러시아가 트럼프의 우크라이나 휴전 계획을 거부한 이유는 무엇일까?

러시아 국영 언론에 따르면, 러시아는 도널드 트럼프 미국 대통령 당선인 팀이 휴전의 대가로 키예프의 NATO 가입을 연기함으로써 러시아-우크라이나 전쟁을 끝내려는 계획을 폐기했습니다.

11월 대선에서 트럼프의 승리, 우크라이나와 미국의 키예프 자금 지원에 대한 반복적인 비판, 집권 후 하루 안에 전쟁을 끝내겠다는 약속은 그가 우크라이나에 요구할 수 있는 타협에 대해 나토 동맹국들 사이에서 우려를 불러일으켰습니다.

그러나 크렘린궁이 트럼프 팀이 제안한 휴전 제안의 핵심 요소로 알려진 것을 거부한 것은 러시아가 자신의 조건에 따라 전쟁 종식을 반드시 보장받을 것이라고 가정하는 것에 대해 경고해 온 일부 분석가들의 경고를 강조합니다.

그렇다면 우크라이나 평화를 위한 트럼프의 제안은 무엇이고, 러시아는 무엇을 거부했으며, 그 이유는 무엇입니까?

우크라이나에 대한 트럼프의 계획은 무엇인가?

트럼프는 자신의 계획에 대해 많은 것을 밝히지 않으려고 조심해 왔다. “그 계획을 주면 사용할 수 없기 때문에 그 계획을 줄 수 없습니다. 그들은 성공하지 못할 것입니다. 트럼프 대통령은 지난 9월 렉스 프리드먼과의 팟캐스트 인터뷰에서 이렇게 말했다.

트럼프 대통령은 대선 기간 동안 우크라이나 전쟁을 24시간 안에 끝내겠다고 공약했다. 그러나 12월 12일 그는 타임지와의 인터뷰에서 “중동은 러시아와 우크라이나에서 일어나고 있는 문제보다 다루기가 더 쉬운 문제”라고 말했다.

트럼프와 그의 핵심 측근들은 우크라이나의 휴전에 대한 몇 가지 아이디어를 내놓았습니다. 우리가 알고 있는 것은 다음과 같습니다:

• 6일 월스트리트저널(WSJ)은 트럼프 측근 3명을 인용해 트럼프 대통령의 우크라이나 휴전 계획에 키예프의 NATO 가입을 20년 연기하는 방안이 포함돼 있다고 보도했다.
• JD 밴스(JD Vance) 트럼프 부통령은 지난 9월 방송된 숀 라이언 쇼(Shawn Ryan Show) 인터뷰에서 트럼프 계획의 세부 사항을 공개했다. Vance는 현재 러시아와 우크라이나 사이의 경계선이 “비무장지대”가 되어 러시아가 다시 침공하지 못하도록 강화될 것이라고 말했습니다.
• WSJ 보고서는 이 비무장지대의 길이가 거의 1,290km(800마일)에 달할 것이라고 밝혔습니다. WSJ에 따르면 누가 이 지역을 감시할지는 불분명하지만 트럼프 팀의 익명의 일원은 “총신은 유럽인이 될 것”이라고 말했습니다.
• Vance는 또한 계획에 따라 우크라이나가 Luhansk, Donetsk, Kherson 및 Zaporizhzhia의 일부를 포함하여 점령 영토의 일부를 러시아에 양도해야 한다고 제안했습니다. 러시아는 2014년부터 우크라이나 영토의 약 20%를 차지했다.
• 트럼프 대통령은 11월 27일 러시아-우크라이나 전쟁 특사로 키스 켈로그 퇴역 장군을 임명했다. 지난 4월 켈로그는 전략 문서를 공동 집필하여 키예프가 모스크바와의 평화 회담에 참여하기로 동의하는 조건으로 미국이 우크라이나에 계속 무장할 수 있다고 제안했습니다.
• 켈로그의 논문은 또한 NATO가 우크라이나의 회원국 자격을 보류할 수 있고 러시아가 평화 협상에 참여하는 대가로 일부 제재 완화를 제공받을 수 있다고 제안했습니다.
• 트럼프 대통령은 타임지 인터뷰에서 우크라이나가 지난달 러시아 영토에 미사일을 발사했다고 비난했다. “나는 수백 마일 떨어진 러시아에 미사일을 보내는 것에 대해 매우 격렬하게 동의하지 않습니다. 우리가 왜 그러는 걸까요?” 그는 이것이 전쟁을 악화시킬 뿐이라고 덧붙였습니다. 11월 말 우크라이나는 미국과 영국이 제조한 장거리 무기로 러시아를 공격했다. 이는 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 이전에 제한됐던 러시아 내부를 공격하기 위해 우크라이나가 미사일을 사용할 수 있도록 미국과 영국에 압력을 가한 이후에 나온 것입니다.

러시아는 뭐라고 말했나요?

12월 26일 연례 언론 인터뷰에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 우크라이나의 NATO 가입 연기가 모스크바에 만족스러울 것이라는 생각을 거부했습니다.

푸틴 대통령은 트럼프 대통령의 계획을 구체적으로 알지 못하지만 조 바이든 현 대통령은 2021년 우크라이나의 가입을 10~15년 연기하겠다는 비슷한 제안을 했다고 말했습니다. “역사적 거리와 기간 측면에서 지금은 순간입니다. 오늘, 내일, 아니면 10년 후에 그것이 우리에게 어떤 변화를 가져오는가?” 크렘린 궁의 대화 기록에 따르면 그는 기자의 질문에 대해 수사적으로 물었다.

그 후 일요일, 러시아 국영 통신사 타스(TASS)는 세르게이 라브로프 외무장관의 말을 인용해 푸틴 대통령이 트럼프 대통령의 우크라이나 제안 일부를 거부했다고 강조했습니다.

라브로프는 타스통신과의 인터뷰에서 “우크라이나의 NATO 가입을 20년 연기하고 ‘영국과 유럽군’으로 구성된 평화유지군을 우크라이나에 배치하자는 차기 대통령 대표팀 대표들의 제안에 확실히 만족하지 않는다”고 말했다.

라브로프는 러시아가 아직 “우크라이나 정착촌”에 관해 미국으로부터 공식적인 “신호”를 받지 못했다고 덧붙였습니다. 러시아 외교관은 트럼프 대통령이 1월 20일 워싱턴에서 취임할 때까지 퇴임하는 바이든 행정부만이 모스크바와 교류할 수 있는 권한을 받았다고 설명했다.

한편, 목요일, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 모스크바가 슬로바키아에서 개최되는 우크라이나와의 평화 회담에 열려 있다고 말했습니다. 푸틴 대통령은 이번 주 크렘린에서 슬로바키아 총리 로베르트 피코를 접견했다. Fico는 우크라이나에 대한 유럽연합의 군사적 지원에 회의적이었습니다.

하지만 러시아는 어떻게 할 것인가?

런던 소재 싱크탱크인 채텀하우스(Chatham House)의 러시아 및 유라시아 프로그램 부연구원인 티모시 애쉬(Timothy Ash)는 “푸틴 대통령은 허세를 부리고 있으며 거래를 원하고 있다”고 말했다.

애쉬는 알자지라와의 인터뷰에서 푸틴 대통령이 “모든 것을 거부하는 회담에 앞서 강경하게 대응할 것”이지만 “그는 막대한 사상자를 감안할 때 장기 전쟁을 지속할 수 없기 때문에 거래가 필요하다”고 말했다. 그리고 만약 트럼프가 러시아가 현재 통제하고 있는 우크라이나 영토를 효과적으로 유지할 수 있는 거래를 푸틴에게 제안한다면(밴스가 제안한 것처럼) 모스크바는 받아들일 가능성이 높다고 애쉬는 말했습니다.

애쉬는 “트럼프는 강한 위치에 있고 푸틴은 약한 위치에 있다”고 말했다. “트럼프는 미군 사상자 없이 막대한 방산품 판매로 미국이 승리하기 때문에 장기전을 지속할 수 있다. 트럼프가 이것을 깨닫기를 바랍니다.”

우크라이나는 어떻게 반응했나요?

트럼프 대통령은 12월 7일 파리에서 젤렌스키 대통령과 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령을 만났다. 3자 회담이 끝난 뒤 트럼프 대통령은 젤렌스키가 휴전을 원한다고 뉴욕포스트에 말했다. “그는 평화를 이루고 싶어해요. 자세한 내용은 이야기하지 않았다”고 덧붙였다.

우크라이나는 앞서 2014년 합병된 크림반도를 포함해 러시아의 우크라이나 영토 합병을 무효화하는 것이 평화협정에 포함되어야 한다고 강조한 바 있다.

그러나 11월 29일자 스카이뉴스와의 인터뷰에서 젤렌스키는 입장을 바꿨다. 그는 “전쟁의 뜨거운 국면을 멈추고 싶다면 우리가 통제하고 있는 우크라이나 영토를 NATO 산하로 가져가야 한다”고 말했다. “우리는 빨리 해야 해요. 그리고 나서 [occupied] 우크라이나 영토, 우크라이나는 외교적 방법으로 그들을 돌려받을 수 있습니다.”

Ash는 당시 Al Jazeera에 “이것은 영토에 대한 Zelenskyy의 주요 타협입니다. “라고 말했습니다.

NATO 회원국들은 우크라이나가 동맹 가입을 위한 “돌이킬 수 없는” 길에 있다고 확신하면서도 여전히 러시아와 전쟁을 벌이고 있는 우크라이나를 인정하는 것을 경계하고 있습니다. NATO 조약에는 회원국 중 한 명이 공격을 받으면 모든 회원국이 공격을 받는 것으로 간주한다는 상호방위조항이 포함되어 있기 때문이다. 우크라이나의 NATO 가입은 모든 NATO 회원국이 러시아와 전쟁 중임을 의미합니다.

러시아가 NATO 가입에 대한 타협을 거부한 상황에서 우크라이나는 불과 20년 만에 합의했지만 키예프와 모스크바가 어떻게 협상 테이블로 돌아올 수 있을지 불분명합니다. NATO 가입은 Zelenskyy가 평화 계획으로 추진해 온 것의 핵심입니다.

그러나 Ash에 따르면 Zelenskyy는 NATO 멤버십에 대해서도 기꺼이 타협할 가능성이 있습니다. Ash는 Zelenskyy가 타협하지 않을 것은 우크라이나의 안보 문제라고 말했습니다.

애쉬 총리는 “우크라이나는 어떤 거래에서도 푸틴 대통령이 다시 침공할 수 없다는 점을 확신해야 한다”고 말했다. “이는 서방으로부터 양자 안보를 보장받거나 이스라엘이나 한국처럼 우크라이나가 스스로를 방어하는 데 필요한 모든 도구를 우크라이나에 제공할 것이라는 무쇠 보장을 의미합니다.”

한편, 지난주 모스크바에서 푸틴과 피코 사이의 따뜻한 분위기 속에 젤렌스키는 슬로바키아 정부를 공격했다. 토요일에 그는 Fico가 모스크바의 명령에 따라 키예프를 상대로 “두 번째 에너지 전선”을 열었다고 비난했습니다. 러시아 가스는 올해 말 만료되는 계약에 따라 우크라이나를 거쳐 슬로바키아, 몰도바, 헝가리로 운송됩니다.

Fico는 푸틴 대통령을 방문한 후 슬로바키아가 2025년 1월 1일에 가스 공급을 중단하면 키예프에 대한 보복을 고려할 것이라고 말했습니다.