뉴질랜드 마오리족이 식민지 시대 조약 법안에 대해 항의하는 이유는 무엇입니까?

마오리 권리를 위한 투쟁이 화요일 수도 웰링턴에 있는 뉴질랜드 의회로 42,000명의 시위대를 모았습니다.

마오리 전통인 히코이(평화 행진)는 184년 동안 영국 식민지 개척자들과 원주민 사이에 체결된 와이탕이 조약을 재해석하려는 법안에 항의하여 9일 동안 진행되었습니다. 마오리 사람들.

일부 사람들은 화요일 시위가 끝나기 전까지 9일 동안 국회 의사당 밖에서 평화롭게 시위를 벌이기도 했습니다.

11월 14일, 논쟁의 여지가 있는 조약 원칙 법안이 예비 투표를 위해 의회에 제출되었습니다. 마오리 국회의원들은 투표를 방해하기 위해 하카(마오리 의식 춤)를 선보이며 의회 절차를 일시적으로 중단했습니다.

그렇다면 와이탕이 조약은 무엇이고, 이를 변경하기 위한 제안은 무엇이며, 이것이 왜 뉴질랜드 시위의 발화점이 되었습니까?

마오리족은 누구인가?

마오리족은 현재 뉴질랜드로 알려진 두 개의 큰 섬의 원주민으로, 수세기 동안 그곳에서 살았습니다.

마오리족은 1300년대에 카누 항해를 통해 폴리네시아 동부에서 뉴질랜드의 무인도로 들어왔습니다. 수백년의 고립생활을 통해 그들은 자신들만의 독특한 문화와 언어를 발전시켰습니다. 마오리족은 테레오 마오리어를 사용하며 다양한 부족, 즉 이위(iwi)가 전국에 퍼져 있습니다.

두 섬은 원래 마오리족에 의해 아오테아로아(Aotearoa)라고 불렸습니다. 뉴질랜드라는 이름은 1840년 조약에 따라 지배권을 잡은 영국 식민지 개척자들에 의해 아오테아로아에 붙여졌습니다.

뉴질랜드는 1947년 영국으로부터 독립했습니다. 그러나 이는 마오리족이 식민지 정착민의 손에 100년 이상 동안 대량 학살, 토지 강탈, 문화적 말살을 겪은 이후였습니다.

현재 뉴질랜드에는 978,246명의 마오리족이 살고 있으며 이는 뉴질랜드 인구 530만 명 중 약 19%를 차지합니다. 이들은 현재 의회 123석 중 6석을 차지하고 있는 테파티 마오리(Maori Party)로 대표된다.

와이탕이 조약은 무엇이었나요?

1840년 2월 6일, 테 티리티 오 와이탕이(Te Tiriti o Waitangi) 또는 간단히 테 티리티(Te Tiriti)라고도 불리는 와이탕이 조약이 영국 왕실과 약 500명의 마오리 족장(랑가티라) 사이에 체결되었습니다. 이 조약은 뉴질랜드의 건국 문서였으며 공식적으로 뉴질랜드를 영국의 식민지로 만들었습니다.

이 조약은 마오리족과 영국인 사이의 차이점을 해결하기 위한 조치로 제시되었지만, 조약의 영어 버전과 테레오 버전은 실제로 몇 가지 뚜렷한 차이점을 보여줍니다.

테 레오 마오리 버전은 마오리 족장들에게 “랑가티라탕가”를 보장합니다. 이는 “자결”을 의미하며 마오리족에게 스스로 통치할 권리를 보장합니다.

그러나 영어 번역에는 마오리족 추장들이 “주권의 모든 권리와 권한을 무조건적으로 영국 여왕 폐하에게 양도”했다고 되어 있으며, 마오리족의 자치에 대해서는 언급하지 않았습니다.

영어 번역은 마오리족이 “그들의 토지와 산림 어업에 대한 완전한 독점적이고 방해받지 않는 소유”를 보장합니다.

마오리족 공동체 조직자이자 공동체 캠페인 단체인 액션스테이션 아오테아로아(ActionStation Aotearoa)의 이사인 캐시 하텐도르프는 알자지라와의 인터뷰에서 “영국 초안은 영국 정착민들이 전국의 마오리족에 대해 완전한 권한과 통제권을 갖고 있다고 말하고 있다”고 말했다.

Hartendorp는 te reo 버전에 “kawanatanga”라는 용어가 포함되어 있다고 설명했는데, 이는 역사적, 언어적 맥락에서 “영국 정착민에게 자국민을 통치하기 위해 자신의 정부 구조를 설정할 수 있는 기회를 제공하지만 원주민의 주권을 제한하지는 않습니다”.

“우리는 주권을 양도한 적도 없고 넘겨준 적도 없습니다. 우리는 새로운 정착민들이 당시 무질서하고 불법적이었기 때문에 자신만의 정부를 만들도록 관대하게 초대했습니다.”라고 Hartendorp는 말했습니다.

그러나 1840년 이후 수십 년 동안 마오리 땅의 90%가 영국 왕실에 의해 점령되었습니다. 두 가지 버전의 조약 모두 반복적으로 위반되었으며 마오리족은 독립 후에도 뉴질랜드에서 계속해서 불의를 겪었습니다.

1975년에 와이탕이 재판소(Waitangi Tribunal)가 조약 문제를 판결하기 위한 상설 기관으로 설립되었습니다. 재판소는 조약 위반을 해결하고 조약의 두 텍스트 간의 차이점을 탐색하려고 시도합니다.

시간이 지남에 따라 조약 위반, 특히 마오리 땅의 광범위한 압수와 관련된 합의에서 수십억 달러가 협상되었습니다.

그러나 다른 불공정도 발생했습니다. 1950년부터 2019년 사이에 약 200,000명의 어린이, 청소년 및 취약한 성인이 국가 및 교회 보호에서 신체적, 성적 학대를 당했으며, 위원회는 마오리 어린이가 다른 어린이보다 학대에 더 취약한 것으로 나타났습니다.

올해 11월 12일 크리스토퍼 룩슨 총리는 이들 피해자들에게 사과문을 발표했지만 마오리 생존자들은 사과문이 미흡하다는 비판을 받았다. 한 가지 비판은 사과가 조약을 고려하지 않았다는 것입니다. 조약의 원칙은 고정되어 있지 않고 유연하지만 마오리족의 권리를 옹호하는 중요한 역사적 문서입니다.

조약원칙 법안은 무엇을 제안합니까?

조약 원칙 법안은 뉴질랜드 연립 정부의 소수 파트너인 자유주의 ACT당의 데이비드 시모어(David Seymour) 의원이 제출했습니다. 시모어 자신은 마오리족입니다. 당은 올해 2월 7일 이 법안에 대한 대국민 홍보 캠페인을 시작했다.

ACT당은 이 조약이 수십 년 동안 잘못 해석되어 왔으며 이로 인해 뉴질랜드인을 위한 이중 시스템이 형성되었으며 마오리족과 백인 뉴질랜드인이 서로 다른 정치적, 법적 권리를 갖고 있다고 주장합니다. 시모어는 조약의 의미를 잘못 해석함으로써 사실상 마오리족에게 특별한 대우를 주었다고 말했습니다. 이 법안은 “인종에 따른 분열”의 종식을 요구하고 있습니다.

예를 들어 시모어는 “공공 기관의 인종 할당제” 원칙은 평등 원칙에 어긋난다고 말했습니다.

이 법안은 현재 유연하고 해석이 가능한 조약 원칙에 대한 구체적인 정의를 설정하려고 합니다. 그러면 이러한 원칙은 마오리족이든 아니든 모든 뉴질랜드인에게 동등하게 적용될 것입니다.

ActionStation Aotearoa가 주도하는 이니셔티브인 Together for Te Tiriti에 따르면, 이 법안을 통해 뉴질랜드 정부는 모든 뉴질랜드인을 통치하고 모든 뉴질랜드인을 법에 따라 평등하게 간주할 수 있습니다. 활동가들은 이것이 역사적으로 억압을 받아온 마오리족에게 사실상 불이익을 줄 것이라고 말합니다.

와이탕이 재판소를 포함한 많은 사람들은 이것이 마오리 권리 침해로 이어질 것이라고 말합니다. ActionStation Aotearoa의 성명서는 이 법안의 원칙이 와이탕이 조약의 “의미를 전혀 반영하지 않는다”고 밝혔습니다.

이 법안이 왜 그렇게 논란이 됩니까?

이 법안은 뉴질랜드 좌파와 우파 모두 강하게 반대하고 있으며, 마오리족은 이 법안이 조약과 그 해석을 훼손한다는 이유로 비판해 왔다.

뉴질랜드 출신의 마오리 언론인 기디온 포터(Gideon Porter)는 알자지라와의 인터뷰에서 대부분의 마오리족과 역사학자, 법률 전문가들이 이 법안이 “수십 년간의 철저한 연구와 법의 ‘원칙’을 구성하는 것에 대한 협상된 이해를 재정의하려는 시도”라는 점에 동의한다고 말했습니다. 조약”.

포터는 이 법안을 비판하는 사람들은 “이 연립 정부 내의 ACT 정당이 의회가 판사, 배심원, 집행자 역할을 할 수 있도록 노력하고 설계하고 있다”고 믿고 있다고 덧붙였습니다.

그는 대부분의 마오리족이 보기에 ACT당은 “우리는 모두 평등한 권리를 가진 뉴질랜드인이다”라는 외양 뒤에 인종차별을 숨기고 있을 뿐이라고 말했습니다.

와이탕이 재판소는 8월 16일 보고서를 발표하면서 이 법안이 “파트너십과 상호주의, 적극적인 보호, 좋은 정부, 형평성, 구제, 랑가티라탕가 보장이라는 조약의 원칙을 위반했다”고 밝혔습니다.

The Guardian 신문이 본 재판소의 또 다른 보고서는 다음과 같이 말했습니다. “만약 이 법안이 제정된다면 이는 현대에 있어서 최악의, 가장 포괄적인 조약 위반이 될 것입니다.”

이제 법안은 어떤 과정을 거쳐야 할까요?

뉴질랜드에서 법안이 법으로 제정되려면 의회에서 세 차례의 과정을 거쳐야 합니다. 첫 번째는 법안이 제출될 때, 그 다음에는 국회의원이 수정안을 제안할 때, 마지막으로 수정된 법안에 대해 투표를 해야 합니다. 총 의원 수는 123명이므로 법안이 통과되려면 최소 62표가 필요하다고 캐나다 구엘프 대학의 정치학 교수인 데이비드 맥도날드가 알자지라에 말했습니다.

뉴질랜드 의회에는 마오리당 6석 외에 뉴질랜드 노동당이 34석을 보유하고 있습니다. 아오테아로아 녹색당이 14석을 차지했습니다. 국민당은 49석을 보유하고 있습니다. ACT당이 11석을 보유하고 있습니다. 뉴질랜드 제1당이 8석을 차지하고 있습니다.

“총리와 각료 장관을 포함한 국민당 지도부와 다른 연립당 지도자들 [New Zealand] 먼저 모두가 위원회 단계를 넘어서는 법안을 지지하지 않을 것이라고 말했습니다. 이 법안이 ACT 이외의 다른 정당으로부터 지지를 받을 가능성은 거의 없습니다.”라고 MacDonald는 말했습니다.

이번 주 의회에서 이 법안이 첫 번째로 심의되었을 때, 마오리당 의원 하나-라위티 마이피-클라크(Hana-Rawhiti Maipi-Clarke)는 법안 사본을 찢고 하카 의식 춤을 추었습니다.

법안이 통과될 가능성이 있나요?

포터는 법안이 법으로 제정될 가능성은 “0”이라고 말했다.

그는 ACT의 연합 파트너들이 다음 단계에서 법안을 부결시키겠다고 “단호히 약속”했다고 말했습니다. 게다가 야당도 모두 반대표를 던질 예정이다.

“그들은 그들이 통치할 수 있도록 ‘연립 협정’의 일부로 이 일을 허용하기로 동의했습니다.”라고 Porter는 말했습니다.

뉴질랜드의 현 연립정부는 한 달 전 치러진 선거를 거쳐 2023년 11월 구성됐다. 국민당(National Party), ACT, 뉴질랜드 우선당(New Zealand First)으로 구성되어 있습니다.

우익 정당들은 법안에 반대할 구체적인 이유를 밝히지 않았지만 하텐도르프는 뉴질랜드 제일당과 뉴질랜드 국민당이 대체로 법안에 반대하는 여론에 따라 투표할 것이라고 말했다.

법안이 실패할 운명이라면 사람들은 왜 항의하는가?

이번 시위는 법안에만 반대하는 것이 아니다.

포터는 “이번 행진은 연립정부의 반마오리족 계획에 대한 항의”라고 말했다.

2023년 11월 출범한 보수연립정부가 ‘인종중심 정치’를 제거하기 위한 조치를 취했다고 믿는 사람들이 많다. 마오리족은 이에 만족하지 않으며 이것이 자신들의 권리를 침해할 것이라고 믿습니다.

이러한 조치에는 마오리족에게 환경 문제에 대한 발언권을 부여한 법률을 폐지하는 것이 포함됩니다. 정부는 올해 2월 마오리 보건 당국도 폐지했다.

법안이 실패할 가능성이 매우 높음에도 불구하고 많은 사람들은 법안이 의회에 상정되도록 허용한 것만으로도 연립 정부가 위험한 사회 분열을 촉발했다고 믿고 있습니다.

예를 들어, 전직 보수당 총리인 Jenny Shipley는 법안을 제출하는 것만으로도 뉴질랜드에 분열을 심는 것이라고 말했습니다.