로 동일한 것으로 보입니다.
우리는 그것이 무엇인지 풀어봅니다:
미국이 이란에게 바라는 것
역사적으로 미국은 1979년 이란 혁명 이후 학생들이 미국 대사관을 점거하고 직원을 내부에 점거한 인질 사건에 대한 처벌부터 이란인의 인권에 대한 우려에 이르기까지 다양한 이유로 이란에 제재를 가해왔습니다.
그러나 지난 20년 동안 이란에 대한 미국의 압력은 중산층을 황폐화시킨 심각한 경제 제재를 포함해 주로 테헤란의 핵과 탄도 미사일 프로그램에 초점을 맞춰왔습니다.
핵 프로그램
미국과 일부 서방 동맹국들은 이란이 에너지 수요를 충족시키기 위해 민간 프로그램을 개발할 뿐이라고 주장했음에도 불구하고 이란의 프로그램이 핵무기 제조를 목표로 한다고 주장하고 있습니다.
이란이 버락 오바마 대통령 행정부 시절 미국과 합의한 핵 협정(JCPOA)에 따라 이란은 우라늄 농축 상한선을 3.67%, 농축 우라늄 비축량을 300kg(660파운드)으로 제한했습니다. 이는 이란이 원자력 발전소에 사용하기에 충분했지만 무기에는 적합하지 않았습니다. 그 대가로 미국은 이전에 이란에 부과했던 대부분의 제재를 해제했습니다.
농축도가 60%가 되면 우라늄은 무기용으로 개발될 준비가 된 것으로 간주됩니다. 90%이면 완전한 무기급으로 간주됩니다.
그러나 트럼프는 대통령 첫 임기인 2018년 5월 이 협정에서 미국을 탈퇴하고 테헤란에 대한 제재를 다시 부과했습니다. 이란은 오바마 협정의 공동 서명국인 유럽 강대국, 러시아, 중국과 함께 한동안 협정 종료를 고수하려고 노력하는 것처럼 보였습니다. 그러나 트럼프의 후계자인 조 바이든은 오바마의 부통령임에도 불구하고 트럼프의 제재 대부분을 그대로 유지했다.
두 번째 대통령 임기 동안 트럼프는 이란에 대한 경제적 강압을 더욱 강화했으며, 이란 역시 급속히 우라늄 농축을 시작했습니다.
2025년 5월, 국제원자력기구(IAEA)는 이란이 60% 농축 우라늄을 400kg(880파운드) 이상 비축했다고 경고했습니다. 무기에는 90% 이상의 농축 우라늄이 필요하지만, 비핵무기 국가 중 우라늄 농축을 60% 수준까지 유지할 수 있는 국가는 없는 것으로 알려져 있습니다.
미국과 이스라엘은 지난 6월 이란을 폭격한 것에 대한 정당화로 IAEA의 경고를 인용했다.
“워싱턴에는 이란이 핵무기 능력을 갖추는 것이 미국과 전 세계에 막대한 위협이 된다고 주장하는 로비가 일관되게 있었고, 미국 정부는 이러한 두려움이 미국 내에 널리 퍼져 있다는 것을 알고 있습니다.”라고 요크 대학교 정치학과 부교수인 크리스토퍼 페더스톤이 알 자지라에 말했습니다.
미국은 이제 다음과 같이 요구합니다.
- 이란은 핵무기를 개발해서는 안 되며, 민간 핵 프로그램도 포기해야 합니다.
- 이란은 우라늄을 전혀 농축해서는 안 됩니다. 심지어 군사적 목적에 쓸모가 없는 매우 낮은 수준까지 농축해서는 안 됩니다.
- 이란은 이미 보유하고 있는 농축 우라늄을 모두 넘겨주어야 합니다.
탄도미사일
6월 전쟁 동안 이스라엘의 폭탄과 미사일로 이란인 1000명 이상이 사망했다. 그러나 이란의 보복 공격으로 훨씬 적은 수(32명)의 이스라엘인이 사망했지만, 테헤란의 탄도 미사일은 이스라엘이 자랑스럽게 여기는 아이언 돔을 자주 뚫고 여러 도시를 타격했습니다.
그 이후로 이란의 탄도미사일에 대한 미국과 이스라엘의 우려가 커졌습니다. 이란의 Emad, Khorramshahr, Ghadr, Sejjil 및 Soumar 탄도 및 순항 미사일의 사거리는 1,700km~2,500km(1,056~1,553마일)입니다.
이로 인해 이스라엘과 중동의 모든 미군 기지가 이 미사일의 사정권 내에 있게 됩니다.
미국은 이제 다음과 같이 요구합니다.
- 이란은 탄도미사일의 수와 사거리를 줄여야 한다.
지역적 영향
미국의 세 번째 주요 요구 사항은 정부, 종교 운동, 무장 저항 단체와의 동맹을 통해 뭉쳐진 지역 내 이란의 영향력과 관련이 있습니다.
이른바 ‘저항의 축’은 지난 2년 동안 큰 타격을 입었습니다. 시리아에서는 긴밀한 파트너였던 바샤르 알 아사드 정권이 2024년 12월 무너졌습니다. 레바논에서 이스라엘은 헤즈볼라의 지도력을 학살했습니다. 가자지구의 하마스와 예멘의 후티 반군 역시 2023년 이후 전쟁에서 피를 흘리고 있다.
그럼에도 불구하고 이란이 전통적으로 지원해 온 이들 단체와 기타 단체 중 상당수는 여전히 활발하게 활동하고 있습니다. 예를 들어, 이번 주 초 이라크에 본부를 둔 카타이브 헤즈볼라는 미국이 이란을 공격한다면 “전면전”이 일어날 것이라고 경고했습니다.
미국은 다음과 같이 요구한다.
- 이란은 지역 전역의 무장 저항 단체에 대한 지원과 연계를 중단해야 합니다.
이란이 미국에게 바라는 것
한편 이란은 미국에 대한 나름의 요구 사항을 가지고 있습니다.
경제적 제재
1979년 이란에 처음 부과된 미국의 제재는 최근 몇 년 동안 점점 더 가혹해지면서 부족, 인플레이션 및 경제 하락으로 이어졌습니다.
트럼프 대통령이 2018년 제재를 재개해 이란의 석유 수출이 60~80% 감소해 테헤란 정부의 연간 세수 수백억 달러를 강탈했다.
이번 주 달러당 1,500,000리알이라는 사상 최저치를 기록하면서 통화가 폭락했고, 이로 인해 인플레이션이 치솟고 이란이 수입하는 모든 물품에 대해 지불해야 하는 가격이 급등했습니다.
그 결과, 이란의 중산층은 최근 몇 년간 극적으로 줄어들었습니다.
이란은 다음과 같이 요구합니다.
- 미국은 사실상 다른 나라들이 테헤란과 사업을 하지 못하도록 강요하는 2차 제재를 포함한 경제 제재를 종료해야 합니다.
핵 프로그램
이란은 자신의 핵 프로그램이 본질적으로 민간용이라고 일관되게 주장해 왔습니다.
그러나 지난해 이스라엘과 미국의 공동 공격과 최근 몇 달간 유엔과 유럽 국가들이 테헤란에 대한 제재를 재개한 이후, 이란의 강경파들은 대신 핵폭탄 생산을 위해 경주하라고 정부에 압력을 가해 왔습니다.
이란 기관은 공식적으로 이 주제에 대한 입장을 바꾸지 않았지만 다음을 원합니다.
- 이란은 어느 정도 제한이 있더라도 핵 프로그램을 계속 보유할 것입니다.
- 이란은 일부 제한이 있더라도 우라늄 농축을 계속할 수 있습니다.
- IAEA 사찰단의 입국을 허용하기 전 새로운 이해. 이란은 지난해 농축 우라늄에 대한 IAEA의 보고서가 미국과 이스라엘의 공격에 대한 정당성을 제공하기 위해 고안된 것이라고 믿고 있습니다.
탄도미사일
이란은 자국의 탄도 미사일이 지역적 위협, 특히 이스라엘로부터 자신에게 절실히 필요한 보호를 제공한다고 믿고 있습니다.
이 미사일이 이스라엘 도시를 공격하고 해당 지역의 미군 기지에 도달할 수 있다는 점은 테헤란에 영향력을 제공합니다.
이란은 다음을 원한다:
- 탄도 미사일 프로그램을 유지하는 것이 허용됩니다.
지역적 영향
이란의 이웃 지역 동맹과 파트너십은 이념적 제휴, 팔레스타인 대의와 같은 정치적 약속, 전략적 계산의 복잡한 그물에 내재되어 있습니다.
동맹국인 알 아사드를 잃었고 헤즈볼라는 약화되었습니다. 그러나 이란의 최고 지도자 아야톨라 하메네이는 2024년 12월 테헤란의 믿음을 다음과 같이 암시했습니다.
- 지역 내 동맹과 영향력은 이러한 손실에도 불구하고 계속해서 살아남을 수 있습니다.
우리는 전쟁에 얼마나 가까이 다가왔습니까?
이 모든 것은 트럼프 대통령과 미국과 이란 간에 진행 중인 백채널 협상이 어떻게 진행되는지에 달려 있습니다.
사우디아라비아와 아랍에미리트를 포함한 이 지역의 미국 동맹국들은 자국의 영공이 이란에 대한 공격에 사용되는 것을 허용하지 않을 것이라고 말했습니다. 카타르는 외교적 해법을 찾기 위한 노력을 주도해 왔다.
그럼에도 불구하고 미국은 이란에 대한 군사력을 강화해 왔다. 원자력 추진 항공모함인 USS Abraham Lincoln호가 현재 아라비아해에 있습니다.
지난 6월 트럼프는 포르도(Forow)에 깊이 묻혀 있는 시설을 포함해 이란의 핵 시설 3곳을 폭격했습니다.
트럼프 대통령이 대화를 촉구하는 동안 요크대학교 페더스톤 교수는 “실질적인 의미가 있는 협상을 보려면 엄청난 외교적 노력이 필요할 것”이라고 말했다.
페더스톤은 “트럼프 대통령이 오바마 시대의 핵 협정을 파기한 전력을 고려할 때 이란은 그를 협상 파트너로 신뢰하지 않을 것”이라고 말했다. “또한 유럽 동맹국들은 트럼프 대통령이 너무 예측 불가능하고 변덕스럽기 때문에 이러한 협상을 돕고 싶어하지 않을 것이라고 생각합니다.”
이란은 군사적 위협을 받고 있는 동안 미국과 협상을 시작하고 싶지 않다고 공개적으로 밝혔습니다.
그럼에도 불구하고 이란은 적어도 대화를 시도할 가능성이 높다고 케임브리지 대학교 국제 관계 강사 록산 파만파마안(Roxane Farmanfarmaian)이 말했습니다.
그녀는 알자지라와의 인터뷰에서 “미국의 심각한 제재는 식량 가격을 인상하고 이미 쇠퇴하고 있는 중산층과 노동 인구를 압박하고 있다”고 말했다. “따라서 경제적 불안은 현실이며, 지도부는 제재를 해제하기 위해 미국과 협상하는 것 외에는 선택의 여지가 거의 없습니다. 실패할 경우 경제가 붕괴될 뿐만 아니라 외부 간섭이 혼란을 초래할 수 있고 이란이 여러 부분으로 분열될 수 있다는 것을 알고 있기 때문에 이를 시도할 가능성이 높습니다.”
이러한 이유로 트럼프 대통령은 이란에 “핵 항복”을 강요하고 전면전을 피하려는 계획을 계속 이어갈 가능성이 높다고 그녀는 말했습니다. 그녀는 “이제 전쟁은 걸프만 전체를 뒤흔들 수 있는데, 트럼프 대통령은 이를 감당할 수 없다”고 말했다. “이로 인해 트럼프 대통령이 협상 테이블에 나설 수도 있고 빠른 거래가 곧 이뤄질 수도 있지만 그의 거래는 이기적인 경향이 있습니다. 베네수엘라의 경우 베네수엘라의 모든 석유 수익이 이제 그가 관리하는 카타르의 펀드로 들어가고 있기 때문입니다. 따라서 실제로 좋은 거래가 성사될 가능성은 낮습니다.
Farmanfarmaian은 이란에 압력을 가하는 또 다른 접근 방식은 미국이 이란 석유의 90%를 가공하고 수출하는 카르그 섬을 점령하는 것이라고 덧붙였습니다.
그렇게 하면 “테헤란의 재정적 생명선이 끊어질 것”이라고 그녀는 말했습니다. “그렇게 되면 이란 사건이 베네수엘라 사건과 비슷하게 될 것입니다. 트럼프는 빠른 승리를 좋아합니다. 가능한 지역적 결과를 가져오는 이란 전쟁에 휘말릴 것이라는 전망이 지금까지 그의 손을 잡고 있었던 것은 분명합니다.”
