‘그들에게 일자리를 줄 수 없다’: 르완다인들은 영국 망명 계획에 대한 두려움으로 고심하고 있다

르완다 키갈리 – 신록으로 뒤덮인 무성한 언덕은 곧 르완다에 살 계획이 전혀 없는 수백 명의 사람들을 수용하게 될 키갈리의 두 지역을 둘러싼 논란을 거짓으로 만듭니다.

키갈리 북부에 위치한 Hope Hostel은 수도가 내려다보이는 언덕에 위치해 있습니다.

남서쪽의 마을 건너편에는 잘 손질된 녹지 공간, 울타리 및 작은 토지가 고풍스러운 동네의 그림을 그리는 Bwiza Riverside Estate가 있습니다. 교외의 매력에도 불구하고 메마르고 인위적인 느낌을 주기도 합니다.

르완다 정부는 영국 해안에 상륙한 난민들을 동아프리카 국가로 이주시키기 위한 2억 2천만 파운드(2억 7200만 달러) 규모의 계약의 일환으로 영국에서 파견될 것으로 예상되는 망명 신청자들을 수용할 장소로 두 곳을 지정했습니다.

이번 협정이 인권에 미치는 영향에 대한 수개월간의 논쟁과 우려 끝에 영국 의회는 월요일 늦게 법안을 통과시켰습니다.

이 계획의 타당성, 비용, 적법성에 관한 문제가 잇따르고 난민 권리 운동가들의 계속되는 비판에도 불구하고 이 법안은 곧 법으로 제정될 것으로 예상됩니다.

알려진 위치

키갈리 외곽의 호프 호스텔(Hope Hostel) 지역은 노점상, 모토 택시, 인상적인 빌라로 북적입니다.

전무이사인 이스마엘 바키나(Ismael Bakina)에 따르면, 호스텔에는 최대 100명의 손님을 수용할 수 있는 50개의 더블룸이 있습니다.

처음에는 호스텔의 목적이 달랐습니다. 2년 전까지만 해도 이곳에는 1994년 집단 학살의 생존자들이 머물렀는데, 이 집단 학살은 대부분 소수 민족인 투치족이었습니다. 그러나 프리티 파텔 전 영국 내무장관이 2022년 엄격하게 통제된 투어로 현장을 방문한 후 생존자들은 대체 주택 없이 대피했습니다.

현재 호스텔은 비어 있으며 영국의 정치적 절차가 결론에 도달하기를 기다리고 있습니다. 바키나는 알자지라에 첫 비행기가 이륙하자마자 망명 신청자를 받아들일 준비가 되어 있다고 말했다.

주변 지역의 르완다인들은 이 거래에 대해 알 자지라에 알리는 것을 주저했습니다. 인권 단체들은 르완다의 억압적인 정치적 환경과 표현의 자유 제한을 종종 비난해 왔습니다. 언론인, 야당 인사, 활동가들도 정부를 비판한 뒤 투옥되거나 실종됐다. 자신의 견해를 공유한 주민들은 익명으로 의견을 밝혔고, 일부는 보다 중립적인 입장을 제시했습니다.

다티브(Dativ)라는 35세 여성은 르완다에 돈이 들어오고 망명 신청자들이 서비스 부문에 더 많은 직원을 고용할 것이기 때문에 이 계획은 좋은 생각처럼 들린다고 알 자지라에 말했습니다. 르완다의 경제는 주로 서비스, 관광, 농업에 의존하고 있습니다.

같은 동네에서 택시 운전사로 일하고 있으며 이름을 밝히기를 거부한 45세 남성은 양방향으로 갈 수 있다고 말했습니다. 르완다인들은 더 많은 일을 할 수 있지만, 이주된 망명 신청자들은 일자리를 놓고 현지인들과 경쟁하게 될 수도 있습니다. 기회.

르완다 정부 대변인은 영국에서 온 망명 신청자들이 훈련을 받고 취업 시장에 소개될 것이라고 말했습니다.

그러나 세계은행(World Bank)에 따르면 르완다인들은 2023년 노동력의 15%가 실업자로 고용 위기에 직면해 있으며 청년 실업률은 20% 이상으로 더욱 높았다.

일부 시민들은 익명을 전제로 이런 우려를 공유하고 있다. 망명 신청자들은 “더 나은 삶을 찾기 위해 영국으로 갔지, 여기로 올 표를 얻기 위해 영국으로 갔다”고 양복을 입은 한 중년 남성이 알 자지라에 말했습니다.

“정부가 그들에게 일자리나 여기서 할 일을 줄까요? 그들은 가지 않았다 [to the UK] 재미로 말하자면, 그 사람들이 이곳에 오면 그곳에서 가졌던 것과 같은 삶을 여기서 누릴 것이라고 생각하시나요?”

실업과 주택 위기

영국은 망명 신청자들을 수용하기 위해 5년 동안 르완다에 초기 2억 2천만 파운드(2억 7200만 달러)를 제공했으며, 르완다로 보내지는 사람 수에 관계없이 향후 5년 동안 3억 7천만 파운드(4억 5600만 달러)를 약속했습니다. 그러나 영국 감사원에 따르면 법이 통과되면 망명 신청자 1인당 영국 납세자들은 약 220만 달러(약 220만 달러)의 비용을 부담하게 될 것이라고 합니다.

“우리는 그들에게 일자리를 줄 수 없습니다. 영국에서 돈을 받게 되겠지만, 그 일이 끝나면 어떻게 될까요?” 르완다 민주녹색당(Democratic Green Party)의 대표이자 의회에 선출된 유일한 야당 정치인인 프랭크 하비넨자(Frank Habinenza)는 알 자지라에 이렇게 말했습니다.

“우리는 실업률이 높고 일자리가 적은 소규모 경제입니다.”라고 7월 대선에서 야심찬 후보가 덧붙였습니다.

키갈리에는 120만 명이 넘는 주민이 살고 있으며 인구는 계속 증가하고 있습니다. 르완다는 사하라 이남 아프리카에서 인구 밀도가 가장 높은 곳 중 하나입니다.

세계은행(World Bank)에 따르면 전국 약 1,300만 명 중 절반 이상이 하루 2달러 미만으로 생활하고 있습니다.

키갈리의 인구가 증가함에 따라 주택 수요도 증가하고 있으며, 망명 신청자들을 위한 공간을 용도 변경하려는 정부의 결정은 비공개적으로 의견의 소용돌이를 촉발시켰습니다.

2019년 정부가 키갈리의 비공식 주택을 철거한 후 수천 명의 사람들이 노숙자가 되었으며, 철거 당시 거주하고 있던 부동산을 소유한 사람들에게 임시 이주 비용으로 1인당 약 100달러만 제공했습니다.

키갈리 행정부는 인구의 60%가 기후 변화로 인한 자연적 위험에 노출된 비공식 거주지에 살고 있는 반면, 르완다인 중 9%만이 시장에서 가장 저렴한 주택을 구입할 수 있는 것으로 추산합니다. 가구당 월평균 소득은 100달러 정도다.

도시 인구가 증가하고 정부가 주택 개발 목표를 달성하지 못함에 따라 저렴한 주택 부족 현상은 2050년까지 두 배로 늘어날 것으로 예상됩니다.

‘홍보 움직임’

키갈리 남부의 Bwiza Riverside Estate는 황폐해 보입니다. 전 영국 내무장관 수엘라 브레이브먼(Suella Bravemen)이 세심하게 관리한 방문 중에 망명 신청자들이 수용될 장소로 광고되었습니다.

이 개발은 르완다 사람들에게 저렴한 주택을 제공하기 위해 키갈리 정부의 도움으로 건설되었습니다. 가격 범위와 크기가 다양하며, 3만 달러 미만의 주택은 르완다 개발 은행의 대출을 통해 시민들이 저렴한 주택을 구입할 수 있도록 돕는 정부 프로그램을 통해서만 구입할 수 있습니다. 해당 가격 이상의 주택에 대해서는 고객이 주택단지 개발사인 ADHI와 직접 거래합니다.

ADHI의 전무이사는 지난 2월 현지 언론에 영국 출신 망명 신청자들을 수용할 예정이었던 저렴한 주택의 거의 70%를 팔았다고 말했습니다. 정부 대변인은 알자지라에 처음부터 ADHI와 파트너십을 맺고 단지 개발에 참여해 왔기 때문에 이 수치는 “사실이 아니다”라고 말했다. 개발자는 반복적인 의견 요청에 응답하지 않았습니다.

“르완다 정부는 수엘라 브레이브먼에게 난민들을 위한 충분한 집이 있다는 것을 보여주고 싶었고, 그래서 그들은 Bwiza 부동산을 보여주었습니다.” 정부에 대한 강한 비판으로 인해 투옥되어 정치 활동이 금지된 야당 정치인 빅투아르 잉가비레가 말했습니다.

“그들은 거래가 성사될지 몰랐기 때문에 홍보 활동이었습니다. 그래서 그들은 그들에게 무언가를 보여주고 싶었고 그것이 당시에 그들이 갖고 있던 것이었습니다.”

정부 대변인은 알자지라와의 인터뷰에서 르완다가 다른 시설과 계약을 협상했으며 항공편이 확정되면 임대 계약을 체결할 것이라고 밝혔지만 자세한 내용은 밝히지 않았습니다.

전체적으로 Hope Hostel과 Bwiza Riverside Estate는 약 500명을 수용할 수 있습니다. 2023년에는 거의 30,000명의 사람들이 소형 보트를 타고 영국에 도착했습니다. 유출된 내무부 문서에 따르면 처음 5년 동안 같은 수의 망명 신청자를 르완다로 보내는 데는 50억 파운드(62억 달러)가 소요될 것이라고 합니다.

내무부 대변인은 알자지라에 “우리는 이 계획에 한계가 없다는 점을 분명히했으며 가능한 한 빨리 항공편을 지상에서 이륙하는 데 초점을 맞추고 있다”고 말했다.

권리 침해에 대한 두려움

Ingabire는 영국의 자금이 국가에 도움이 될 수 있지만 르완다인들은 “우리가 여기서 인간에 대해 이야기하고 있다는 것을 깨달아야 한다”고 말했습니다.

이 거래는 망명권을 보호하는 1951년 UN 난민 협약과 유럽 및 영국 법률을 위반한 불법적이고 부도덕한 것으로 널리 인식되어 왔습니다.

“인권도 문제다. 이곳에 오기로 선택하지 않았기 때문이다. 그들은 영국으로 가기로 결정했고 UN은 각국에 난민을 수용할 의무를 부과하고 있습니다.”라고 Hubinenza는 말했습니다.

“르완다는 난민을 환영하지만, 그들이 여기에 있기를 원할 경우에만 허용되며, 강제로 이곳에 오게 될 경우에는 그렇지 않습니다. 그렇기 때문에 이 거래는 불법이며 난민과 우리 국민의 존엄성에 반하는 것입니다.”라고 그는 덧붙였습니다.

영국 정부는 영국 대법원의 반대 판결에도 불구하고 르완다가 난민들에게 보호, 안전, 안식처를 제공한 오랜 역사를 지닌 안전한 나라라고 거듭 밝혔습니다.

르완다는 부룬디, 콩고민주공화국 및 기타 지역 국가에서 온 135,000명 이상의 난민들의 본거지입니다. 그러나 이들은 르완다 정부가 아닌 UN 난민고등판무관실의 지원을 받고 있습니다.

알 자지라(Al Jazeera)는 작년에 문을 열었고 약 7,000명의 콩고 난민이 살고 있는 르완다 서부의 은카미라(Nkamira) 난민캠프를 방문했습니다. 그들은 하루에 한 끼의 식사(콩과 옥수수를 섞은 것)를 받으며, 아이들을 위한 학교도 없고, 매트나 위생용품도 없으며, 심각한 의료 문제를 치료할 수 있는 자원도 거의 없습니다.

“우리는 이미 영양실조에 걸린 사례가 있습니다. 특별한 영양이 필요한 임산부가 있는데, 심각한 질병을 앓고 있는 사람들을 병원으로 이송할 자금이 없습니다.”라고 Nkamira 캠프 책임자인 David Rwanyonga가 말했습니다.

키갈리에서 남동쪽으로 약 한 시간 거리에 있는 가쇼라(Gashora) 환승 캠프에서는 에리트레아, 수단, 소말리아 난민들이 유럽과 북미 국가에 대한 망명 신청에 대한 결정을 기다리고 있습니다. 학교와 스포츠 시설을 갖춘 은카미라보다 여건은 좋지만, 망명 신청자들은 과거에 막다른 골목에 갇힌 것 같다고 불평해 왔다.

Gashora는 망명 신청자들을 리비아에서 르완다로 이주시키기 위해 유럽 연합이 자금을 지원하는 계획으로 설립되었습니다. 르완다는 수년 동안 인권 침해에 대한 보고가 쌓여 왔습니다. 이는 망명 절차를 제3국에 아웃소싱하는 방법인 영국-르완다 협정의 영감으로 여겨졌습니다.

르완다의 기존 난민은 영국에서 오는 난민과 동일한 대우를 받지 못합니다.

영국 내무부 대변인은 “르완다로 이주한 사람들은 난민캠프에서 살지 않을 것”이라고 말했다. … 그들은 장기 숙소로 이동하기 전에 처음에는 접수 센터에 수용될 것입니다.”

르완다는 2015년 이스라엘과 비슷한 협정을 맺어 4,000명의 망명 신청자를 동아프리카 국가로 보냈으나 모두 떠나고 2018년에 협정이 취소되었습니다. 망명 신청자 중 일부는 일도 하지 못한 채 집단으로 우간다 국경으로 쫓겨났습니다. 또는 문서화로 인해 많은 사람들이 중앙 지중해 경로를 통해 유럽으로 향하게 됩니다.

Ingabire는 최근 계약을 이스라엘 계약과 비교하면서 “사람들은 여기에 올 것이고 몇 달 후에 영국으로 돌아갈 것입니다.”라고 말했습니다. 그녀는 르완다 정부가 이를 알고 있지만 재정적인 인센티브 때문에 여전히 제안을 진행하고 있다고 말했습니다.

이번 주 영국의 르완다 협정이 최종 승인된 후, 첫 번째 추방은 7월 초에 이뤄질 것이라고 리시 수낙 영국 총리가 말했습니다.

Habinenza는 “이 거래에 대해 어떤 친절한 말도 할 수 없습니다.”라고 말했습니다. “국가에는 분열에 대한 두려움이 있습니다. 우리는 민족적, 문화적, 종교적 분열에 대한 정치를 원하지 않습니다. 따라서 우리의 정책이 그러한 분열에 미치는 영향에 주의해야 합니다.”