이스라엘 총리 네타냐후는 시리아 남부에 있는 이스라엘군을 방문했는데, 이웃 국가들 간의 거래는 아직 요원해 보입니다.
베냐민 네타냐후 이스라엘 총리가 시리아 남부의 불법 점령 지역에 이스라엘 군대와 함께 등장한 것은 다마스쿠스를 분노하게 만들었고 양국 간의 안보 협정이 합의될 수 있는지에 대한 의구심을 더욱 불러일으켰습니다.
네타냐후 총리의 수요일 방문은 여러 고위 관리들과 함께 미국의 격려에도 불구하고 그가 시리아에 대한 강경 입장에서 벗어날 계획이 없음을 나타냅니다.
이스라엘은 1967년 전쟁 이후 시리아 골란 고원의 영토를 점령했으며 그 이후로 계속해서 그것을 유지해 왔습니다. 그러나 2024년 12월 축출된 시리아 대통령 바샤르 알 아사드(Bashar al-Assad)가 몰락한 후, 이스라엘은 1974년 협정을 위반하고 다시 이웃 영토를 침공하여 전략적으로 중요한 자발 알 셰이크 정상(헤르몬 산)을 포함하여 “완충지대”의 일부로 국경을 따라 더 많은 땅을 점령했습니다.
이스라엘은 지역적인 적인 이란의 동맹국인 알 아사드가 몰락하기 전에 이미 시리아에 폭격을 가하고 있었습니다. 그러나 이스라엘은 시리아와의 새로운 길을 시작하려고 하는 대신 올해 폭격 작전을 두 배로 늘리고 수도 다마스쿠스를 포함해 공격 횟수를 늘려 시리아 군인 여러 명이 사망하고 국방부를 공격했습니다.
이달 초 시리아의 신임 대통령 아흐메드 알샤라가 이스라엘의 주요 동맹국인 도널드 트럼프 미국 대통령을 방문한 후 합의에 도달할 수 있다는 희망이 높았습니다. 알샤라는 영구 정착을 위해 이스라엘과 직접 회담이 진행 중임을 확인한 바 있습니다.
그러나 이번 주 초 이스라엘 칸 방송은 익명의 이스라엘 정부 관계자의 말을 인용해 회담이 막다른 골목에 이르렀다고 말했습니다. 그럼 무엇이 잘못되었고 왜 그랬나요? 그리고 네타냐후의 시리아 점령 지역 방문은 그가 협상할 의사가 없다는 신호입니까?
이스라엘은 시리아에서 무엇을 하고 있나요?
이스라엘 탱크가 2024년 12월 처음 시리아에 진입했을 때 시리아 남부와 이스라엘 북부에 유리한 지점을 제공하는 자발 알 셰이크를 포함해 시리아 내 영토를 약 400제곱킬로미터(155제곱마일) 확장했습니다.
네타냐후 총리는 이번 침입을 “일시적인 방어 위치”라고 표현했습니다. 그러나 시간이 지남에 따라 골란고원에 대한 이스라엘의 입장과 수사법은 더욱 확고해졌으며 이스라엘 카츠 국방장관은 지난 3월 이스라엘이 시리아 일부 지역에 대한 점령을 “무제한” 동안 계속할 것이라고 말했습니다.
이스라엘은 또한 “극단주의”라고 표현하려는 정부에 맞서 드루즈족과 쿠르드족 소수민족의 옹호자로 자리매김하기로 결정했습니다.
왜 회담이 결렬됐나요?
두 정부 모두 회담이 중단된 이유에 대한 성명을 발표하지 않았습니다.
그러나 이스라엘 공영방송 칸(Kan)은 익명의 정부 소식통을 인용해 이스라엘이 ‘포괄적 평화협정’ 없이 시리아 영토에서 군대 철수를 거부하자 회담이 결렬됐다고 주장했다.
이스라엘이 ‘포괄적 평화 협정’을 의미하는 바에 대한 자세한 내용은 명확하지 않습니다.
지난 9월 유출된 보고서에 따르면 이스라엘은 평화 협정의 일환으로 시리아가 다마스쿠스 남서쪽에서 이스라엘 국경까지 비무장지대를 설정할 것을 요구하고 있었습니다. 이는 수와이다(Suwayda), 데라(Deraa), 쿠네이트라(Quneitra) 주를 포함한 광대한 영토를 포함하게 됩니다.
그 대가로 이스라엘은 자발 알 셰이크 정상에 있는 군대를 제외하고 시리아 영토에서 군대를 점차적으로 철수할 것입니다.
그러나 그 이후로 이스라엘은 입장을 확고히 한 것으로 보이며, 이스라엘 언론의 보도에 따르면 정부는 시리아와의 완전한 평화 협정 없이는 12월 이후 점령한 영토에서 철수하지 않을 것이라는 입장을 취하고 있습니다. 이는 협상 테이블에 올라 있지 않습니다.
통신사 로이터는 또한 이스라엘이 마지막 순간에 협상가들이 “인도주의적 통로”라고 부르는 것을 요청하여 이스라엘과 드루즈족 인구가 많은 시리아 남부 수와이다 주 사이의 접근을 허용했다고 보도했습니다.
한 소식통에 따르면, 이스라엘 제안의 핵심 원칙은 시리아를 거쳐 이란으로 가는 공중 통로를 유지하는 것이었고, 이를 통해 향후 이스라엘이 이란에 대한 공격을 가할 수 있다는 것이었습니다.
그렇다면 네타냐후 등이 완충지대를 방문한 이유는 무엇일까?
네타냐후 총리는 이스라엘군에게 시리아 영토 내에서의 그들의 존재가 “엄청나게 중요하다”고 말했으며, 그들의 목적은 “드루즈 동맹국을 보호하는 것”에 필수적이라고 덧붙였습니다.
시리아의 드루즈 소수파는 지난 7월 이스라엘이 시리아에 마지막으로 배치된 구실을 제공했습니다. 당시 이스라엘은 이 그룹과 현지 베두인족 사이의 갈등을 이용하여 국가 내 소수 파벌을 다마스쿠스의 인정된 정부에 대한 경쟁 권력 중심지로 강화했다는 비난을 받았습니다.
외교 채널을 개설하기 전에 이웃 국가와 완충 지대를 확장하거나 군대의 파괴적인 공격 이후 재건에 기여하는 것이 이스라엘 지역 전략의 핵심 원칙이 된 것으로 보입니다.
이스라엘이 거의 70,000명의 팔레스타인인을 살해한 가자지구에서 이스라엘은 미국이 부과한 안정화 협정의 일환으로 광범위한 완충지대를 구축하려고 노력하고 있습니다. 이는 이미 극도로 제한된 전후 인구가 이용할 수 있는 공간을 더욱 줄이는 것입니다.
2024년 10월 침공 당시 4,000명 이상의 목숨을 앗아간 레바논에서 이스라엘은 가자지구에 구축하려는 것과 유사하게 레바논 영토 내에 완충지대를 만들기 위한 토대를 마련했다는 비난을 받았습니다.
시리아와 다른 사람들은 이번 방문에 대해 뭐라고 말했습니까?
시리아 외무부는 이번 방문을 ‘불법’이자 ‘시리아 주권과 영토 보전에 대한 심각한 침해’라고 규정했습니다.
국방부는 성명을 통해 “이번 방문은 관련 유엔 안전보장이사회 결의안을 위반하고 침략을 강화하고 시리아 영토에 대한 침해를 계속하려는 점령군 정책에 부합하는 기정사실을 강요하려는 새로운 시도를 의미한다”고 밝혔다.
요르단, 프랑스, 카타르 등 다른 나라들도 이스라엘 총리의 방문을 지역 안정에 위협이 된다고 비난했다.
유엔의 스테판 두자릭 대변인도 네타냐후 총리의 “매우 공개적인 방문”에 대해 비판적이며 “아무리 우려스럽더라도”라고 덧붙였습니다.
Dujarric은 최근 UN 안전보장이사회에서 통과된 UN 결의안 2799가 “시리아의 완전한 주권, 통합, 독립 및 영토 보전을 요구”했다고 언급했습니다.
이것이 협상에 어떤 영향을 미칠 수 있습니까?
그것은 그들을 물러나게 하고 어느 정도 이스라엘을 고립되게 한 것으로 보입니다.
수요일 유엔 고위 관계자는 이스라엘의 행동이 지역적 긴장을 고조시키고 있다고 경고하면서 점령된 골란고원에서의 활동을 중단할 것을 이스라엘에 촉구했습니다.
유엔 시리아 특사 나자트 로치디는 유엔 안전보장이사회에서 이스라엘의 작전이 1974년 완충지대 설정 합의를 약화시키고 있다고 말했다.
“로부터 강력한 호소를 받았습니다. [Syria’s] 외상 [Asaad] 알 샤이바니는 유엔이 이러한 위반을 종식시키기 위해 행동해야 한다고 말했습니다.”라고 그녀는 유엔 안전보장이사회가 1974년 합의에 따라 책임을 다할 것을 촉구했습니다.
이스라엘의 주요 동맹국인 미국은 이 지역의 많은 강대국들과 함께 이스라엘이 시리아 극단주의를 규정하는 것을 거부한 것으로 보입니다.
이달 초 백악관에서 알샤라를 접견한 트럼프 미국 대통령은 “시리아는 중동의 일부이기 때문에 우리는 시리아를 성공시키기 위해 우리가 할 수 있는 모든 일을 할 것”이라며 “이제 중동에 평화가 깃들어 있다”고 말했다. 이는 누구도 기억할 수 없는 최초의 일이다.
사우디아라비아, 카타르 및 기타 걸프 국가들도 알 아사드 축출 이후 시리아에 경제적 지원을 제공해 왔으며, 사우디아라비아는 이스라엘과 미국의 정상화 노력의 핵심 초점으로 최근 9월에도 재건 프로그램을 발표했습니다.
시리아에서 이스라엘의 궁극적인 목표는 무엇일까요?
이스라엘은 이웃 국가와 거래할 때 무력을 사용하고, 나중에 질문하고, 타협을 거부하는 표준 플레이북을 따르는 것으로 보입니다.
자신들이 이 지역에서 가장 강력한 군사력을 갖고 있다는 사실을 알고 있지만 실존적 위협에 직면해 있다고 믿기 때문에 경쟁국에게 이익이 될 것이라고 생각하는 합의를 대체로 원하지 않습니다. 본질적으로 이스라엘은 거래보다는 무력을 통해 사업을 수행하는 것을 선호합니다.
이스라엘은 시리아 영토에 대한 불법 점령을 유지할 뿐만 아니라, 2024년 11월 휴전을 체결했음에도 불구하고 계속해서 레바논 영토를 점령하고 이웃 국가에 대한 공격을 감행해 왔습니다.
작가이자 연구원이며 The Fire This Times 팟캐스트의 창립자인 Elia Ayoub는 올해 초 Al Jazeera와의 인터뷰에서 이렇게 말했습니다. “이스라엘인들은 실제로 제 기능을 할 수 없는 국가처럼 약한 이웃을 갖는 것이 그들에게 유익하다고 믿습니다. 그런 맥락에서 그들은 가장 강력한 행위자이기 때문입니다.”
그것이 시리아를 분할한다는 의미인지 아니면 단순히 대규모 완충지대를 유지한다는 의미인지는 불분명하며 아마도 상황이 어떻게 진행되는지에 따라 결정될 것입니다.
