러시아와 긴밀한 관계를 유지하면서 중국을 물리치기 위해 유럽연합과의 유대를 강화하려는 인도의 전략이 먹힐 것인가?
러시아가 우크라이나에 대한 공격을 시작하여 수백 명이 사망하고 200만 명이 넘는 이재민이 발생한 지 거의 2주가 되었습니다.
인도적 위기를 일으키고 전 세계에 충격을 가한 것 외에도 블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 우크라이나 행동은 각국의 외교 정책을 주목하게 만들었다.
독일과 같은 일부 국가는 국방 및 에너지 정책을 전면적으로 러시아를 견책하고 유럽 국경을 확보하는 방향으로 전환한 반면, 인도와 같은 국가는 오랜 친구인 러시아에 대해 상대적으로 제한적인 입장을 계속 유지하고 있습니다.
그러나 러시아의 침공이 우크라이나의 하르키우(Kharkiv) 시에서 인도 학생이 사망하고 여전히 대피를 기다리고 있는 수백 명의 인도 학생들과 함께 집 가까이에 있는 인도를 강타한 후 인도의 총리 나렌드라 모디(Narendra Modi)는 러시아의 행동을 규탄하라는 압력을 받고 있습니다.
지난주 야당인 인도 의회의 P Chidambaram 의원은 트위터에 “인도 정부는 언어 균형 행동을 중단하고 러시아가 우크라이나의 주요 도시에 대한 폭격을 즉시 중단할 것을 강력히 요구해야 합니다.”라고 말했습니다.
한편 모디 총리는 푸틴 대통령과 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령과 회담을 갖고 폭력의 즉각적인 중단을 촉구했다.
그러나 세계 무대에서 인도는 유엔에서 러시아의 행동을 비난하는 것을 지금까지 5번이나 기권했으며 “유엔 헌장의 원칙, 국제법 및 모든 국가의 주권 및 영토 보전 존중”에 대한 약속만 반복했습니다. .
곤경에 처한 EU-인도 관계?
우크라이나 위기에서 러시아와 서방 모두를 달래기 위한 인도의 균형 잡힌 행동은 유럽 연합을 당황하게 했습니다.
지난주 인도 언론 보도에 따르면 유럽연합(EU) 대사와 뉴델리 주재 우크라이나 대사는 유엔 총회의 획기적인 표결에 앞서 인도 외무부 고위 관리들을 만나 인도가 분쟁에 대해 보다 강력한 입장을 취할 것을 촉구했다.
에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령도 모디 총리와 이 문제에 대해 협의했다. 프랑스는 현재 유럽연합(EU) 이사회 의장직을 맡고 있으며 적극적인 마크롱 대통령은 위기를 완화하기 위해 유럽연합 지도자 및 글로벌 지도자들과 정기적인 회담을 갖고 있다.
마크롱 대통령이 모디 총리와 통화한 후 인도 주재 프랑스 대사관이 발표한 성명에서 두 정상은 우크라이나에 대한 인도적 접근을 방해하지 않고 유엔 안보리에서 위기 해결에 협력하기로 합의했다고 밝혔습니다.
최근 몇 년 동안 인도는 중국의 위협을 막기 위해 EU와 유대를 강화해 왔습니다. 최근 인도-태평양 포럼에서 EU 외무장관과 Subrahmanyam Jaishankar 인도 외무장관은 인도양의 해상 주둔을 조정하고 사이버 보안을 강화함으로써 안보 관계를 심화하기로 합의했습니다.
미국 독일 마셜 펀드의 아시아 프로그램 펠로우인 가리마 모한은 최근 몇 년 동안 유럽-인도 관계가 많은 진전을 이루었지만 인도는 러시아의 우크라이나 침공에 대한 입장을 재평가해야 할 수도 있다고 말했습니다.
“인도와 협력하는 유럽 관리들은 실망했지만 확실히 인도의 입장을 이해하고 있습니다. 공식 입장은 모든 것이 인도와 일상적인 관계라는 것입니다. 그러나 인도의 외교 정책에 익숙하지 않은 정치 행위자와 유럽 대중에게는 어려운 일이 될 것입니다.”라고 그녀는 Al Jazeera에 말했습니다.
그녀는 “인도의 입장이 진화하고 있으며 위기가 가속화됨에 따라 인도는 대응을 재평가해야 할 것”이라고 말했다.
EU 회원국인 전 몰타 주재 인도 대사인 아닐 트리구나야트(Anil Trigunayat)도 비슷한 견해를 보였다.
“EU는 인도의 위치와 전략적 자율성을 이해합니다. 인도 태평양에서 인도의 위치는 매우 중요합니다.”라고 그는 Al Jazeera에 말했습니다.
“그러나 중국과 러시아의 긴밀한 관계는 인도에 특정 영향을 미칠 수 있습니다.”
러시아와 특별한 관계’
모스크바는 EU, 미국, 영국이 일련의 제재를 가한 후 크렘린궁이 뽑은 “비우호적인 국가” 목록에 인도가 포함되지 않은 등 우크라이나 위기에 대한 뉴델리의 신중한 입장을 높이 평가했습니다.
그러나 우크라이나 전쟁에서 러시아에 대한 인도의 입장은 새로운 것이 아니다. 러시아가 크림반도를 합병한 2014년에도 인도는 유엔에서 중립을 지켰다.
워싱턴 DC에 있는 윌슨 센터의 남아시아 수석 연구원인 Michael Kugelman은 인도의 입장은 러시아와의 특별한 관계의 결과라고 말했습니다.
그는 알 자지라와의 인터뷰에서 “뉴델리는 오랫동안 모스크바를 가장 신뢰할 수 있고 신뢰할 수 있는 파트너로 여겨왔으며 수십 년 간의 우정으로 형성된 인식이며 냉전 초기로 거슬러 올라갑니다.
“인도 지도자들은 종종 러시아를 인도와 가장 가깝고 믿을 수 있는 친구로, 인도와 함께 위기를 겪은 적이 없는 나라라고 말합니다. 그리고 그들은 카슈미르와 같은 문제에 대한 러시아의 투표 패턴이 인도를 지지한 유엔을 포함하여 세계 무대에서 인도를 항상 기꺼이 도우려는 국가로 보고 있습니다.”
인도의 주요 전략적 파트너인 러시아는 2016년에서 2020년 사이에 남아시아 국가에 66억 달러 상당의 무기를 수출했습니다. 그러나 2020년 4월과 2021년 3월 사이의 인도-러시아 양자간 교역액은 81억 달러로 같은 기간 628억 유로(685억 달러)에 달하는 인도-EU 교역액만큼 높지 않습니다.
Kugelman에 따르면 러시아에 대한 인도의 냉전 향수가 양국 관계에 계속 영향을 미치고 있습니다. 그는 “간단한 계산으로 귀결된다. 러시아가 우리의 등을 갖고 있고 우리도 등을 가질 것”이라고 말했다.
뉴델리에 있는 옵저버 리서치 재단(ORF)의 펠로우인 Vivek Mishra는 우크라이나에 대한 인도의 외교적 입장이 유익할 수 있으며 인도의 전략적 자치에 “단계적 성숙”이 있었다고 말했습니다.
“인도의 외교 정책은 비동맹에서 국방 및 안보 정책의 전략적 자율성을 수용하는 방향으로 발전했습니다. 이번 위기는 인도가 유럽연합 및 미국과 위기에 대해 논의하고 유엔 내 갈등에 대한 입장을 취하지 않고 러시아와 우크라이나와 대화하는 모습을 정확히 보여주었다”고 미쉬라가 알자지라에 말했다.
중국 질문
문제는 중국이 우크라이나 위기에 무게를 싣는다면 인도가 서방을 지지할 것인가?
지금까지 중국도 라이벌 인도와 마찬가지로 러시아와 서방 사이에서 균형을 잡는 역할을 해왔다.
지난달 발표된 성명에서 중국의 왕이(王毅) 외교부장은 유럽 고위 관리들에게 중국이 우크라이나를 포함한 국가의 주권을 존중하지만 러시아의 안보 요구도 적절하게 다루어져야 한다고 말했다.
그러나 ORF의 Mishra에 따르면 최근 몇 년 동안 중국과 러시아의 친밀도가 높아짐에 따라 인도가 면밀히 모니터링하고 있습니다.
그는 알 자지라와의 인터뷰에서 “푸틴 대통령이 베이징 올림픽에 가서 시진핑 중국 국가주석을 만나면서 인도가 중러 관계를 경계하게 됐다”고 말했다.
“중국이 우크라이나-러시아 분쟁에 대해 이미 가지고 있는 것보다 더 많은 부담을 가하더라도 인도는 중립적인 입장을 계속 유지할 것입니다. 중국은 인도에 대한 임박한 위협이기 때문에 인도는 국가 이익을 위협하는 방식으로 러시아를 조롱하는 것을 원하지 않을 것”이라고 덧붙였다.
Kugelman은 인도가 입장을 바꾸도록 자극하는 것이 있다면 다른 나라의 결정이 아니라 사건의 과정일 것이라고 생각합니다.
“EU의 압력은 인도의 외교 정책에 영향을 미치지 않을 것입니다. 인도가 소중히 여기는 전략적 자치 원칙의 본질은 강대국의 압력에 굴하지 않고 특정 입장을 취하거나 특정 진영과 동맹을 맺도록 하는 것입니다.”라고 그는 Al Jazeera에 말했습니다.
Kugelman은 인도가 외교 정책 결정을 “자체적으로” 결정하며 가장 가까운 파트너를 포함한 다른 국가가 이를 바꾸기 위해 할 수 있는 일은 많지 않다고 말했습니다.
그러나 푸틴 대통령이 나토 영토로 침공을 확대한다면 모든 베팅이 중단될 것이고 그 시점에서 인도는 사실상 새로운 세계 대전이 될 것을 규탄할 수밖에 없을 것”이라고 말했다.
